Planeamiento
y
Desarrollo Regional
Piura, abril 2006
Econ. Manuel Morán Balda
Gerente Regional de Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial
Valor del Planeamiento
DEMANDAS
SOCIALES
Planeamiento
y Gestión
Estratégica
RESTRICCION
DE
RECURSOS
EFICACIA
DEL
QUEHACER
ESTATAL
Visión integral del Sistema de
Planeamiento
Imagen
Objetivo
Imagen
Objetivo
Agenda Estrategica
Agenda
Estratégica
Acuerdo
Nacional
Acuerdo
Nacional
Programas
Programas
Exposiciones
Exposiciones
Proyecciones
Proyecciones
Recomendaciones
Recomendaciones
PESEM’s
PESEM’s
Nivel
NivelTerritorial
Territorial
Rol
RolInstitucional
Institucional
Gestión
Gestión
Visión Nacional
Visión Nacional
Políticas
de Estado
Políticas
de Estado
Política General de Gobierno
Política General de Gobierno
Marco
Multianual
Marco
Macroeconómico
Multianual
Lineamientos
de Política
Sectorial
Lineamientos
de Política
Sectorial
Plan
Desarrollo
Concertado
Plandede
Desarrollo
Concertado
Plan
Institucional
PlanEstratégico
Estratégico
Institucional
Presupuesto
Presupuesto
Anual
Anual
El grado de precisión de los planes
varía según el horizonte de tiempo
Referente
Orientador
Vinculante
Corto
Plazo
t
Mediano
Plazo
Largo
Plazo
Eficacia en la gestión
Coherencia mediante políticas funcionales
Entidades Públicas
Políticas Sectoriales
(Funciones del Estado)
Nacionales
Regionales
Locales
Eficiencia en el gasto
Orden mediante estándares mínimos de gestión
Entidades Públicas
Sistemas
Administrativos
Nacionales
Regionales
Locales
Planes Estratégicos Sectoriales-PESEM
Son formulados por los sectores y su principal aporte
está en los Lineamientos de Política Sectorial que
contienen.
Programa 027: Educación Primaria
Se mejorará la calidad de la educación primaria reduciendo
las brechas entre la educación pública y privada para
fomentarla la equidad en el acceso a las oportunidades. Se
pondrá especial énfasis en los centros educativos ubicados
en las zonas rurales.
Programa 028: Educación Secundaria
Se mejorará la calidad de la educación secundaria
reduciendo las brechas entre las tasa de matrícula y
asistencia, así como desarrollar en los adolescentes
capacidades para el trabajo productivo.
Sector Público: ámbito
Sector Público (*)
Gobierno
Central
Gobiernos
regionales
Empresas
públicas
Empresas
públicas
financieras
Empresas
públicas no
financieras
Empresas públicas monetarias,
incluido el Banco Central
Gobiernos
locales
(*) FMI, Manual de Estadísticas de Finanzas Públicas.
Empresas públicas
financieras no monetarias
¿Cómo estamos?
Planeamiento complejo
Planes desvinculados de la Gestión
Gestión dirigida al corto plazo
Personalización de las instituciones
Percepción errada de la misión
Confusión de prioridades
Discontinuidad de los proyectos
Insostenibilidad de los éxitos
Reincidencia y Retroceso
Concertación de Objetivos en el
Sistema de Planeamiento
Regional o Local
Lineamientos de Política
Nacional - Sectoriales
Plan de
Desarrollo
Concertado
Visión
regional
ó local
Objetivos
Estratégicos
Concertados
Plan
Estratégico
Institucional
Misión
Objetivos
Específicos
Nivel
Regional
o
Local
Planes de Desarrollo
Regionales
Pensar a mediano y
largo plazo es planificar
 Desarrollo
significa cambios en
sociedad con crecimiento y equidad.
una
 Desafío: iniciar y sostener un proceso que
busca mejorar el bienestar de la población
considerando las potencialidades y
recursos existentes.
Plan de Desarrollo Concertado
Instrumento
de
base
territorial,
orientador del desarrollo regional o local
y
del
proceso
de
presupuesto
participativo.
Toma en cuenta Planes Nacionales y
Sectoriales.
Presenta de manera ordenada el
diagnóstico de la problemática y las
propuestas de solución considerando las
posibilidades reales (recursos humanos,
financieros, físicos), en horizonte de
mediano y largo plazo.
¿Por qué Planes de
Desarrollo Concertados?
Construir una imagen colectiva de cómo
alcanzar nuestro desarrollo.
Ciudadanos asuman el proceso de
desarrollo dentro de sus expectativas.
Tener una lógica de conjunto entre las
acciones del Estado, Sector Privado y
Sociedad la Civil.
¿Qué buscamos?
 Factibilidad: Planes que contengan propuestas realizables.
 Eficacia: Actividades y proyectos capaces para resolver los
problemas de la comunidad.
 Tangibilidad: Propuestas que permitan la evaluación y
seguimiento de los planes.
 Sostenibilidad: Armonía entre el corto, mediano y largo
plazo que garantice resultados duraderos y adecuadamente
mantenidos en el tiempo.
 Institucionalidad: Acción pública cimentada sobre bases
institucionales garantizadas por la participación y
vigilancia ciudadana.
 Orientación: Coherencia entre los planes subnacionales y
los lineamientos de nivel nacional.
 Complementariedad: Esfuerzos de los distintos niveles de
gobierno convergentes, que se complementen en torno a
objetivos comunes.
 Eficiencia: Recursos públicos manejados con eficiencia







¿Qué beneficios aporta?
Protege y mantiene capacidades básicas.
Prioriza grupos vulnerables.
Uso eficiente de recursos.
Impulsa alianzas y acuerdos entre el
sector privado y los gobiernos del
entorno.
Desarrollo de condiciones que promueven
la inversión privada.
Proceso democratizador.
Actores asumen roles activos como
gestores de su propio desarrollo.
Articulación Planes-Presupuesto
Visión
Regional
Objetivos
Estratégicos
Concertados
Plan de
Desarrollo
Concertado
Plan
Estrategico
Institucional
Misión
Soporte y
Asistencia
Técnica
Objetivos
Específicos
Propuestas
de Acciones
Criterios de
Priorización
Evaluación
Técnica
Acciones
Concertadas
Responsabilidades
Estado
Sociedad
Presupuesto
Participativo
Actividades
y proyectos
Ingresos
y Egresos
Presupuesto
Institucional
Contenidos Mínimos del PDC

Visión

Diagnóstico

Objetivos Estratégicos

Estrategia de Desarrollo

Acciones Concertadas
• Actividades
• Proyectos

Recursos

Indicadores

Responsabilidades
Visión y Objetivos
Estratégicos
Análisis de
Procesos
Problemas
Visión
Evaluación
y priorización
Objetivos
Estratégicos
Potencialidades
Alternativas
Plan de Desarrollo
Regional Concertado
2003 – 2006
Visión:
“El año 2010 Piura es una región articulada y
competitiva. Desarrolla una plataforma productiva
basada en la agroindustria de exportación y en los
servicios logísticos internacionales. La inversión
privada juega un rol fundamental al haberse
establecido cadenas productivas que aprovechan las
bondades de sus recursos naturales, el medio ambiente
y la presencia del Fenomeno del Niño”.
¿Qué elementos sustentan esta
visión de desarrollo?:
Un
ambicioso
proyecto
carretero
intrarregional.
La articulación de los corredores
económicos: Piura – Sur del Ecuador;
Piura – Asia Pacífico, Piura - Brasil.
La
configuración
de
un
espacio
agroindustrial para la exportación.
La consolidación de un eje exportador de
recursos hidrobiológicos.
El establecimiento de un centro productor
y exportador de ferlizantes ecológicos.
¿...Qué elementos sustentan esta
visión de desarrollo?:
 La emergencia de un núcleo gasífero e
hidrocarbúrico.
 El asentamiento de un centro productor de
recursos metálicos y no metálicos.
 La implementación de un cluster nacional del
turismo de playa, ecoturismo y gastronomía
propia.
 La
difusión
de
un
Especial
Centro
Latinoamericano de esoterismo y medicina
natural.
 La puesta en valor de un núcleo de la diversidad
natural y cultural propia del trópico seco
peruano.
El Gobierno Regional de Piura
inscribe su política de desarrollo
en el contexto de:
Macroregión Norte del Perú.
Estratégica ubicación geográfica
dentro de la Cuenca del Asia –
Pacífico.
Concepción de economía mundo
Escenario Macroregional
Norte
Tumbes
Amazonas
Piura
Cajamarca
Lambayeque
La Libertad
Ancash
Corredor Bioceánico Nororiental
Piura, Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San Martín, Loreto
Saramerisa
Bagua
Paita
Moyobamba
BRASIL
Bayovar
Yurimaguas
Piura
Tarapoto
Población al 2002
Proyección población
al 2012
Estimado de
requerimientos de
Inversión total
acumulada 2003-2012
6’440,934
7’991,171
2,855
Programas o proyectos
estratégicos
Principales proyectos de
infraestructura
económica
Principales proyectos de
infraestructura Social
Explotación del yacimiento
de fosfatos de Bayovar,
incorporación definitiva a la
economía nacional de los
valles de Huallaga Central y
Alto Mayo
Carreteras Bayovar-Olmos,
Bagua-Saramerisa,
Tarapoto-Yurimaguas;
Puertos de Bayovar y
Saramerisa
Desarrollo Urbano y
desarrollo industrial de las
ciudades de Bayovar,
Bagua, Saramerisa, Rioja,
Tarapoto, Picota y
Yurimaguas
Estimado
requerimientos de
Inversión publica
acumulada 2003-2012
$805
Corredor Bioceánico Nor Oriental
Puertos de Paita, Talara y Bayovar
Imagen de nuestra
competitividad regional.
Escenario de nuestra oferta
de servicios logísticos
Internacionales
Zona de actividad
logística para el
comercio
internacional
Actividad portuaria en mega puertos
Grandes posibilidades de
impulsar el negocio de la
reexportacioón internacional
de mercancias con alto
contenido técnologico
Puerto pivote de gran envergadura
para el tránsito intercontinental
de mercancias
Actividad Ceticos Paita
•Área total: 940.66 hectáreas ofrece
infraestructura y servicios
•Facilidades portuarias
•Beneficios tributarios y aduaneros
•Exoneración del Impuesto a la Renta, IGV, Impuesto de Promoción
Municipal, Impuesto de Promoción Municipal Adicional, Impuesto
Selectivo al Consumo, Impuesto Extraordinario de Solidaridad, entre
otros.
Coordinación interregional
 La I Junta de Coordinación Interregional,
es la de INTERNOR.
 Grupo de Trabajo para el estudio de la
viabilidad del Puente Aéreo Talara Piura – Iquitos - Manaos. INTERNOR,
Cancillería, MINCETUR.
PUENTE
AEREO
Impulso de la infraestructura en
aeropuertos Piura y Talara
Manaos: primer objetivo comercial
Brasilero
Zona Franca, primer enclave comercial que
alimentaría nuestra oferta de servicios
logísticos y acceso al mercado asiatico
Manaos: primer objetivo
comercial Brasilero
•Creada hace 36 años
•430 empresas instaladas
•Área de 3,900 hectáreas
•Promedio de facturación anual de 9 mil millones de dólares
•Mas de 50 mil empleos directos y 250 mil indirectos
Cuenca del Pacífico:
Ruta POR
AsiaDESTINOS:
– Pacífico:
PRODUCTOS
Japón
Roca
Perú:
ubicación central.
RelativaRoca
complementariedad
+ DAP
economica con Japón
Brasil-Japón: interéses
mutuos para intensificar su
comercio por la vía más corta
y directa, a través de Perú
China
India
Filipinas
Canadá
Estados
Unidos
Centro
América
Bayovar
Malasia
America
del Sur
Australia
Nueva
Selandia
zelandi
a
Brasil vía Pacífico: 3’ TM de soya y otros cereales del norte de mato grosso, más de
500,000 TM de castañas, caucho, cacao, café ... importar fosfatos de Bayovar, cemento,
harina de pescado; Peru necesita colocar 1’ de tm de minerales al Atlántico
Cuenca del Pacífico:
PRODUCTOS
La ideaPOR
de DESTINOS:
la zona franca:
Japón
Centro economico del
mundo
China
India
Filipinas
Malasia
Roca
Regla
de oro de la zonaRoca +del
DAPpacifico
cuenca
Mediados de los ’80: opera
traslado del centro de
actividades del atlantico al
pacifico
Mexico: estableciendo zonas
francas genero 1 millon de
empleos directos, 2 mil nuevas
plantas en 3 años, recibe 3,000
millones de $ anuales
Australia
Canadá
Estados
Unidos
Centro
América
Bayovar
America
del Sur
Nueva
zelandia
Selandia
Zonas francas: 25 en México, 9 en republica Dominicana, 3 en China, Macao, Puerto
Rico, Hong Kong, Brasil, Ecuador, Colombia, Chile.
Japón: 9 de los 10 bancos comerciales mas importantes del mundo, 4 de las 10
compañias de seguros mas prestigiosas son japonesas
Piura:
concepción de economía mundo
Acceso al mercado Asia- Pacífico de
la Macro región Norte del Perú y el
PRODUCTOS POR DESTINOS:
Brasil:
•Fosfatos
•Etanol
•Celulosa
•Alimentos
•Etc.
Canadá
Roca
Japón
Roca + DAP
Estados
Unidos
Ruta Asia Pacífico
China
India
Filipinas
Malasia
Australia
Mercado Asia-Pacífico
52 % del PBI mundial
50% del comercio mundial
40 % de la población mundial
Zelandia
Nueva
Nueva
Zelandia
Selandia
Centro
América
Bayovar
America
del Sur
Objetivos estratégicos:
Primero:
Promover el desarrollo de actividades
productivas y la generación de empleo
mediante la participación de la
inversión privada nacional y extranjera.
Segundo:
Reducir las condiciones de extrema
pobreza, inequidad y discriminación
económica, social, y política.
Objetivos estratégicos:
Tercero:
Promover la formación del recurso humano
en función a los objetivos del desarrollo
regional.
Cuarto:
Implementar el ordenamiento y zonificacion
del territorio regional promoviendo el uso
sostenible de los recursos naturales, la
biodiversidad y el aprovechamiento integral
de los bienes y servicios ambientales.
Objetivos Estratégicos:
Quinto:
Promover
institucional
ciudadana.
el
y
fortalecimiento
la
participación
Nuestros Ejes Estratégicos:
Lucha contra
la pobreza
Desarrollo
Humano
Fuerte
interrelación
Desarrollo del
Entorno
Desarrollo
Productivo
Programas de Acción y de
Inversiones
Programa
de
Desarrollo
de
Capacidades
Humanas
Programa de
Competitividad
Regional
Programa de
Infraestructura
Productiva
Programa de
Desarrollo
Territorial
Programa de
Desarrollo
Productivo
Programa de
Promocion de
Exportaciones
Programa de Desarrollo
de Capacidades Humanas
Sub Programa
de Seguridad
Alimentaria
Sub Programa
de
Salud
Sub Programa
de
Educación
Sub Programa
de
Abastecimiento
de Agua y
Alcantarillado
Programa de Infraestructura
Productiva:
Sub Programa
de
Transportes
Sub Programa
de
Energia
Sub Programa
de
Comunicaciones
Sub Programa
de
Mejoramiento
de Riego
Programa de Desarrollo
Productivo
Sub
Programa
Agropecuario
Sub
Programa
Industria
Sub
Programa
Pesca
Sub
Programa
Turismo
Sub
Programa
Mineria
Sub
Programa
Comercio
Exterior
Articulación Gobierno – Empresa
Gobierno
Regional
y Local
Empresas
Ventajas
Competitivas
Territorio
Atributos
Descentralización
Ciudades
y
regiones
compiten
entre si
por
recursos
que
otorgan
ventajas
Organizaciones
Publicas y
Privadas
Asociaciones
de
Empresarios
Sociedad
Civil
Sindicatos
Gobiernos
Locales
Grandes desafíos:
Impulsar
las
iniciativas
de
desarrollo
local
y
regional
Crecimiento Económico
PBI Regional
G
l
o
b
a
l
i
z
a
c
i
ó
n
Desarrollo
desde adentro
Apoyado en:
Enfrenta desafíos
de competitividad
Comunidades locales
y regionales
Enfrenta necesidad de
resolver problemas de
reestructuración productiva
Desempleo
Cambio
Estructural
Sobre la base de la utilización del potencial de
desarrollo existente en el territorio
Linea de
Base del
Desarrollo
Regional
Evaluación
Vision
Objetivos
Estratégicos
Plan de
Desarrollo
Regional
Preferencias Públicas
v/s
Techos Presupuestarios
Programa
de
Inversiones
Presupuesto
Participativo
Querer
V/s
Poder
Logros
Frustaciones
Evaluación
Objetivos
Estratégicos
Plan de
Desarrollo
Regional
Programas
de
Inversiones
Proceso Presupuestario Participativo
Ley del Sistema Nacional de Inversion Publica
Proyectos
Ejecutados
Evaluando nuestro plan de desarrollo regional
Muchas
Gracias...
Descargar

NUESTRA VISION: