Avances en las Negociaciones sobre REDD - Perú
Jorge Alvarez Lam
Iquitos, 3 de octubre 2007
AGENDA:
• Expresión de los países latinoamericanos para ROMA
• Posición presentada por Costa Rica
• Posición presentada por Paraguay
• Mapa de la deforestación de la Amazonia Peruana 1990-2000
• Definición Peruana de Bosque
Roma Setiembre 2006
•La región Latinoamericana contribuyo con la deforestación de sus
bosques a emitir alrededor de 740 millones de toneladas de
CO2/anuales (8% proviene de Perú).
•Existen numerosas causas de la deforestación siendo las
principales: la expansión de la frontera agrícola y ganadera, la
extracción ilegal de madera, fuegos ocasionados por causas
naturales y antrópicas.
•La pobreza es una de las principales causas indirectas de la
deforestación
•Cada factor (directo e indirecto) requiere de un enfoque político
y económico.
Roma Setiembre 2006
•Para desarrollar acciones que puedan reducir las emisiones de GEI las
instituciones requerirán implementar medidas nuevas y existentes para
controlar la deforestación, modificar la legislación existente a fin de remover
incentivos perversos e invertir en programas de pagos por servicios
ambientales relacionados a la protección de los bosques.
•Las Acciones para disminuir las emisiones de GEI deben implementarse a
nivel de proyecto el cual puede ser desarrollado a escala regional o local
•Los escenarios de referencia de la deforestación no deberían poner en
desventaja a países que han tomado acciones tempranas para frenar la
deforestación.
•Se debe desarrollar las capacidades en los países en vías de desarrollo
mientras discutimos los enfoques políticos y los mecanismos para crear
incentivos financieros para disminuir la deforestación.
COSTA RICA en nombre de la República Dominicana, Guatemala, Honduras,
México, Panamá, Paraguay y Perú (+Ecuador)
(San José, Costa Rica 22 Febrero, 2007)
Incluir proyectos que reduzcan las emisiones de GEI por deforestación
dentro del MDL en el segundo período de compromiso del Protocolo de
Kioto
– El MDL es el único medio existente para que los países en
desarrollo participen en el mercado de carbono, el cual está
considerado como una de las principales fuentes de financiamiento
para el desarrollo de las próximas décadas.
– Con algunas modificaciones, el MDL podría cubrir un mayor rango
de acción, yendo de proyectos de pequeña a escala a programáticos y
sectoriales, ofreciendo así opciones para países con diferentes
circunstancias y niveles de capacidad
– Las capacidades ya existentes (más las que se crearán de aquí al
2012) ayudarían a reducir los costos de transacción y a facilitar la
distribución equitativa.
COSTA RICA en nombre de la República Dominicana, Guatemala, Honduras,
México, Panamá, Paraguay y Perú (+Ecuador)
(San José, Costa Rica 22 Febrero, 2007)
Establecimiento de un Fondo para Reducir Emisiones por Deforestación
– Considerando que los fondos basados en contribuciones voluntarias de
Partes del Anexo I, este Fondo se alimentaría de un impuesto de X%
sobre las Unidades de Reducción de Emisiones (JI) o sobre las Unidades
de Cantidades Asignadas similar al que actualmente tiene el MDL, o
sobre bienes y servicios de alta intensidad de carbono.
– Este Fondo proveería recursos para la implementación de actividades
específicas que deberán reducir directamente emisiones por
deforestación en países en desarrollo.
– El Fondo actuaría como un “fondo común de carbono”, y las emisiones
evitadas por las actividades financiadas por el mismo podrían generar
créditos, los cuales serían propiedad exclusiva de los participantes del
país en desarrollo (como en el caso del MDL unilateral).
Paraguay, a nombre de diversos países de
Latinoamérica, incluido Perú
(Agosto 2007)
Las reducciones de emisiones en países en desarrollo deben ser
reales, transparentes, demostrables y verificables
Se vuelve sobre las dos llaves de la primera submissions:
• Se requiere fortalecer las capacidades institucionales de
muchos países en desarrollo a fin de asegurar una
implementación satisfactoria de las actividades de RED.
•Se requiere suficientes financiamiento para los esfuerzos del
RED.
Paraguay, a nombre de diversos países de
Latinoamérica, incluido Perú
(Agosto 2007)
Llama a la posibilidad de que los países puedan escoger si desarrollar
actividades de RED de manera nacional o por proyectos.
Pasos identificados:
1. Identificar sus principales causas e deforestación, la legislación
nacional y las capacidades institucionales para crear un contexto
favorable para las actividades de RED.
2. Identificar áreas y proyectos piloto, (públicos/privados) y asegurar
que las propuestas son consistentes con otros objetivos de desarrollo
y conservación. Los proponentes de los proyectos deben identificar
las causas de la deforestación y proponer estrategias para detener
estas inclusive sus posibles fugas. Los países deben proveer
proyectos e inventarios.
Paraguay, a nombre de diversos países de
Latinoamérica, incluido Perú
(Agosto 2007)
3. Los países también pueden comprometer esfuerzos
nacionales:
4. Ambos pasos descritos en (2) y (3) deben generar créditos de
carbono, y podrían se empleados para cumplir futuros
compromisos.
Fugas:
Considerar fugas, evitando proyectos donde los agentes de la
deforestación no puedan ser monitoreados. Las fugas deben ser
evaluadas, monitoreadas, cuantificadas y verificadas. Deben
ser descontadas de las estimaciones de la reducción de
emisiones verificadas creando así un incentivo a los DP para
minimizar las fugas.
Paraguay, a nombre de diversos países de
Latinoamérica, incluido Perú
(Agosto 2007)
Se hace un llamado hacia:
• CoP-13 Se deben adoptar decisiones incluyendo provisiones en:
1.Implementar actividades que favorezcan el fortalecimiento de capacidades
y acciones tempranas para RED.
2.Consideraciones de políticas y propuestas de posibles incentivos de los
países, incluyendo la presentada por el Banco Mundial.
3.Considerarlos en el contexto de la discusión para futuros cooperaciones
internacionales en cambio climático.
• SBSTA-28 Se debe preparar borradores definiendo políticas especificas e
incentivos positivos para RED para ser considerados en la CoP-14, incluyendo la
iniciación de acciones tempranas.
• Continuar el proceso de negociaciones.
MAPA DE DEFORESTACIÓN DE
LA AMAZONÍA PERUANA
OBJETIVO
• Determinar el incremento de deforestación
del periodo 1990-2000.
• Proporcionar información para el inventario
de GEI (conversión de bosques) por efecto
del cambio del uso de la tierra.
Superficie deforestada (ha) por clases de
uso de la tierra
Clase de
Uso de la tierra
% del total
Extensión (ha) de deforestación
Bosque Secundario/Agricultura
3 168727,48
44,18
Bosque Secundario
2 067 765,17
28,83
Pastos
1 179 982,15
16,45
690 514,54
9,63
65 564,64
0,91
7 172 553,97
100 ,00
Agricultura
Áreas sin Vegetación
TOTAL
Departamento
Superficie
departamen
to
(ha)
Superficie
bosque
amazónico
(ha)
Superficie
deforestada
(ha)
%
deforestado
departament
al
San Martín
5 125 331
3 533 596,36
1 327 668,52
25.91
Amazonas
3 924 913
2 659 357.40
1 001 467,16
25.52
Junín
4 440 967
1 739 497,68
734 272,72
16.53
Huanuco
3 772 224
1 724 007,03
600 620,43
15.92
Cajamarca
3 402 288
217 133.60
520 030,46
15.29
Pasco
2 531 959
1 443 371,38
302 007,62
11.93
Cusco
7 189 197
3 101 449,89
537 601,10
7.48
Ucayali
10 241 055
9 483 011,30
627 064,40
6.12
4 381 480
203 208,83
135 366,39
3.09
36 885 195
35 354 262,05
945 590,61
2.56
Madre de Dios
8 518 263
8 215 301,46
203 878,80
2.39
Huancavelica
2 213 147
18 345,02
51986,59
2.35
Puno
7 201 227
1 443 575,16
146 033,14
2.03
Piura
3 589 249
33 624,87
31734,78
0.88
La Libertad
2 479 456
77 521,97
7 231,26
0.29
69 247 264,00
7 172 553,97
Ayacucho
Loreto
Total
Departamentos
*Mapa ajustado
de
Deforestación1990
Base de Datos
de RR.NNINRENA
(ha)
**Mapa de
Deforestación
PROCLIM-INRENA
Año 2000
(ha)
Incremento
de la Deforestación
1990-2000
(ha)
% del
incremento
de la
Deforestación
1990-2000
Amazonas
645 581,97
1 001 467,16
355 885,19
23,78
Loreto
638 070,95
945 590,61
307 519,66
20,55
Cajamarca
366 617,55
520 030,46
153 412,91
10,25
Cusco
395 849,46
537 601,10
141 751,64
9,47
79 267,85
203 878,80
124 610,95
8,33
Junín
622 859,14
734 272,72
111 413,58
7,45
Ucayali
547 749,65
627 064,40
79 314,75
5,30
Huanuco
532 457,40
600 620,43
68 163,03
4,56
Puno
101 357,65
146 033,14
44 675,50
2,99
Piura
286,66
31 734,78
31 448,12
2,10
23 560,52
51 986,59
28 426,07
1,90
1 300 013,85
1 327 668,52
27 654,67
1,85
Pasco
287 352,54
302 007,62
14 655,08
0,98
Ayacucho
128 641,68
135 366,39
6 724,71
0,45
La Libertad
6 569,55
7 231,26
661,71
0,04
Total
5 676 236,41
7 172 553,97
Madre de Dios
Huancavelica
San Martín
1 496 317,56
100,00
Definiciones de Bosque de Marrakesh
Durante la COP 7 (Marrakesh 2001) se adoptó la decisión 11/CP7:
Reglas para la inclusión de actividades LULUCF
Bosque: superficie mínima de tierras
de entre 0,05 y 1,0 hectáreas (ha) con
una cubierta de copas (o una densidad
de población equivalente) que excede
del 10 al 30% y con árboles que pueden
alcanzar una altura mínima de entre 2
y 5 metros (m) a su madurez in situ.
Área mínima
Altura mínima
Cobertura de Copa Mínima
Definición de Bosques MDL
En el caso del Perú, la diversidad de los distintos tipos de
bosque hace que sea difícil determinar una sola definición.
“Tierras con una cubierta de copa de más del 30 por ciento del área y
una superficie superior a 0.5 hectárea (ha). Los árboles deberían poder
alcanzar una altura mínima de 5 metros (m) a su madurez in situ.”
Perú – Mirando hacia adelante
Los primeros se beneficiaran de los recursos
Adecuarse o Preparar una Propuesta Metodológica
Fortalecimiento de Bases
Analizar Raíces Sociales de Deforestación
Conciliar Programas de Desarrollo con RED
¿Cuale son las posibles consecuencias de comprometerse con metas RED?
¿Que áreas serán priorizadas?
¿Que tipos de políticas e incentivos económicos deben ser establecidos?
¿Como conciliar conservación ambiental con desarrollo económico?
¿Cómo combinar RED con otros sistemas de PSA?
¿Como organizar la oferta y la demanda?
¿Como administrar y controlar o flujo de los fondos?
¿Como asegurar o acceso para productores familiares y pueblos indígena?
¿Cual es el sistema de Monitoreo más eficiente ?
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