DIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO CARRETERO
RETOS Y OPORTUNIDADES PARA FORTALECER
EL SISTEMA DE PUENTES Y CRUCES
FRONTERIZOS MÉXICO – EUA
Presentación ante la Décima Quinta Conferencia Legislativa Fronteriza
Chihuahua, México
30 de Marzo de 2007
MOTIVACIÓN
 Para enfrentar con éxito los desafíos que imponen las condiciones
internacionales, México enfrenta el reto de aumentar su competitividad.
 Por su cercanía con Estados Unidos, el transporte y la logística pueden ofrecer
significativas ventajas competitivas a México.
 La infraestructura física es indispensable para crear esas ventajas; en el caso de
la frontera, su modernización es urgente para superar problemas de saturación y
congestionamiento.
 Sin embargo, los recursos públicos no son suficientes para afrontar este reto con
la velocidad que demanda la población.
 En consecuencia, se requiere la participación de los sectores público y privado
para instrumentar programas de construcción y modernización de infraestructura
encaminados a una mayor eficiencia y productividad del transporte.
IMPORTANCIA DEL SISTEMA DE PUENTES Y
CRUCES INTERNACIONALES
 A partir de la firma del TLC el intercambio comercial entre México y Estados
Unidos se intensificó y hoy alcanza más de 300 billones de dólares.
 En la actualidad, el 10.3% de las importaciones de mercancías de Estados
Unidos (1,732 billones de usd) provienen de México (cuarto lugar en origen de
importaciones de E.U.A).
 Asimismo, el 13.5% de las exportaciones de mercancías de Estados Unidos (904
billones de usd) se envían a México (tercer lugar en destino de exportaciones de
E.U.A).
 Aproximadamente el 70% del valor de ese intercambio comercial se efectúa por
autotransporte y el 8.4% por ferrocarril, en tanto que el 16.4% se efectúa por vía
marítima y el restante 3.9% por otros medios de transporte.
 Lo anterior significa que cada año se realizan 90 millones de cruces de
vehículos ligeros y cerca de 5 millones de cruces anuales de vehículos de carga
hacia Estados Unidos.
ESTRATEGIA GENERAL DE TRANSPORTE
BINACIONAL
Desarrollo de
Corredores Estratégicos
Fortalecimiento de la
Competitividad regional
Desarrollo de
Infraestructura
Fronteriza
Seguridad territorial y eficiencia operativa en la Frontera Norte
ESTRATEGIA DE PUENTES Y CRUCES
FRONTERIZOS
• La estrategia de modernización de los puertos fronterizos existentes tiene dos
vertientes.
ESTRATEGIA SCT
MODERNIZACIÓN
DE PUERTOS
EXISTENTES
AMPLIACION DE
INFRAESTRUCTURA
HABILITACIÓN DE
CARRILES EXPRÉS
MODERNIZACIÓN DE
ACCESOS
IMPLEMENTACIÓN DE
APLICACIONES
TECNOLÓGICAS
CONSTRUCCION
DE NUEVOS
PUERTOS
INV. PÚBLICA
INV. PRIVADA
AMPLIACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
 Consiste en ampliar la capacidad de la infraestructura existente con la
finalidad de reducir tiempos de cruce, costos de operación y aumentar la
seguridad.
 SCT la realiza en coordinación con diversas dependencias federales,
entre las que destacan Indaabin y Aduanas.
 Por ejemplo, el puente existente en Nuevo
Tamaulipas, se amplió conforme a lo siguiente:
Progreso-Progreso,
 SCT reemplazó el puente existente por uno de mayor capacidad
(2 cuerpos) y construyó el acceso.
 Aduanas de México e Indaabin están construyendo las nuevas
instalaciones del puerto fronterizo.
 El Gobierno de Tamaulipas adquirió los terrenos
 El interés por llevar a cabo este tipo de proyectos se ha trasladado a
organismos privados (BTA, USTDA, Asociaciones de agentes aduanales,
etc) para desarrollar nuevos mecanismos de asociación con el sector
público.
HABILITACIÓN DE CARRILES EXPRÉS
SENTRI
 El Secure Electronic Network For Traveler´s Rapid Inspection (SENTRI) es
una tecnología para agilizar los flujos de vehículos particulares y de
personas en la frontera México – EUA.
 Del lado mexicano se habilitan carriles de acceso restringido para usuarios
registrados. En EUA, el Departament of Homeland Security (DHS) instala
infraestructura para teledetección de usuarios.
 Los vehículos de los usuarios registrados cuentan con un transpondedor con
información de todos los tripulantes del vehículo, los cuales deben contar
con registro autorizado por DHS.
 La línea SENTRI garantiza una revisión mínima de 15 segundos y máxima de
15 minutos.
 Con financiamiento de la Embajada de Estados Unidos se han puesto en
operación 5 nuevos carriles SENTRI y están en construcción 2 más.
 Se tienen identificados otros 7 proyectos para los que no se cuenta con
financiamiento.
 SCT y SRE exploran conjuntamente con el DHS y con CBP opciones para la
fase II de este programa.
PROGRAMA SENTRI
En operación:
1
2
3
4
5
Mesa de Otay, Tijuana, BC
Mexicali I, Mexicali, BC
Nogales, Sonora
Zaragoza-Ysleta,Cd. Juárez, Chih
Nuevo Laredo, Tamaulipas
En construcción:
1
8
Reynosa, Tamaulipas
7 Matamoros, Tamaulipas
6
2
9
.
10
3
4
11
Por desarrollar:
El Chaparral, Tijuana, BC
9 Mexicali II, BC
10 San Luis Río Colorado I y II
11 Nogales, Mariposa, Sonora
12 Piedras Negras, Coahuila
13 Anzaldúas, Reynosa, Tamaulipas
14 Matamoros, B&M, Tamaulipas
8
12
5
6
13 14
7
HABILITACIÓN DE CARRILES EXPRÉS
FAST
 El programa Free and Secure Trade (FAST) y Exprés facilitan el flujo ágil y
seguro de mercancías en la frontera México – EUA.
 Consiste en la habilitación de carriles exclusivos con alta tecnología de
acceso restringido para empresas certificadas como seguras y cumplidas.
 Las empresas inscritas deben mantener un récord limpio de cumplimiento
fiscal y aduanero.
 La línea FAST garantiza tiempos de revisión mínimos; en caso de
reconocimiento aduanero, los usuarios cuentan con un andén exclusivo y
tienen prioridad para la revisión y el reconocimiento de sus embarques.
 Con financiamiento de Aduanas de México y de los concesionarios, se han
desarrollado los primeros 7 carriles FAST.
 Se tienen identificados otros 7 proyectos, para los cuales se requiere una
nueva fuente de financiamiento.
 SCT, SRE y la Dirección de Aduanas exploran junto con el DHS y CBP otras
opciones para la fase II de este programa.
PROGRAMA FAST
En operación:
1
2
3
4
5
6
1
7
2
Mesa de Otay, Tijuana, BC
Mexicali II, Mexicali, BC
Nogales-Mariposa, Sonora
Cd. Juárez, Chihuahua
Nuevo Laredo III, Tamaulipas
Reynosa-Pharr, Tamaulipas
Matamoros-Los Tomates, Tamps
8
9
3
4
Por desarrollar:
10
8
9
11
5
10
6
7
12 13
11
12
13
Mesa de Otay II, Tijuana, BC
San Luis Río Colorado II, Sonora
Nogales-Mariposa, Sonora
Piedras Negras, Coahuila
Anzaldúas, Reynosa, Tamaulipas
Río Bravo - Donna, Tamaulipas
MODERNIZACIÓN DE ACCESOS Y
LIBRAMIENTOS
 El desarrollo del comercio internacional ha provocado que las zonas
urbanas adyacentes a los puentes y cruces internacionales se hallen
congestionadas.
 El programa consiste en la modernización de los accesos para eliminar
cuellos de botella en las intersecciones del tráfico urbano e interurbano.
 Se están formulando proyectos como el Libramiento Sur de Reynosa
incluyendo un acceso al puente internacional Reynosa-Pharr, así como un
programa de modernización de vialidades de acceso al puente ZaragozaYsleta, en Ciudad Juárez.
 En Matamoros se está desarrollando el proyecto del libramiento ferroviario
poniente; en Colombia, Nuevo León, se construirá un nuevo cruce ferroviario
para descongestionar la zona de Nuevo Laredo y en Ciudad Juárez se planea
la reubicación del ferrocarril.
 Todos estos proyectos requieren inversiones público-privadas para
desarrollar infraestructura, eliminar cuellos de botella y aplicar nuevas
tecnologías.
OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN EN EL
SISTEMA FERROVIARIO Y MULTIMODAL
Relocalización del
FFCC Cd. Juárez
CALIFORNIA
ARIZONA
NEW
MEXICO
B.C.
SONORA
TEXAS
Relocalización del
FFCC Matamoros
(Alternativa poniente)
CHIHUAHUA
COAHUILA NUEVO
LEON
TAMAULIPAS
Manzanillo
Lázaro Cárdenas
Construcción del nuevo
Cruce de FFCC en
Colombia, N.L.
IMPLEMENTACIÓN DE APLICACIONES
TECNOLÓGICAS Y OPERATIVAS
 La modernización de infraestructura física por sí sola no garantiza la
eliminación de cuellos de botella operativos en los puertos fronterizos.
 Las posibles soluciones a esta problemática dependen de la introducción de
mejoras tecnológicas y operativas.
 El desarrollo de estos proyectos requiere la participación de instituciones
públicas estatales y municipales, organismos privados (BTA, USTDA,
asociaciones de agentes aduanales, etc) y grupos de interés a nivel local.
 En 2005-2006, SCT desarrolló la Arquitectura Nacional ITS de México y
actualmente, con apoyo del DOT y de FHWA, está llevando a cabo el
proyecto “Border Information Flow Architecture (BIFA)” que tiene por objeto
establecer la arquitectura de inter-comunicación fronteriza para facilitar las
operaciones de transporte.
 A partir de esta arquitectura, SCT desarrollará durante 2007 el diseño
conceptual piloto de aplicación ITS para la administración del tránsito en la
zona fronteriza de Reynosa, Tamaulipas.
AREAS DE OPORTUNIDAD PARA APLICACIÓN
DE TECNOLOGÍA (ITS) Y MEJORAS
OPERATIVAS
Diseño de Instalaciones
y Patrón del Flujo
Vehicular
•Mejorar distribución
•Mejorar conexiones y
compatibilidad urbana
•Ampliar la capacidad
de módulos de revisión
Manejo de la
Demanda
Administración
de tráfico
•Optimización del uso de
Infraestructura con
•Establecer tarifas prefeseñalamiento variable
renciales
•Habilitación de semáforos
•Diferenciar tipos de tráfico
inteligentes
comercial
•Habilitar zonas de revisión
en retenes militares
•Homologar horarios
Coordinación
de Agentes
Manejo de
Personal
•Instrumentar revisiones
coordinadas
•Fortalecer procedimiento
aduanal
•Coordinar horarios de
aduanas
•Disminuir rotación de
personal
•Ampliar el personal de
inspección
•Coordinar horarios
Estándares y manejo de
Información
•Establecer esquemas de
información compartida
•Armonizar estándares de
seguridad y procedimientos
HERRAMIENTAS PARA LA IDENTIFICACIÓN DE
PROYECTOS
 Desde hace 10 años el Comité Conjunto de Trabajo México – Estados Unidos
para la Planeación Binacional del Transporte ha generado diversas
herramientas para la identificación y análisis de proyectos en la frontera:
1.
Inventario de proyectos binacionales de infraestructura (BINS)
2.
Sistema de información geográfica
3.
Modelo de simulación de operaciones SimFronteras
4.
Metodología para solución de cuellos de botella
5.
Mecanismos de coordinación operativa
6.
Arquitectura ITS de la frontera
7.
Planes maestros regionales
8.
Centros de transferencia de tecnología
Estas herramientas son operativas y están a disposición de los involucrados en
la agilización de los cruces en la frontera.
MODELO SIM-FRONTERAS
 Es un modelo que simula operaciones
de puertos fronterizos.
 Evalúa la formación de filas de espera
ocasionadas por las inspecciones de
las dependencias federales
 Es una herramienta auxiliar en la
planeación,
diseño,
operación
y
evaluación de puertos fronterizos
 Su función principal es identificar áreas
de oportunidad para promover la
colaboración entre agencias mediante
medidas que reduzcan la formación de
filas de espera
 Se tiene el modelo de 22 puertos
fronterizos principales
NUEVOS PUENTES Y CRUCES
INTERNACIONALES
Mesa de Otay II
San Luís Río Colorado II
Concesión en proceso
Guadalupe - Tornillo
CALIFORNIA
NEW
MEXICO
ARIZONA
Nuevo Laredo IV
Díaz Ordaz – Los Ebanos
B.C.
SONORA
TEXAS
Anzaldúas - Mission
Concesión en proceso
CHIHUAHUA
Río Bravo - Donna
Concesión en proceso
COAHUILA
NUEVO
LEON
6 proyectos
TAMAULIPAS
$2,000 mdp
EJEMPLO DE LA APLICACIÓN INTEGRAL DE LA
ESTRATEGIA DE SCT EN LA FRONTERA
PROGRAMA SENTRI
Puente Reynosa - Hidalgo
PROGRAMA FAST
Puente Reynosa - Pharr
SOLUCIÓN CUELLOS
DE BOTELLA E ITS
*
Libramiento Sur Reynosa
Acceso al puente Pharr
Proyecto de Aplicación ITS
NUEVOS PUENTES
Puente Reynosa - McAllen
Puente Río Bravo - Donna
Acceso al puente Donna
CONCLUSIÓN
 En por lo menos 8 ciudades fronterizas se requieren esfuerzos similares
como el que se ilustró en la lámina anterior, el cual se está llevando a cabo
en Reynosa, Tamaulipas.
 Sin embargo, los recursos públicos por si solos no son suficientes para
afrontar este reto a la velocidad necesaria.
 Por lo tanto, se requiere la participación de los sectores público y privado
para instrumentar programas de construcción y modernización de
infraestructura encaminados a una mayor eficiencia y productividad del
transporte en la frontera.
 Un ejemplo claro de aplicación inmediata por explorar es el caso del
libramiento ferroviario de Matamoros, el cual requiere una inversión
cuatripartita (SCT, Concesionario ferroviario, Estado, Municipio), en la que
tanto el gobierno municipal, como el estatal, necesitan obtener un crédito
para desarrollar la parte que les corresponde.
 Lo anterior es indispensable para enfrentar con éxito los desafíos que
imponen las condiciones internacionales y para que México mejore su
competitividad aprovechando su cercanía con Estados Unidos de América.
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Diapositiva 1 - Border Legislative Conference