ARMADA ARGENTINA
Escuela de Guerra Naval
Instituto Universitario Naval
Seminario “Derecho del Mar”
Disertación del
Dr. Julio César Villano
Noviembre 5, 2009
Dr. Julio César Villano
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“El Derecho del Mar frente a las
Principales Amenazas y
Riesgos que se presentan en el
Actual Escenario Mundial”
(Seguridad y Protección Marítimas
Responsabilidad )
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Convenios relativos al Terrorismo
 Multilaterales
– Sec Gral de ONU “ES” Depositario
– Sec Gral de ONU “NO” lo es.
 Regionales
– UE: Supresión del Terrorismo. Estrasburgo 1977.
– América: Conv Americana contra Terrorismo. Washington
1971.
– Commonwealth: Conv Commonwealth ctra Terr. Minsk 1999.
– OAU: Conv de la OAU contra Terrorismo. Algiers 1999.
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MULTILATERALES
 SG de ONU “ES” Depositario
– Delitos contra Personas Internacionalmente
Protegidas (1973)
– Toma de Rehenes (1979)
– Atentados Terroristas (1997)
– Financiamiento del Terrorismo (1999)
– Terrorismo Nuclear (2005)
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MULTILATERALES (cont)
 “OTROS” Depositarios : aeronaves
– Actos a bordo de aeronaves (1963)
– Apoderamiento ilícito de aeronaves (1970)
– Ilícitos contra seguridad de aviac civ (1971)
– Violencia en aeropuertos (1988)
– Marcado de plásticos para su detección (1991)
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MULTILATERALES (cont)
 “OTROS” Depositarios: buques
– Seguridad de la navegación marítima. Roma
1988 (SUA)
– Seguridad de Plataformas Fijas en Plataforma
Continental. Roma 1988.
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Escenario Mundial Actual
 Proceso de Consultas (9 Reuniones)
– E Miembros de AG ONU
– E Parte de CONVEMAR
– Organismos Especializados
 Novena Reunión (2008)
– Tema central “Seguridad y Protección
Marítimas”
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Temas de Reuniones Consultivas
 Aplicación de instrumentos internacionales
pertinentes, responsabilidad de E del
pabellón, del puerto y ribereño, escasez de
personal capacitado, búsqueda y rescate,
necesidad de aplicar medidas s/ seguridad
marítima conf. derecho internacional,
piratería y robo a mano armada, medidas
nacionales aprehensión y enjuiciamiento
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Temas de Reuniones Consultivas
(cont)
 Piratería y robo armado frente a costas
Somalía, necesidad de aumentar coop intl
para luchar contra delincuencia trasnacional
organizada, posible relación entre “pesca
ilícita” y delincuencia trasnacional
organizada, port state control, accidentes
marítimos.
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IMPLEMENTACION PRACTICA
 Las “Recomendaciones” de esas 9
reuniones se incorporaron a Res de AG
 Temas:
1.- Ciencia y Tecnología Marinas
2.- Recursos pesqueros marinos
3.- Diversidad biológica marina
–
–
-
Fuera de límites de jurisdicción nacional
Investigación y mejor comprensión de dbm
Ordenación basada en zonas geográficas
Recursos genéticos marinos
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IMPLEMENTACION PRACTICA
TEMAS
4.- Seguridad marítima
 Aumento de la seguridad de la navegación y
aplicación de medidas por E de bandera
 Importancia de servicios y estudios hidrográficos y
cartografía marina (cartas náuticas electrónicas)
 Gente de mar
 Enfoques para ordenación
– Interdisciplinario, integrado e intersectorial
 Piratería y robo a mano armada
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TEMAS (cont)
5.- Medio marino
5.1 Efectos económ y soc degradación marina
5.2 Protección del MM
5.3. Desechos marinos
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TEMAS (cont)
5.1. Preparativos para Cumbre Mundial
Helsinki 2010:
– Premisa fundamental:
Riquezas marinas brindan recursos
INDISPENSABLES para
– Seguridad alimentaria
– Bienestar de generaciones presentes y futuras
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TEMAS (cont)
 Sobre estas bases la importancia de los océanos
y la protección del medio marino hacen que los
asuntos oceánicos se incluyan en la CUMBRE
MUNDIAL sobre el Desarrollo Sostenible.
5.2. Protección MM: Contaminación desde tierra
– Instó a que E den carácter prioritario
– Hagan hincapié vínculo agua dulce / zona costera /
recursos marinos
– Banco Mundial: + préstamos tratam ag residuales
– Importancia de la reducción de “nutrientes”
 Fuentes localizadas Y no localizadas
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TEMAS (cont)
5.3. Desechos marinos
– Los E deben + asoc industria soc civil para
CONCIENTIZAR SOBRE ESTE PROBLEMA
– Gestión de desechos en
 Zonas costeras
 Puertos
son “PRIORITARIOS”
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TEMAS (cont)
– Aparejos de pesca perdidos/abandonados y
desechos marinos conexos
 Mayor CONCIENCIA
 FAO: Medidas “en estudio”
 PNUMA lanzó una Plataforma de Información
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TEMAS (cont)
 Problemática Ambiental / Marítima
– Cambio Climático
 CMCC (1992)
 Protocolo Kioto (1997)
 1998/2012 GEI 5% debajo de niveles 1990
 Transporte marítimo (y aéreo) EXCLUIDOS
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TEMAS (cont)
– MARPOL 73/78
 Anexo VI (contaminación atmosférica)
 Establecimiento y control de obligaciones:
 OMI:
– Buques nuevos: “Indice de Eficiencia Energética”
– Buques usados:
 “Plan de Gestión Energética”
 “Indicador Operacional de Eficiencia Energética”
 Tasa al combustible: en debate MEPC Marzo 2010
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INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES
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INSTRUMENTOS
INTERNACIONALES




Seguridad Marítima SOLAS 74
Protección ISPS CODE
Medio Marino MARPOL 73/78
Responsabilidad contaminación marina
– Hidrocarburos: CLC 1969 (Protocolo 1992)
– Otras causas:





Bunkers 2001
Ballast Water Management 2004
Wreck Removal 2007
Reciclaje de Buques 2009
LLMC Londres 1976 / Protoc 1996
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Conceptos fundamentales
 Safety (seguridad)
 Security (protección)
– Safety:
 SOLAS 74 (y modific)
– Estándares mínimos para la construcción, equipamiento y
operación de buques en condiciones seguras.
 Cap I. Normas generales
 Cap II. Construcción de buques
 Cap III. Sistemas y dispositivos salvavidas
 Cap IV. Radiocomunicaciones
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SOLAS 74
 Cap V. Seguridad (operacional) de la navegación (safety)
– Servicios de: patrullaje, seguimiento, search and rescue, auxilio a
otros buques en peligro (capitán).
 Cap. VI. Transporte de carga.
– Estibaje de contenedores, cubre toda clase de carga salvo “líquida”
y “gases” in bulk.
 Cap. VII. Transporte mercancías peligrosas
– Comprende: Código IMDG, IGC entre otros.
 Cap VIII. Buques de propulsión nuclear
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SOLAS 74
 Cap. IX. Operación segura de buques
– International SAFETY Management Code (ISM Code)
 Cap. X. Operación segura de High-Speed Craft
– HSC Code
 Cap. XI-1. Medidas especiales para implementar
la seguridad marítima.
– XI-2. Medidas especiales para implementar la
PROTECCION marítima (SECURITY).
 Regla XI-2/3: Código PBIP 2002 (Julio 2004)
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SOLAS 74
 CAP XII. Medidas adicionales para buques de
tporte a granel + 150 m eslora.
 Dentro del Cap XI-2: Código PBIP – ISPS Code
– Argentina
 PNA: AA
 Ordenanzas:
–
–
–
–
–
–
04/03 Certific Buques conforme Cód PBIP
06/03 Certific IP conforme Cód PBIP
09/03 Registro y Habilitación de OPR
01/04 (Habilitación del OPIP y OPCM)
Excepción a la Ordenanza 01/04 (Habilitación provisoria)
01/09 (Presentación de Info Buq Extranj ANTES de entrar a pto)
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CLC 1969 / Protocolo 1992
 Protocolo 1992:
– Amplía CLC 1969 xq incluye ZEE
– Indemnización por daños SE LIMITA a “gastos
incurridos por la puesta en práctica de medidas
razonables para RESTAURAR el medio
ambiente contaminado”
– Pérdida del beneficio: dolo
– Acción “directa”: artículo VII.8 la establece
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Hidroc p Combust BUNKERS 2001
 En vigor (2008) PERO NO RATIFICADO
 Armador RESPONDE:
– Hasta límites de LLMC 1976
 Armador NO responde:
– Acto de guerra, caso fortuito fuerza mayor
– Actos de un 3º con intención de dañar
 Seguro es “obligatorio” (art 7) buq + 1000 t
 Prevé acción “directa” contra aseguradora
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Agua de Lastre BWM 2004
 No en vigor ni aprobado por Argentina
 Libro de Registro, Inspecciones, Control de
transferencias, Instalaciones de Recepción
(entre otros)
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WRECK REMOVAL 2007
 No en vigor ni aprobado por Argentina
 Naufragio
– Fuera del MT
– Puede causar daños ambientales
 Establece
– “SEGURO OBLIGATORIO” (costos de
remoción) y
– “ACCION DIRECTA”
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RECICLAJE DE BUQUES 2009
 Hong Kong, Mayo 2009
 Abierta a la firma hasta 31.08.10
 Buques vendidos para reciclar “pueden contener
sustancias peligrosas: asbestos, hidrocarburos,
metales pesados, GEI”
 Reciclaje debe:
– Seguro y Ambientalmente Racional
– Plan
– Inventario de Materiales Peligrosos
 Se están implementando Directrices
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LLMC 1976 / Protocolo 1996





En vigor (1986/2004) PERO NO RATIFICADOS
Aumentan montos de Bruselas 1957
No se aplica: “culpa personal” Armad (Cod ISM)
Pérdida del beneficio:“wilful intent or recklesness”
Amplía las personas que pueden limitar:
– Además de Propietario, armador, fletador, operador:
– “TODA OTRA PERSONA x cuyos actos SEAN
RESPONSABLES las personas con derecho a limitar”:
 Estiba, terminales portuarias, capitán, tripulantes y
asegurador
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Seguros de Protección e
Indemnidad (P&I)
 “Seguro” nación en la actividad marítima
 “SEGURO OBLIGATORIO”:
– No existe norma GENERAL
– Nació en OMI: CLC 1969
– Es resistido por Clubes de P&I
 Aumenta su exposición
 Impide ejercicio de defensas “de la póliza” contra
“terceros”
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P&I (cont)
 Defensas P&I / Damnificado
– Defensas del causante
 Limitación de responsabilidad
– Defensas de la Póliza
 Incumplimiento de cargas del asegurado: “calls”
 “Pay to be paid”
 Que limitan la cobertura: “Claims Made”
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Bibliografía consultada y
recomendada

Para Convenciones de Naciones Unidas sobre Terrorismo:
http://treaties.un.org/Pages/DB.aspx?path=DB/studies/page2_en.xml&menu=MTD
SG

Law of the Sea. Hugo Caminos. The Library of Essays in International Law.
Ashgate Dartmouth. 2001. Book review by Julio Cesar Villano:
http://www.estudiovillano.com/archivos-estudio-villano-abogados/estudio-villanolawofthesea.pdf

Para Convenios de la OMI y su estado actual (Marzo 2009):
http://www.prefecturanaval.gov.ar/organismos/dpsn/rpol/Estado_Convenios_en_A
rgentina%20_marzo%20_2009.pdf

Sobre cambio climático: “El Transporte Marítimo y el Cambio Climático”. Pedro
Carrasco Jimenez:
http://www.veintepies.com/secciones/opinion_more.php?id=52232_0_9_0_M

Para los grandes temas marítimos actuales en la OMI: “Oceans and the Law of the
Sea in the General Assembly of the United Nations. Reports of the Secretary
General” (November 2009):
http://www.un.org/Depts/los/general_assembly/general_assembly_reports.htm
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Bibliografía consultada y
recomendada (cont)

Para Estudios de la OMI sobre Gases de Efecto Invernadero (Anexo VI del
MARPOL 73/78): “Second IMO GHG Study 2009”:
http://www.imo.org/Environment/mainframe.asp?topic_id=1823

Sobre pérdida de cobertura de P&I: “An Eternal Triangle at Sea: Loss of Insurance
Cover under a Direct Action in Marine Liability Insurance”. Gregory Fossion
(Master of Laws Thesis) Kluwer Law Ed:
http://www.law.kuleuven.be/jura/art/39n2/fossion.htm

Sobre la cláusula “claims made”:
http://www.espaciosjuridicos.com.ar/datos/AREAS%20TEMATICAS/PRIVADO/CON
TRATOS_%20la%20Clausula%20claims%20made.htm

Sobre “Tratamientos posibles del agua de lastre”:
http://www.ambiente.gov.ar/archivos/web/PCCGDBM/File/Talleres/Lastre/evolucin
%20regulaci%20lastre%20v2.pdf
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Bibliografía consultada y
recomendada (cont)

El Derecho del Mar en Transición. Nuevas Perspectivas en la Literatura
Contemporánea. Boleslaw A. Boczek. Kent State University:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/12/pr/pr5.pdf

The Modern Law of the Sea. V. S. Mani. Director, Gujarat National Law University.
Gandhinagar, India:
http://www.aalco.int/Prof.%20Mani2007.pdf

Law of the Sea. Norway Mission to the UN. Plenary Statement 2005:
http://www.norway-un.org/Statements/2006-/PlenaryMeetings/20051201_lawofsea/

Sobre biodiversidad marina:
http://www.un.org/Depts/los/biodiversityworkinggroup/marine_biodiversity.html

Nuevos desafíos de la Seguridad Marítima. Alte Alfonso, Escuela de Guerra Naval:
http://www.egn.mar.mil.br/viEnee/palestras/altAfonso.pdf
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35
Bibliografía consultada y
recomendada (cont)

Sobre el estado actual del conocimiento en materia de derecho ambiental:
“Maturity and Methodology: Starting a Debate about Environmental Law
Scholarship”. Fisher, Lange, Scotford, Carlarne. Journal of Environmental Law.
Oxford University Press. 2009.
http://jel.oxfordjournals.org/cgi/reprint/21/2/213.pdf

“Port State Control as a Instrument to Ensure Compliance with International
Marine Environmental Obligations” by Lorenzo Schiano di Pepe, en el libro
International Marine Environmental Law. Edited by Andree Kirchner. Kluwer Law
International. 2003. GAUSS Institute for Environmental Protection and Safety in
Shipping.

Sobre obstáculos y propuestas de superación para el establecimiento de una
Base de Datos Penales en Europa: “Towards a European Criminal Record”.
Stefanou Constantin and Xanthaki Helen. Cambridge University Press. 2008. Book
review by Bantekas, Ilias (European Society of International Law, ESIL):
http://www.europeanlawbooks.org/reviews/detail.asp?id=564
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GRACIAS POR SU ATENCION
[email protected]
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Disertación ESGN IUN 05.11.09