ANALISIS DEL RAMO 20 DEL
PRESUPUESTO DE EGRESOS
DE LA FEDERACION PARA EL
EJERCICIO FISCAL 2007
H. CAMARA DE DIPUTADOS
COMISION DE DESARROLLO SOCIAL
ANTECEDENTES
1. La Comisión de Desarrollo Social de la
Cámara de Diputados procedió a revisar el
Proyecto de Presupuesto enviado por el
Ejecutivo, y a presentar una propuesta de
ampliación contenida en el dictamen
aprobado, mismo que se presentó a la
Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública,
con fecha 18 de diciembre de 2006.
2
2. El 22 de diciembre de 2006 se votó por el
Pleno de la Cámara de Diputados el Decreto
que contiene Presupuesto de Egresos de la
Federación para el Ejercicio Fiscal de 2007
(PEF 2007). Esta votación se llevó a cabo
con base en los rubros generales aún no
desagregados en Anexos.
3
3. En el Decreto del PEF 2007 publicado en el
Diario Oficial de la Federación el 28 de
diciembre de 2006, al igual que el dictamen
aprobado en el Pleno, se le asigna al Ramo
20 de SEDESOL la cantidad de 35108.4
millones de pesos, cifra superior en 7481.9
millones de pesos a los 27626.5
presupuestados en el Proyecto del
Ejecutivo.
4
En los Anexos contenidos en el Decreto de
aprobación del PEF 2007, publicado el 28 de
diciembre en el DOF, se observa que:
4.

El Presupuesto aprobado por 35108.5 millones de pesos,
fue superior a los 27,626.5 millones de pesos del
Proyecto de Presupuesto.

En el Transitorio Décimo Segundo del Decreto se
adjudican 6,250.0 millones de pesos para el Programa de
Adultos Mayores.

Se excluyen 1467.0 millones de pesos asignados a
FONAES, por su sectorización a la Secretaría de
Economía.
5
5.
En los ANEXOS del Presupuesto publicados el
18 de enero de 2007, que
contienen la
información desagregada por programas, se
conserva el presupuesto total autorizado por la
Cámara de Diputados para el Ramo 20, por la
cantidad de 35,108.5 millones de pesos.
6
6.
No obstante que se aprobó un presupuesto en
la cifra total del Ramo 20, tal y como lo había
propuesto la Comisión de Desarrollo Social, la
desagregación y asignación de los recursos por
programas no corresponde a lo aprobado como
ampliación por la Comisión.
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Diferencias del PEF 2007
con lo aprobado por la
Comisión de Desarrollo Social
para el Ramo 20
8
Para los programas de Desarrollo Social y Humano la Comisión
propuso un total de 1915 millones de pesos y se les asignaron
2856.5 millones, cantidad superior en 941.5 millones de pesos.

Al programa de empleo temporal se le asignaron 145.5
millones de pesos más.

Opciones productivas recibió 460 millones más.

Microregiones recibió 363 millones más.

El programa 3x1 para migrantes recibió 13 millones más.

Se redujeron los recursos propuestos a los programas
de jornaleros agrícolas, adultos en zonas rurales y
jóvenes por México.
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Se incorporaron los Programas de Apoyo a Adultos
Mayores en Zonas Rurales con poblaciones hasta
2500 habitantes, asignándosele 6250 millones de
pesos; el Programa de Apoyo a Guarderías y
Rescate de Espacios Públicos con 1000 millones
respectivamente.
PROY
2007
Adultos mayores
PROP
CDS
6250
PEF
2007
DIF
PROY-PEF
6250
Apoyo a guarderías
1000
1000
Rescate de espacios
públicos
1000
1000
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La Comisión propuso una asignación de 2211.4 millones
de pesos para el Programa Habitat y en el Presupuesto
aprobado se le otorgaron 2190.4 millones. La diferencia
fue de 21. millones menos.
PROY
2007
D Urbano
2173.1
Habitat
2060.0
Otros
113.1
PROP
CDS
PEF 2007
DIF
PEF/CDS
2303.1
2211.4
2190.4
-21.0
112.7
11
En los programas comprendidos en OPORTUNIDADES la Comisión
no sugirió incrementos toda vez que con relación al año anterior ya
se les estaba considerando un aumento sustancial; sin embargo, el
programa se benefició de un incremento de 70.9 millones con
relación al Proyecto, específicamente en el programa Revisión de
Padrón, el cual pasó de 381. millones del Proyecto a 451.9 en el
Presupuesto aprobado.
PROY
2007
PROP
CDS
PEF
2007
OPORTUNIDADES
15538.0
15608.8
ALIMENTARIO-ADULTOS
14310.1
14310.5
772.2
777.2
69.7
69.2
381.0
451.9
GASTOS DE
ADMINISTRACION
EVALUACION
REVISION PADRON
DIF
PEF-CDS
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A los programas del INDESOL se les dio en el PEF tratamiento
diferente al propuesto por la Comisión de Desarrollo Social,
incrementándose en 72 millones de pesos el presupuesto para
Apoyo a Mujeres y disminuyéndose en 16.5 el de coinversión
social.
PROY
2007
PROP
CDS
PEF
2007
DIF
PEFCOM
INDESOL
270.8
415.3
470.8
55.5
COINVERSION
SOCIAL
270.8
287.3
270.8
-16.5
0
128.0
200.0
72.0
APOYO A MUJERES
13
LICONSA

El Presupuesto propuesto por el Ejecutivo para
LICONSA no contemplaba apoyos fiscales,
argumentándose que ya los había obtenido por el
aumento de precio de 3.50 a 4.50 pesos el litro de
leche.

La Comisión de Desarrollo Social consideró que era
indispensable dotar a esta empresa de recursos a
fin de que siguiera cumpliendo con su cometido de
abastecer de leche a los sectores más necesitados
de la población y continuara con el programa de
compra de leche a productores nacionales, para lo
cual también se le asignaron recursos en el
dictamen aprobado en la Comisión.
14
El aumento propuesto por la Comisión para LICONSA fue
de 1076 millones de pesos, sin embargo, el Presupuesto
desagregado en los anexos sólo le asigna 500 millones.
PROY
2007
PROP
CDS
LICONSA
1076.4
ABASTO
750.0
ADQUISICION
326.4
PEF
2007
500
DIF
PEF-CDS
- 576.4
15
DICONSA
Se le presupuestaron 1341.2 millones en la propuesta
de la Comisión, cifra que se redujo a 1100 en el
Presupuesto aprobado -según anexos-, por lo cual la
reducción fue de 241.2 millones. Este incremento aún
siendo menor al propuesto por la Comisión, permitió
hacer frente a las necesidades de abasto de maíz a la
red comunitaria, ante la emergencia planteada
recientemente por el alza de precio.
PROY
2007
PROP
CDS
PEF
2007
DIF
PEF-CDS
DICONSA
600.0
1341.2
1100.0
-241.2
ABASTO
350.0
1019.6
750.0
-269.6
APOYO ALIMENTARIO
250.0
321.6
350
28.4
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FONAHPO
La Comisión consideró un incremento al presupuesto
superior para vivienda rural, asignándole 536.6 millones
de pesos. Esta cifra se redujo en el presupuesto
aprobado, volviendo su monto al presupuesto original,
con una disminución de 27.6 millones al aprobado por la
Comisión en su dictamen.
PROY
2007
PROP
CDS
PEF
2007
FONAHPO
2104.1
2104.1
TU CASA
1595.1
1595.1
VIVIENDA RURAL
509.0
536.6
509.0
DIF
PEF-CDS
-27.6
17
CONEVAL
La Comisión propuso un incremento al presupuesto de
esta institución para quedar en 160 millones de pesos,
40 más de los considerados en el Proyecto, a fin de que
pudiera cumplir con las funciones y tareas que le fueron
encomendadas recientemente; sin embargo, el
Presupuesto aprobado redujo esa misma cantidad para
quedar con el mismo monto de la propuesta del
Ejecutivo.
PROY
2007
CONEVAL
120
CDS
160
PEF
2007
120
DIF
PEF-CDS
-40
18
CONCLUSION
Como se puede observar, de los recursos que la
Comisión de Desarrollo consideró necesario aprobar
como ampliación a la propuesta del Ejecutivo, y que
efectivamente se incrementaron en el Presupuesto
aprobado, algunos fueron reasignados -según los
anexos- con criterios diferentes a los expresados en el
dictamen aprobado por los integrantes de la
Comisión, destacando las reducciones hechas a los
programas de LICONSA, DICONSA Y CONEVAL, y
en menor medida, a los programas de Habitat,
coinversión Social y Vivienda Rural.
Entre los recursos reasignados, los incrementos se
destinaron, principalmente, a programas de Desarrollo
Social y Humano, y Oportunidades.
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ANALISIS DEL PEF 2007 COMPARATIVO ENTRE EL