Carmen Fernández Rozado
I.
Panorama Energético mundial
II.
Energías Renovables: el caso español
III.
Energías Renovables en Latinoamérica: proyectos MDL e incentivo del
MDL para proyectos renovables
IV. Conclusiones
2
I. Panorama Energético mundial
1. Panorama energético mundial

Algunos aspectos clave:
 Dependencia de los combustibles fósiles.
 Los recursos energéticos proceden fundamentalmente de combustibles fósiles.
El 80% de la demanda de energía global se abastece con combustibles fósiles.
 Las perspectivas son de aumento de la dependencia total.
 Disponibilidad limitada de los recursos energéticos.
 Fin de la energía barata. Incremento y volatilidad de los precios.
 La volatilidad del precio del petróleo y del gas natural ha sido muy alta en los
últimos años.
 Existe gran incertidumbre sobre la evolución futura de los precios.
4
1. Panorama energético mundial
 Imparable crecimiento de la demanda de energía y de los servicios de transporte.
 Más del 60% del crecimiento provendrá de países en desarrollo, especialmente
Asia. Desequilibrios de consumo energético.
 Deterioro del medio ambiente.
 Las emisiones de CO2 aumentan desde 1990 a una tasa media anual cercana al
2% y se espera que continúe al mismo ritmo de crecimiento hasta 2030.
 El consumo de combustibles fósiles supone aproximadamente el 74% de las
emisiones y su contribución es creciente.
 Es primordial conjugar la cobertura de la creciente demanda energética con una
producción y utilización sostenible de los recursos escasos de los que
disponemos, de forma eficiente y ganar la batalla al cambio climático.
5
1. Panorama energético mundial - Imparable crec.
demanda energía - Demanda mundial de energía primaria
Fuente: AIE, 2010
6
1. Panorama energético mundial - Imparable crec.
demanda energía - Demanda mundial de energía por escenario
Fuente: AIE, 2010
7
1. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Previsión de emisiones mundiales
• Las emisiones de CO2 aumentarán un 57% entre 2005 y 2030
Evolución emisiones CO2 por tecnologías (MtCO2)
41.906
+57%
26.620
+39%
Gas 20%
Petróleo 39%
34%
+70%
45%
Carbón 41%
2005
Fuente: AIE, 2010
2030
+57%
Cuota:
21%
+66%
Evolución emisiones CO2 por sectores (MtCO2)
Servicios 13%
Transporte 22%
+30%
Industria 21%
+54%
Energía
11%
21%
20%
+54%
44%
48%
+71%
2005
2030
8
1. Panorama energético mundial - Reducción de
emisiones CO2 - Sector energético (450 ppm) Medidas
Fuente: AIE, 2010
9
1. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones mundiales de CO2 por regiones

China pasará a ser el primer emisor mundial en 2030
India
6º
5º
Japón
Japón
Japón
Rusia
Tusia
4º
Rusia
1º
EEUU
2005
6º
5º
1º
3º
Europa
Europa
2º
Europa
4º
China
China
3º
China
Fuente: AIE, 2010
India
India
EEUU
EEUU
2º
2030
10
1. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones mundiales de CO2 por regiones
Reparto emisiones mundiales de
CO2 en 2005
Resto
mundo;
26%
+
Reparto incremento de emisiones
2006-2030
Resto mundo
EEUU; 22%
20%
=
EEUU Europa
7%
2%
Rusia
3%
Resto
mundo
24%
Latam
4%
Latam
Latam; 4%
5%
Europa;
15%
Africa; 5%
India ; 4%
China; 19%
Africa
8%
Rusia; 6%
26.620 MtCO2
Africa
6%
China
41%
14%
1 5 .2 8 6 MtCO2
EEUU
16%
Europa
10%
Rusia
5%
India
8%
India
+
Reparto emisiones mundiales de
CO2 en 2030
China
27%
=
41.906 MtCO2

China acaparará el 41% del crecimiento de emisiones en 2005-2030

En 2030 las emisiones de China representarán el 27% del mundo
Fuente: AIE
11
1. Panorama energético mundial - Deterioro del
medio ambiente - Emisiones históricas y per cápita en algunas regiones
En 2030 las emisiones per cápita de China serán solamente un 40% de las de Estados Unidos.
Toneladas /habitante
19,0
16,0
• Las emisiones per cápita
8,4
de China en 2030 serán
solamente un 40% de las
de Estados Unidos.
7,9
2,3
EEUU
Europa
Rusia
China
India
1900-2005: EEUU y Europa fueros responsables de la
mitad de las emisiones, China responsable del 8% e
India del 7%
2,8
0,9
Africa
Latam
Emisiones específicas CO2 en el periodo 1900-2005
Resto del
mundo;
33%
India
China
EEUU;
30%
Japón
India; 2%
EU
China; 8%
EEUU
UE; 23%
Japón; 4%
0
100
200
300
400
500
Billones de toneladas
1900-2005
Fuente: AIE
2005-2030
12
1. Panorama energético mundial

El modelo energético actual no es sostenible porque:
 Se agota.
 Porque es imprescindible reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI).
 Porque un tercio de la humanidad no tiene acceso a formas avanzadas de energía .
 Sin energía y sin agua no existe posibilidad de desarrollo alguna.
 Modelo energético sostenible: Aquel que permita el desarrollo económico, social
y medioambiental de los países industrializados y de los países en vías de desarrollo,
considerando sus características específicas.
13
1. Panorama energético mundial

Por tanto, ante este realidad dominada por fuentes fósiles (petróleo y gas) como
principales energías primarias, unas previsiones imparables de crecimiento de la
demanda energética derivadas de un elevado crecimiento económico y un interés
marcado en la lucha contra el Cambio Climático, se hace imprescindible trabajar
en el uso eficiente de la energía y la diversificación de la oferta energética
(fuentes renovables), entre otros asuntos.

La búsqueda de una matriz energética sostenible se ha constituido en los últimos
años como una prioridad de política energética por su contribución a afrontar los
retos de la seguridad energética, la mejora de la competitividad de la economía y el
cambio climático.

Por tanto, en nuestros días para seguir siendo competitivos y para cumplir con las
reglamentaciones medioambientales, la implementación de tecnologías basadas en
fuentes de energías renovables ya no es una opción a valorar sino que es algo
imprescindible y totalmente necesario.
14
II. Energías Renovables: el caso español
II. Energías renovables - Definición
Las energías renovables son aquellas que se renuevan constantemente, se producen
continuamente y son inagotables.

ENERGÍAS RENOVABLES
ENERGÍAS NO RENOVABLES
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Solar (térmica y fotovoltaica)
Hidráulica
Eólica
Biomasa
Mareomotriz
Geotérmica
Carbón
Petróleo
Gas Natural
Uranio
16
II. Energías renovables - ¿Por qué son necesarias?

Las energías renovables suponen una alternativa al sistema energético actual
basado fundamentalmente en combustibles fósiles porque implican:

Recursos distribuidos.

Tecnologías “rápidas” y sencillas.

Inagotables.

Grandes inversiones iniciales vs. bajos costes de operación.

Gran potencial de futuro.

Reducido impacto ambiental.
17
II. Energías renovables - ¿Por qué son necesarias?
 El desarrollo de las energías renovables van ganando progresivamente importancia en
el mix energético debido a:
 Contribución al medio ambiente.
 El 80% de las emisiones de CO2 provienen de las actividades relacionadas con la energía.
 Cobertura de la demanda energética. Creciente…
 Seguridad de suministro. Evitar la dependencia del exterior.
 Generación de empleo cualificado.
 Objetivo: alcanzar un desarrollo sostenible. Utilización racional de los recursos
naturales para satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin
comprometer la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras.
18
II. Energías renovables - Sistemas de apoyo
 Existe un amplio abanico de instrumentos para la promoción de la generación de
electricidad a partir de fuentes de energías renovables en los Estados miembros de la
UE y en otros países. Destacan:
 Económicos.
 Primas en las tarifas. Sistema español, Alemania, Francia, Dinamarca Portugal, etc.
 Instrumentos regulatorios de mercado
 Certificados Verdes Negociables (porcentaje fijo según consumo/ producción total de
electricidad). Reino Unido, Italia, Bélgica, etc.
 Fiscales.
 Incentivos fiscales y subvenciones a la inversión. Finlandia, Holanda, Reino Unido, etc.
 Garantía de origen.
• Con estos sistemas de apoyo se promociona la producción de energías renovables.
19
II. Energías renovables – España
Definición Régimen Especial (Sist. español)
No es renovable pero sí régimen especial
CATEGORÍAS
GRUPOS
a.1
a
Cogeneración
a.2
b
Energía
primaria:
Energías
renovables no
consumibles,
biomasa, o
cualquier otro de
biocarburante y
cuando su titular
no realice
actividades del
R.O.
Central de cogeneración con alto
rendimiento
SUBGRUPOS
a.1.1
Materia Prima : Gas Natural
a.1.2
Materia Prima : Gasóleo, fuel-oil, GLP
a.1.3
Materia Prima : Biomasa / Biogás
a.1.4 Materia Prima : Resto
Central que utilice energías residuales de cualquier instalación, máquina o proceso industrial cuya finalidad no sea la producción de
energía eléctrica y/o mecánica
b.1
Energía Solar
b.2
Energía eólica
b.1.1 Solar fotovoltaica
b.1.2 Procesos térmicos
b.2.1 Ubicadas Tierra
b.3
b.2.2 Ubicadas Mar
Geotérmica, olas, mareas, rocas calientes, ocenotérmica, energía corriente marinas
b.4
Hidroeléctricas: Potencia  10 MW
b.5
Hidroeléctricas: Potencia > 10 y  50 MW
b.6
b.7
b.8
b.6.1
Biomasa cultivos energéticos
b.6.2
Residuos actividades agrícolas
b.6.3
Residuos forestales
b.7.1
b.7.3
Biogás de vertederos
Biogás de residuos biodegradables industriales, lodos de depuradora, residuos sólido
urbanos, ganaderos, agrícolas
biogás de estiércoles mediante combustión y biocombustibles líquidos
b.8.1
Biomasa instalaciones industriales sector agrícola
Biomasa instalaciones industriales b.8.2
Biomasa instalaciones industriales sector forestal
Centrales biomasa
Biomasa procedente de
estiércoles, biocombustibles,
biogás
b.7.2
b.8.3
c
Energía
primaria no
contemplada
en b
Licores negros de la industria papelera
c.1
R.S.U.
c.2
Otros residuos
c.3
Residuos supongan más del 50% de la energía primaria
Acogidas al RD 2366/1994, con combustibles de explotaciones mineras con elevado azufre o cenizas
c.4
20
II. Energías renovables – España
Principales factores que favorecen el crecimiento de las renovables
 Las principales claves de éxito para la integración de las referidas fuentes de energía
en la producción eléctrica son, entre otras, las siguientes:
 Marco jurídico y económico eficiente,
 Económico:
 Sistema de primas y tarifas reguladas. Un marco estable que busca el ajuste adaptado a
la realidad en función de la madurez que van alcanzando las tecnologías.
 Técnico:
 Derecho a vender la totalidad de su producción eléctrica.
 Prioridad de acceso y conexión a la red.
 Prioridad para entrar en el despacho.
 Sector industrial que ha apostado por estas nuevas tecnologías.
 I+D+i tecnológica (especialmente en energía eólica y energía termosolar).
21
II. Energías renovables – España
Principales factores que favorecen el crecimiento de las renovables
 El mejor ejemplo de éxito es que a día de hoy España:
 Es el primer país de Europa y el segundo en el mundo en potencia solar termoeléctrica
instalada.
 El segundo de Europa y el cuarto en el mundo en potencia eólica instalada.
 El segundo en Europa y en el mundo en potencia fotovoltaica instalada.
 Tercer país de Europa en energía minihidráulica.
 Septiembre 2010, la potencia instalada del régimen especial en España alcanzó la cifra de
33.000 MW.
22
II. Energías renovables – España
Evolución regulatoria
 RD 2366/1994
Venta a tarifa
Retribución = Tarifa regulada + Complementos
 RD 2818/1998
Venta a tarifa
Retribución = Precio mercado + Prima
 RD 481/2002
Venta mercado
Retribución = Precio mercado + Prima + Incentivo
 RD 436/2004
Venta a tarifa
Venta mercado
Retribución = Tarifa
Retribución = Precio mercado + Prima + Incentivo
 RD 661/2007
Venta a tarifa
Venta mercado
Retribución = Tarifa
Retribución = Precio mercado + Prima Cap&Floor
23
II. Energías renovables – España
Evolución regulatoria
 RD 1578/2008
Retribución tecnología solar fotovoltaica con posterioridad al 29 de
septiembre de 2008. Registro pre-asignación de retribución fotovoltaicas
 RDL 6-2009
Registro pre-asignación de retribución todo tipo menos fotovoltaicas.
 Resolución Acuerdo Consejo de Ministros 19/11/2009 por el que se procede a la
ordenación de los proyectos o instalaciones presentados al registro de preasignación de
retribución
 Eólicas y termoeléctricas. Se establecen 4 fases con cupos de potencia.
 RD 1565/2010, de 19 de noviembre, por el que se regulan y modifican determinados
aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica en régimen especial.
 RD 1614/2010, de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican determinados
aspectos relativos a la actividad de producción de energía eléctrica a partir de tecnologías
solar termoeléctrica y eólica.
 RD-L 14/2010, de 23 de diciembre, por el que se establecen medidas urgentes para la
corrección del déficit tarifario del sector eléctrico.
24
II. Energías renovables – España
RD 661/2007: Criterios básicos de regulación
 Alcanzar los objetivos de planificación (29% de la demanda en 2010).
 Los incentivos económicos constituyen un instrumento de política energética y ambiental
(calculados a partir de costes reales, deben ser suficientes para obtener una rentabilidad
razonable)
 Estabilidad regulatoria.
 Predictibilidad y seguridad en los incentivos económicos durante toda la vida de la
instalación (animar a los inversores y menor coste financiero):
 Actualización anual.
 Revisión para nueva capacidad (cada 4 años o cuando se cumple la planificación).
 Facilitar la operación del sistema
 Regulación complementaria para mejorar la calidad de la energía producida (mayor
seguridad en el sistema).
 Incentivar la integración voluntaria en el mercado.
 Régimen cada vez menos especial (incrementa el número de agentes en el mercado).
25
II. Energías renovables – España
RD 661/2007: Régimen económico
 RD 661/2007.
 Todo tipo de instalaciones acogidas al régimen especial.
 Inscripción definitiva.
 Art. 36. Establece las tarifas y primas para instalaciones de la categoría b).
 Art. 44. Establece la actualización anual de tarifas y primas de las instalaciones de la
categoría b. En la actualidad, vigente la Orden ITC/3353/2010.
 Dos opciones de venta de energía eléctrica. Periodo mínimo 1 año:
 A tarifa regulada.
 Precio de venta = Tarifa.
 En el mercado
 Precio de venta = Precio mercado + Prima
26
II. Energías renovables – España
Orden ITC/3353/2010: Régimen económico
*
 b.1 Solar, b.2 eólica, b.3 Mares, geotermia, otras, b.4 minihidraúlica, b.5 minihidraúlica..
 RD-L 14/2010, de 23 de diciembre. Se amplía a 28 años para las instalaciones de tipo b.1.1 por el plazo de 25 años que tenían.
27
II. Energías renovables – España
Orden ITC/3353/2010: Régimen económico
 b.6 Biomasa primaria, b.7 Biogás
28
II. Energías renovables – España
Orden ITC/3353/2010: Régimen económico
 b.8 Biomasa residual
29
II. Energías renovables – España
RD 1578/2008: Registro de pre-asignación fotovoltaicas
 RD 1578/2008, de retribución de la actividad de producción de energía eléctrica
mediante tecnología solar fotovoltaica para instalaciones posteriores a la fecha límite
de mantenimiento de la retribución del RD 661/2007 para dicha tecnología.
 Ámbito de aplicación: Instalaciones de tecnología fotovoltaica que obtengan su inscripción
definitiva en el Registro Administrativo de instalaciones de producción en régimen especial
con posterioridad al 29 de septiembre de 2008.
 Tipología de instalaciones. Este RD clasifica las nuevas instalaciones en dos tipologías
según estén ubicadas en cubiertas (tipo I) o en el suelo (tipo II).
30
II. Energías renovables – España
RD 1578/2008: Registro de pre-asignación fotovoltaicas
 El art. 4 establece un procedimiento de asignación de retribución a través de un mecanismo
de concurrencia (Registro de preasignación de retribución) por convocatorias, en el que, en
cada una de ellas, se fija un cupo máximo de potencia y una retribución asociada a dicho
periodo temporal.
 El procedimiento de asignación de retribución se basa en la ordenación cronológica de las
solicitudes dentro de cada uno de los tipos y subtipos previstos, considerando para cada
uno de ellos, la última fecha de los documentos exigidos.
 Una vez ordenadas, se procederá a la asignación de retribución empezando, por las fechas
más antiguas y hasta que sea cubierto el cupo de potencia previsto para esa convocatoria
en cada tecnología.
31
II. Energías renovables – España
RD-Ley 6/2009: Registro de pre-asignación todo tipo exc. fotovoltaicas
 El Art. 4 RD-Ley 6/2009 establece, por tanto, el mecanismo de registro de preasignación de retribución para las nuevas instalaciones de régimen especial que
deseen acogerse al régimen económico establecido en el Real Decreto 661/2007, de
25 de mayo.
 Por tanto, la inscripción en el Registro de pre-asignación de retribución será condición
necesaria para el otorgamiento del derecho al régimen económico establecido en el RD
661/2007.
 Para inscribirse en el Registro de pre-asignación de retribución, es necesario acreditar el
cumplimiento de los requisitos que se recogen en el apartado 3 del artículo 4 del Real
Decreto-Ley 6/2009, de 30 de abril.
32
II. Energías renovables – España
RD-Ley 6/2009: Registro de pre-asignación todo tipo exc. fotovoltaicas
 Concesión de punto de acceso y conexión firme .
 Autorización administrativa (no necesaria en caso de instalaciones de potencia no
superior a 100 KW).
 Licencia de obras.
 Aval necesario para solicitar el acceso a la red de transporte y distribución
 Recursos económicos propios o financiación suficiente para acometer el 50% de la
inversión de la instalación.
 Acuerdo de compra por importe equivalente del 50% del valor de los equipos.
 Punto de suministro de gas natural (si se utiliza dicho combustible como principal)
 Informe favorable de aprovechamiento de aguas (cuando sea necesario).
 Aval suplementario depositado en la Caja General de Depósitos.
 Las instalaciones serán inscritas en el Registro administrativo de pre-asignación de
retribución, cronológicamente, empezando por las fechas más antiguas y teniendo en
cuenta la última fecha de los documentos justificativos de los requisitos anteriores.
 Lo anterior no será aplicable a la tecnología solar fotovoltaica que se regirá por lo previsto
en el RD 1578/2008.
33
II. Energías renovables – España
RD-Ley 6/2009: Registro de pre-asignación todo tipo exc. fotovoltaicas
 Cuando la potencia inscrita sea inferior al objetivo previsto en el Real Decreto
661/2007, el régimen económico previsto en el mismo se extenderá hasta su
cumplimiento. Pero si la potencia inscrita es mayor al objetivo previsto, el régimen
económico se aplicará y se agotará con dichas instalaciones inscritas. En este caso se
podrán establecer restricciones anuales a la ejecución y entrada en operación de las
instalaciones inscritas y la priorización de las mismas para no comprometer la
sostenibilidad técnica y económica del sistema.
 Los límites de potencia fijados para poder acceder a la retribución prevista en el Real
Decreto 661/2007 son los siguientes:
34
II. Energías renovables – España
Resolución Acuerdo Consejo Ministros 19 de noviembre de 2009
 La nueva condición tuvo un efecto llamada que condujo a la inscripción de un elevado
volumen de instalaciones eólicas y termosolares.
 Como consecuencia de lo anterior, la potencia solicitada para las tecnologías solar
termoeléctrica y eólica excedió los objetivos fijados en el RD 661/2007.
 Con el fin de no comprometer el sistema , preservar la continuidad y equilibro del
desarrollo del sector, en noviembre de 2009 se aprobó la Resolución de 19 de
noviembre de 2009 sobre la ordenación de los proyectos o instalaciones presentados
al registro de preasignación por la que se establece un calendario para la instalación
escalonada en los próximos 3 años de cómo máximo 3.100 MW de nueva potencia
renovable al año hasta 2014. Por tanto, se trata de diferir en el tiempo la entrada en
funcionamiento de las referidas instalaciones.
 Así, se acuerda ordenar los proyectos atendiendo a un criterio cronológico, y se
dispone la puesta en marcha de las instalaciones en fases sucesivas de acuerdo al
siguiente ritmo acumulado de implantación:
35
II. Energías renovables – España
Resolución Acuerdo Consejo Ministros 19 de noviembre de 2009
 Fase 1:
 Solar termoeléctrica: 850 MW
 Eólica: 3.719 MW.
 Fase 2:
 Sola termoeléctrica: 1.350 MW.
 Eólica: 5.419 MW.
 Fase 3:
 Solar termoeléctrica: 1.850 MW.
 Eólica: resto de potencia inscrita al amparo de DT 5ª RDL 6/2009.
 Fase 4:
 Solar termoeléctrica: resto de potencia inscrita al amparo de DT 5ª RDL 6/2009
 El régimen económico del RD 661/2007 se agotará cuando el objetivo de potencia
sea alcanzado, y se aprobará, mediante RD, un nuevo marco jurídico económico.
36
II. Energías renovables – España
RD 1565/2010, de 19 de noviembre
 La aprobación de esta norma trae causa de la experiencia en la gestión acumulada
como consecuencia de la aplicación del régimen jurídico y económico del régimen
especial, que aconseja la redefinición de determinados conceptos y la adaptación de
los procedimientos a la evolución de estos sectores.
 Las principales novedades introducidas por este RD son las siguientes:
 Modificaciones relativas a la retribución de determinadas instalaciones de producción de
energía eléctrica a partir de fuentes renovables
 Se reduce la retribución para las plantas fotovoltaicas en techo entre un 5% (pequeñas) y
un 25% (grandes), en tanto que las instalaciones en suelo ven reducida su tarifa un 45%.
 Las rebajas se aplicarán ya en la primera convocatoria trimestral para la inscripción en el
pre-registro de asignación de primas que se celebre tras la entrada en vigor del real
decreto.
37
II. Energías renovables – España
RD 1565/2010, de 19 de noviembre
 Además, se limita el derecho a la percepción de prima equivalente para las instalaciones
fotovoltaicas a 25 años, plazo que hasta ahora no existía.
 Se suprime el derecho a la percepción de prima para las instalaciones de tecnología eólica
y solar termoeléctrica de potencia superior a los 50 megavatios (MW).
 Mejoras técnicas en las instalaciones fotovoltaicas para que el operador del sistema pueda
gestionarlas.
 Mejoras para posibilitar el plan renove de la cogeneración (modificación sustancial).
 Modificaciones relativas a la tramitación administrativa de las instalaciones.
38
II. Energías renovables – España
RD 1614/2010, de 7 de diciembre
 El RD 1614/2010 completa la regulación y modificación del régimen especial iniciada
por el RD 1565/2010.
 La norma supone, asimismo, el refuerzo de la visibilidad y estabilidad de la regulación
de estas tecnologías a futuro, garantizándose las primas y tarifas actuales del RD
661/2007 a partir de 2013 para las instalaciones en operación y para las incluidas en
el pre-registro.
 Eólicas
 Este RD recoge el recorte de primas al sector eólico como camino para contribuir a la
sostenibilidad económica del sistema.
 Para las instalaciones de tecnología eólica acogidas al Real Decreto 661/2007, y aquéllas de
potencia superior a 50 MW vinculadas a las de régimen especial, para el periodo
comprendido entre la fecha de entrada en vigor del presente real decreto y el 31 de
diciembre de 2012, se reducen las primas en un 35%.
39
II. Energías renovables – España
RD 1614/2010, de 7 de diciembre
 Desde el 1 de enero de 2013, estas instalaciones volverán a percibir los niveles actuales de
retribución a partir de 2013 y que las revisiones futuras de las tarifas no afectarán en
ningún caso a las instalaciones en funcionamiento. Esta medida elimina el riesgo de una
revisión retroactiva de las primas.
 Termosolar
 Se estipula la obligatoriedad de funcionamiento de las instalaciones de tecnología solar
termoeléctrica en la opción de tarifa regulada durante su primer año de funcionamiento (es
decir, se las excluye de la opción de someterse al régimen de prima)
 Reducción de horas
 El nuevo real decreto también limita a 2.589 horas al año el pago de la prima, pero sólo en
los años en que la media nacional supere las 2.350 horas.
40
II. Energías renovables – España
RD-L 14/2010, de 23 de diciembre
 Con objeto de que las instalaciones fotovoltaicas realicen también una contribución
para mitigar los sobrecostes del sistema y asegurar la razonabilidad de la retribución,
el RD-L 14/2010 establece con carácter general:
 La limitación de las horas equivalentes de funcionamiento de las instalaciones de tecnología
solar fotovoltaica con derecho al régimen económico primado que tengan reconocido.
 La ampliación a 28 años para las instalaciones de tipo b.1.1 por el plazo de 25 años que
tenían.
41
II. Energías renovables – España
Potencia instalada total
 POTENCIA INSTALADA RE( Sept 2010): 33.266 MWR.E.
Potencia instalada en RE en España. Septiembre 2010
25.000
19.242
20.000
15.000
10.000
5.963
4.129
5.000
1.990
679
604
659
Biomasa
Residuos
Trat. Residuos
0
Cogeneración
Fuente: CNE
Eólica
Hidráulica RE
Solar
42
II. Energías renovables – España
Potencia instalada Reg. Especial
Evolución de la potencia instalada en el Reg. Especial en España
(Septiembre 2010)
35.000
29.545
Título del eje
30.000
20.000
15.000
5.000
30.000
24.793
25.000
10.000
32.22433.266 35.000
4.544
2.606 3.098 3.923
1.042 1.407 1.582 2.151
6.259
7.793 9.253
11.252
13.366
14.965
17.475
19.225
21.503
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
0
0
Cogeneración
Fuente: CNE
Eólica
Hidráulica RE
Biomasa
Residuos
Trat. Residuos
Solar
Total
43
II. Energías renovables – España
Participación energías renovables sobre la demanda
Participación energías renovables sobre la demanda España 2010
1%
1%
2%
4%
COGENERACIÓN
10%
SOLAR
EÓLICA
2%
2,69%
HIDRÁULICA (RE)
HIDRÁULICA (RO)
14%
BIOMASA
RESIDUOS
TRAT.RESIDUOS
(Datos ene-sept 2010)
Fuente: CNE - Información estadística sobre las ventas de energía de régimen especial, sept 10
44
III. Energías Renovables en Latinoamérica:
proyectos MDL e incentivo del MDL para
proyectos renovables
III. Proyectos MDL
 Las empresas europeas que desarrollan actividades energéticas están afectadas de
forma más o menos significativa por el control de emisiones de GEI y la necesidad de
reducir las emisiones de sus instalaciones de combustión para cumplir con las
limitaciones globales, sectoriales y especificas por el PK, la Directiva 2003/87/CE y la
Directiva 2009/29/CE y su transposición al ordenamiento jurídico de cada país.
 Una forma de contrarrestar los excesos de emisión de sus instalaciones ubicadas en
territorio europeo es comprometer proyectos de inversión en los denominados
Mecanismo de Desarrollo Limpio.
46
III. Proyectos MDL
 El MDL habilita a un país Anexo I de la Convención a desarrollar proyectos que
eviten un determinado nivel de emisiones en países No - Anexo I, recibiendo a
cambio Certificados de Reducción de Emisiones (CERs) con objeto de alcanzar sus
compromisos de reducción de emisiones.
 En la actualidad, hay más de 2.700 proyectos MDL registrados en 66 países y otros
3.000 proyectos en la etapa de validación o registro.
 Basándonos en estimaciones del “pipeline”, el MDL generará aproximadamente 1.8
mil millones de reducciones certificadas de emisiones hasta el final del primer
periodo de compromiso del PK en 2012.
47
III. Proyectos MDL
 El ámbito Latinoamericano es centro de recepción de proyectos MDL de empresas
a nivel mundial y, en concreto, es el escenario natural donde las empresas españolas, y
especialmente las energéticas, han realizado en el pasado cuantiosas inversiones.
 A este respecto, cabe destacar el alto potencial que tienen estos países para
desarrollar proyectos MDL, especialmente energéticos, debido fundamentalmente a la
gran disponibilidad de recursos renovables (eólica, solar, hidroeléctrica, biomasa,
geotérmico, etc.).
 Las posibilidades de inversión en Latinoamérica son numerosas y conocidas, debido al
amplio abanico de proyectos.
 Por tanto, los países latinoamericanos cuentan con una magnifica oportunidad de
negocio importante como anfitriones en el desarrollo de actividades de proyectos
MDL.
 El abanico de futuros inversores es muy amplio no limitándose únicamente a Europa
y al sector energético.
48
III. Proyectos MDL
 Actualmente todos los países Latinoamericanos, que no están incluidos en el Anexo I
de la CMNUCC, han ratificado el PK y, en la mayoría de los casos, han realizado y
realizan una gran labor en aras a implementar tanto el marco normativo como
institucional indispensable para poder ejecutar proyectos de actividades MDL, tal
como designar las correspondientes AND.
 No obstante, debe ponerse de manifiesto que la mayoría de los países que integran
Latinoamérica presentan situaciones dispares en relación al desarrollo institucional y
organizativo de proyectos MDL.
 En resumen, cabe señalar que todo lo anteriormente expuesto ha impulsado a que
los países de América Latina, en los inicios, fuesen los más activos en identificar,
definir y formular nuevos proyectos MDL, liderando el ranking en número de
proyectos a nivel mundial.
49
III. Evolución proyectos MDL – Los comienzos
 En los inicios de esta andadura, los países de América Latina fueron los más activos
en identificar, definir y formular nuevos proyectos MDL, liderando el ranking en
número de proyectos a nivel mundial.
 Algunos datos
Los países Latinoamericanos fueron de los primeros en:
 Establecer ANDs y programas de capacitación y apoyo. Entre 1999 y 2002 fue la región con
mayor número de ANDs.
 Desarrollar proyectos:
 Primer proyecto validado. Chile.
 Primer proyecto registrado: Brasil. (Nov, 2004)
 Primeros CERs emitidos. Honduras (2005).
 Apoyar la creación de DOEs de la región: ICONTEC, Colombia.
50
III. Evolución proyectos MDL
NÚMERO DE PROYECTOS PIPELINE POR REGIÓN
 Septiembre 2005
NÚMERO DE PROYECTOS PIPELINE POR REGIÓN
Africa
Africa
Asia y Pacífico
Asia y Pacífico
Latinoamérica y Caribe
Latinoamérica y Caribe
Otros
Otros
Proyectos en pipeline: 264
(LA 140, Asia- Pacífico 110, África 9 y Otros 5)
Proyectos registrados: 19.
Fuente: UNEP Risoe Centre, Proyectos en pipeline por región
51
III. Evolución proyectos MDL
Pero, ¿Cuál es la tendencia actual?
52
III. Evolución proyectos MDL - 2011
 Abril 2011
Africa
Asia y Pacífico
Latinoamérica y Caribe
Otros (Europa)
Proyectos en pipeline: 6059
(LA 915 Asia-Pacífico 4855, África 159 y Otros 130)
Proyectos registrados: 2942
Fuente: UNEP Risoe Centre, Proyectos en pipeline por región
53
III. Evolución proyectos MDL - Por tecnologías
 Septiembre 2005
7%
Numero proyectos
1%
Cers/año
Biomasa
2%
Biomasa
Hidroelectricidad
3%
28%
6%
Agricultura
6%
5%
Hidroelectricidad
7%
6%
Landfill gas
Energía eólica
Landfill gas
Agricultura
30%
17%
Energía eólica
Eficiencia energética
13%
Eficiencia energética
5%
Biogas
22%
12%
HCFs
Biogas
4%
24%
N2O
HCFs
N2O
1%
Otros
Otros
1%
 Abril 2011
Biomass energy
Numero de proyectos
CERs/Año
Hidro
Hydro
Wind
Wind
Agriculture
9%
1%
1%
13%
Fugitive
6%
22%
1% 1%
7%
Methane Avoidence
9%
HFCs
N2O
Energy own
generation
Fuente: UNEP Risoe Centre
Fugitive
17%
Landfill gas
27%
Agriculture
7%
18%
8%
11%
Biomass energy
Landfill gas
11%
Methane Avoidence
0%
17%
3%
4%
7%
HFCs
N2O
Energy own
generation
54
III. Evolución proyectos MDL
Registrados por país y volumen CERs en LA
 Abril 2011
Number of CDM projects in Latin America by
country
Ecuador
3%
Honduras
3%
Volume of CERs until 2012 in Latin America by
country
Panama
1%
Ecuador
2%
Panama
2%
Guatemala
2%
Others
7%
Brazil
39%
Argentina
4%
Guatemala Others
6%
2%
Honduras
1%
Argentina
8%
Brazil
44%
Peru
4%
Peru
4%
Colombia
7%
Colombia
6%
Mexico
20%
Chile
9%
Mexico
17%
Chile
9%
Fuente: UNEP Risoe Centre
55
III. Evolución proyectos MDL
Registrados por país y volumen CERs en LA
 Abril 2011
Number of projects in Latin America by type
Demand-side EE
3,5%
HFC & N2O
reduction
1,9%
Afforestation &
Reforestation
2,1%
HFC & N2O
reduction
17,9%
Fuel switch
1,6%
Methane
avoidance
25,8%
Renewables
48,6%
Renewables
29,8%
Supply-side
EE
3,9%
Fuel switch
0,9%
Landfill gas
28,6%
Fuente: UNEP Risoe Centre
Afforestation
&
Reforestation
2,6%
Demand-side
EE
2,2%
Supply-side EE
3,3%
Landfill gas
13,2%
Volume of CERs until 2012 in Latin America by
type
Methane
avoidance
14,2%
56
III. Evolución proyectos MDL – Situación actual
 En los últimos tiempos, se ha producido una progresiva desaceleración del flujo de
proyectos MDL debido principalmente a:
 Impacto de la crisis financiera internacional.
 Incertidumbre derivada de las lentas negociaciones para alcanzar un compromiso post-
2012.
 Aumento del riesgo de rechazo durante la renovación del periodo crediticio debido a la
existencia de nuevas reglas (por ejemplo adicionalidad) y metodologías más estrictas).
 El MDL (y los demás mecanismos de flexibilidad) han sido definidos en relación a las
metas del primer periodo de compromiso 2008-2012.
 ¿Cuál es el futuro más probable del MDL/AC después de 2012?
57
III. Evolución proyectos MDL – Situación post 2012
 El primer periodo de compromiso del Protocolo de Kioto finaliza en 2012. Pero, a
fecha de hoy, las bases relativas a los mecanismos basados en proyectos del futuro
régimen post-2012 están sentadas:
 En la UE, la Directiva 2009/29/CE establece que hasta la entrada en vigor de un nuevo
acuerdo internacional se aceptaran créditos de proyectos que ya fueron aceptados durante
el periodo 2008-2012.
 A nivel internacional, tras la COP 16 de Cancún se acordó tanto en el ámbito de la
CMNUCC como en el marco del PK seguir contando con los elementos de mercado
(comercio de derechos de emisión y mecanismos basados en proyectos) para el periodo
post 2012 y la creación de nuevos instrumentos.
 Asimismo, se cuenta con instrumentos de certificados de reducción tales como los NAMAs
y los REDD+.
58
III. Evolución proyectos MDL – Situación post 2012
COP 16
 La Cumbre de Cancún presentaba bajas expectativas de éxito después del fracaso de
Copenhague.
 Sin embargo, la valoración general de la Cumbre de Cancún ha sido, en líneas
generales, muy positiva.
Fuente: El País
59
III. Evolución proyectos MDL – Situación post 2012
COP 16
 En el paquete de decisiones adoptadas o Acuerdos de Cancún, cabe destacar las
relativas a los mercados de carbono. Entre las más importantes:
 Se sigue contando con los mecanismos de mercado (mecanismos de proyecto y comercio
de derechos de emisión), tanto en el texto de la CMNUCC como en el PK.
 Se deja abierta la posibilidad de considerar la creación de nuevos instrumentos de mercado
en la Cumbre de Sudan.
 Se incluye la posibilidad del diseño y establecimiento de mecanismos no relacionados con el
mercado.
 Se reconoce en el ámbito del PK la tecnología CCS como tecnología MDL siempre que se
resuelvan satisfactoriamente diversas cuestiones.
 En el marco del PK, se aprobó el desarrollo de líneas bases estandarizadas, lo que supone
un notable avance para el desarrollo de proyectos que, una vez consolidado el
procedimiento, no tendrán que evaluar las mismas caso por caso.
 La JE deberá clarificar aspectos como la elegibilidad y adicionalidad en los programas de
actividades y realizar simplificaciones en programas con múltiples métodos y tecnologías.
60
III. Potencialidad de Latinoamérica
 Las posibilidades de inversión en Latinoamérica son numerosas y conocidas por los
promotores de proyectos MDL.
 La amplia cartera de proyectos disponibles en todos los sectores, aunque muy
especialmente los energéticos, es una realidad.
 No obstante lo anterior, cabe señalar que la tramitación de actividades de proyectos
MDL presentan importantes barreras de entrada, encontrándose agravados algunos
factores (definición de línea base, demostración del principio de adicionalidad, etc.)
en algunos países de América Latina.
61
III. Potencialidad de Latinoamérica

Paralelamente, países como China y la India están mostrándose muy activos en el
desarrollo de este tipo de proyectos, flexibilizando los procesos de desarrollo de los
mismos: escalas de generación del proyecto, certidumbre metodológica y de entrega
de las reducciones, etc.

Por ello, resulta fundamental la importancia que tiene el hecho de que los países
Latinoamericanos flexibilicen y coordinen sus procedimientos con objeto de
potenciar los proyectos MDL.
62
III. Energías renovables - Latinoamérica - Situación actual

Las matrices energéticas de los países que integran Latinoamérica, a pesar de su
heterogeneidad, se caracterizan por su elevada dependencia de los combustibles
fósiles. Dependencia que representa en muchos de los países en torno al 50% - 80%
aproximadamente del consumo de energía primaria.

La antedicha dependencia de los combustibles fósiles unido al crecimiento
económico y demográfico de esta región en los últimos años hace necesario
diversificar el parque de generación de estos países.
63
III. Energías renovables - Latinoamérica - Problemas

A pesar de los recursos renovables que posee América Latina, los proyectos basados
en fuentes de energía renovable no están alcanzando el volumen necesario como
para que verdaderamente encuentren un espacio en el desarrollo energético de los
países Latinoamericanos.

Las principales barreras a la inversión en energías renovables en Latinoamérica son:

Regulatorias



Leyes reguladoras del sector sufren cambios regulares.
Falta de servicios

Elevados costes de los estudios de viabilidad.

Inexistencia de mecanismos de financiación específicos para proyectos de energías
renovables.

Etc.
Por lo anterior, avanzar en la implantación y desarrollo de una normativa que
impulse y promueva las energías renovables en esta región resulta fundamental.
64
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación

En líneas generales, los países de América Latina presentan situaciones dispares en
relación al desarrollo del marco regulatorio vigente del sector energético y el
relativo a la generación eléctrica basada en fuentes de energías renovables.

En este sentido, cabe señalar que mientras casi todos los países ya han iniciado el
desarrollo de un sistema para el fomento de proyectos basados en fuentes de
energías renovables, otros continúan sin definir políticas tendentes a impulsar este
tipo de proyectos.

Estas diferencias benefician claramente a aquellos países con una mayor
implementación de normativa orientada al fomento de las energías renovables, ya
que harán aumentar las inversiones en este tipo de tecnologías provenientes de
países obligados por el PK.

A continuación, se detallan los instrumentos regulatorios para el impulso de las
energías renovables que están desarrollando algunos países de América Latina tales
como Argentina, Brasil, Colombia, Ecuador, Chile ,México, Panamá, Paraguay, Perú,
República Dominicana y Uruguay.
65
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Argentina
Principal normativa:
 Ley 25.019-1998 sobre régimen de promoción para la energía eólica y solar
 Ley 26.910-2006, Ley de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables para la
producción de energía eléctrica reglamentada a través del Decreto Nº 562/09.
Otorga un subsidio directo variable por kwh, más beneficios fiscales (amortización
acelerada, etc.). Además, establece que en el plazo de 10 años, el 8% del consumo
eléctrico tiene que ser abastecido a partir de fuentes de energías renovables.
66
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 En lo que se refiere al mercado eólico,
 Argentina se encuentra en una instancia inicial pero con grandes proyecciones a futuro.
 Entre las nuevas iniciativas orientadas al desarrollo de esta industria, el Programa
GENREN se presenta como la propuesta más destacada para fomentar el desarrollo de la
energía eólica y promover su utilización.
 Energía Argentina Sociedad Anónima (ENARSA) licitará la compra de 1.015 MW de
generación eléctrica a partir de fuentes renovables.
 Hasta la fecha, la potencia instalada de energía eólica en Argentina alcanza los 30 MW, que
no es nada si se tiene el cuenta el potencial que tiene el país.
 Proyectos anunciados: Parque eólico con una capacidad entre 600 y 900 MW (provincia
de Santa Cruz).
67
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Argentina:
 Argentina presenta 20 proyectos registrados, 12 en fase de validación y 2 esperando a ser
registrados.
 El sector prioritario de proyectos es Gases de Vertedero (7 proyectos), seguido de la
energía a partir de biomasa (7) y el Metano evitado (5).
Argentina
3%
Biomass energy
CO2 usage
3%
EE industry
3%
EE own generation
20%
EE supply side
14%
Fossil fuel switch
3%
5%
6%
Hydro
Landfill gas
Methane avoidance
28%
6%
3%
3%
Fuente: UNEP Risoe Centre
HFCs
3%
PFCs and SF6
Reforestation
Wind
68
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Brasil
 Ha ido adaptando progresivamente iniciativas orientadas a introducir en la matriz
energética nacional una fracción relevante de la generación de energía eléctrica procedente
de fuentes renovables.
 Principal normativa:
 Programa PROINFA -Programa Brasileño para incentivar las fuentes alternativas de
energía eléctrica- (Ley nº 10.438, de 26 de abril de 2002 y revisado por Ley nº 10.762, de
11 de noviembre de 2003 y por la Ley 11.075/04). Establece incentivos directos para
sistemas basados en energía eólica, biomasa y minihidráulica.
 Subastas de fuentes alternativas (Decreto 6048 de febrero de 2007).
 Programa “Luz para todos”.
69
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Programa PROINFA.
 El objetivo del programa consiste en incrementar la participación de energías renovables
con el fin de diversificar la matriz energética, mediante la instalación de 3.300 MW,
desagregados en partes iguales entre turbinas eólicas, PCHs y centrales que utilizan como
fuente energética la biomasa, que se pretendía entraran en operación antes del 31 de
diciembre de 2006. Por diversos problemas no fu posible alcanzar la meta esperada, por
lo que la fecha para su finalización fue aplazada hasta finales de 2008.
El Programa PROINFA establece incentivos directos para sistemas basados en energía
eólica, biomasa y minihidraúlica.
 El ambicioso programa ha provocado un espectacular aumento de la potencia instalada
pasado de 22 MW en 2003 hasta los 600 en 2009.
70
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Brasil:
 Brasil es el país latinoamericano con mayor número de proyectos tanto registrados como
en su pipeline.
 Presenta 184 proyectos registrados, 160 en fase de validación y 7 esperando a ser
registrados.
 La mayoría de los proyectos en pipeline son proyectos hidroeléctricos (92), proyectos de
energía a partir de biomasa (88) y de Metano evitado (79).
Fuente: UNEP Risoe Centre
71
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
1%
Brazil
1%
1%
4%
25%
0%
23%
1%
0%
4%
10%
26%
0%
1%
2%
1%
Fuente: UNEP Risoe Centre
1%
Biomass energy
CO2 usage
Energy distribution
EE households
EE industry
EE own generation
EE service
EE supply side
Fossil fuel switch
Fugitive
Hydro
Landfill gas
Methane avoidance
N2O
PFCs and SF6
Reforestation
Wind
72
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación

Colombia

Plan Energético Nacional 2006-2020 y Ley URE (2001) impulsan el uso de las fuentes no
convencionales de energía en la generación de electricidad con incentivos claros para las
áreas rurales no interconectadas.. Sin embargo, a la fecha no cuentan con incentivos para
incorporar este tipo de fuentes al Sistema Interconectado Nacional.
 Ecuador
 Despacho preferente y obligatorio dentro del Mercado Eléctrico Mayorista (MEM).
73
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Colombia:
 Colombia presenta 26 proyectos registrados, 36 en fase de validación y 4 esperando a ser
registrados.
 La mayoría de los proyectos en pipeline son proyectos hidroeléctricos (18), proyectos de
Gases de Vertedero (17) y de Metano evitado (5).
 Se puede observar como un 55% delos proyectos se encuentran en fase de validación por
lo que puede que aumente considerablemente el número de proyectos registrados en un
plazo relativamente corto.
Fuente: UNEP Risoe Centre
74
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Colombia
1%
2%
9%
1%
3%
5%
1%
3%
9%
2%
Biomass energy
Cement
CO2 usage
EE industry
EE supply side
Fossil fuel switch
Fugitive
3%
Hydro
8%
27%
Landfill gas
Methane avoidance
N2O
26%
Reforestation
Transport
Wind
Fuente: UNEP Risoe Centre
75
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Chile
 Principal normativa:
 Ley Corta I y Ley Corta II (2004 y 2005) que introduce modificaciones a la Ley Eléctrica
estableciendo incentivos para la generación con energías renovables no convencionales.
 Ley Nº 20.257, de abril de 2008, por la que se establece la obligación para empresas
eléctricas que comercializan energía en los sistemas eléctricos con capacidad instalada
superior a 200 MW de inyectar un 10% de su energía con medios renovables no
convencionales. Entre 2010 y 2014 la obligación será del 5% y se incrementará un 0,5%
anual hasta alcanzar el 10% en 2024.
 Ley 20.365, de 19 de agosto de 2009, por la que se estimula la instalación de sistemas
solares térmicos en las viviendas y tiene como medida de acción la reducción de
impuestos a las empresas constructoras que instalen este tipo de equipos.
76
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Chile:
 Chile presenta 42 proyectos registrados, 33 en fase de validación y 3 esperando a ser
registrados.
 La mayoría de los proyectos en pipeline son proyectos renovables: hidroeléctricos (22),
energía a partir de biomasa (14), proyectos de Gases de Vertedero (16) y de Metano
evitado (8).
 Se puede observar como un 42% delos proyectos se encuentran en fase de validación por
lo que puede que aumente considerablemente el número de proyectos registrados en un
plazo relativamente corto.
Fuente: UNEP Risoe Centre
77
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
Chile
1%
1%
Afforestation
Biomass energy
CO2 usage
3%
1%
EE industry
9%
1%
EE own generation
18%
2%
2%
10%
EE supply side
Fossil fuel switch
1%
1%
1%
Hydro
Landfill gas
Methane avoidance
N2O
21%
28%
Reforestation
Solar
Transport
Wind
Fuente: UNEP Risoe Centre
78
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 México
 Principal normativa:
 Contrato de Interconexión para fuentes intermitentes de energía Renovable y
metodología para la determinación de los cargos por servicios de transmisión de energía
eléctrica para fuente de energía renovable.
• Contrato de compromiso de compraventa de energía eléctrica para pequeño productor.
 Contrato de interconexión para fuente de energía solar en pequeña escala.
• Proyecto de Ley para el Aprovechamiento de las Fuentes Renovables de Energía.
79
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL México:
 Presenta 125 proyectos registrados, 51 en fase de validación y 3 esperando a ser
registrados.
 El principal sector para el desarrollo de proyectos MDL es la captura de metano contando
con casi un 60% de los proyectos.
 Casi el 100% de estos proyectos son proyectos de captura de metano proveniente de
estiércol de origen animal.
 En cuanto al sector de energía renovable, predominan los proyectos eólicos (12%), energía
a partir de biomasa (3%) y proyectos hidráulicos (3%).
Fuente: UNEP Risoe Centre
80
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
3%
4%
2%
1%
0%
Mexico
1%
1%
1%
12%
Biomass energy
Coal bed/mine methane
EE industry
3%
EE own generation
Fugitive
HFCs
15%
Hydro
Landfill gas
Methane avoidance
57%
N2O
Transport
Wind
Fuente: UNEP Risoe Centre
81
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Paraguay:
 Paraguay quiere impulsar el desarrollo de las energías renovables, especialmente la energía
solar y la energía eólica. No obstante hasta la fecha, existe un escaso desarrollo normativo.
 En la actualidad el Instituto Nacional de Tecnología, Normalización, y Metrología (INTN) ha
empezando a fortalecer su Dpto. de Energías Renovables con objeto de impulsar la
implementación de las energías limpias. Pero a diferencia de otros países este desarrollo de
las renovables no esta orientado a la producción de electricidad sino a su utilización como
parte de una cadena productiva.
82
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Perú
 Principal normativa:
 Decreto Legislativo Nº 1002 sobre Promoción de la Inversión para la Generación de
Electricidad con el uso de energías renovables (mayo 2008).
 Decreto Supremo Nº 050-2008-EM, Reglamento de la Generación de Electricidad con
energías renovables (octubre 2008).
 Decreto Supremo Nº 012-2011- EM, de 23 de marzo, nuevo Reglamento de la
Generación de Electricidad con energías renovables.
 Bases consolidadas de la primera Subasta RER, aprobadas mediante Resolución
Viceministerial Nº 113-2009-MEM/VME del Ministerio de Energía y Minas.
 Bases consolidada de la segunda Subasta RER, aprobadas mediante Resolución
Viceministerial Nº 036-2011-MEM/VME del Ministerio de Energía y Minas, de 27 de abril
de 2011.
83
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Alcances del marco normativo . El anterior marco normativo establece entre otros:
 Nivel de penetración de Recursos energéticos Renovables:
 5% del consumo de electricidad.
 Periodicidad de las subastas:
 Las subastas serán convocadas con periodicidad no menor a 2 años.
 Según el Plan Nacional de Energías Renovables (MINEM).
 Principales incentivos ofrecidos:
 Prioridad para el despacho de carga y acceso a las redes de T&D.
 Tarifas estables a largo plazo establecido mediante subastas.
 Compra de toda la energía producida.
 Tarifa Máxima
 Tarifa máxima fijada por OSINERGMIN. Se fija por cada tecnología.
 Prima
 Las primas son cubiertas por los usuarios eléctricos como un recargo en el peaje de
transmisión.
84
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Subastas
 Las subastas tienen varias convocatorias, según los resultados de la adjudicación.
 Si una convocatoria no ha sido adjudicada totalmente la energía requerida se desarrollará
una segunda convocatoria.
 En el caso específico de la Primera Subasta hubo dos convocatorias. La primera terminó
el 31 de marzo y la segunda en agosto de 2010.
 La convocatoria de la segunda subaste fue el pasado 28 de abril de 2009.
 Resultados segunda subasta
85
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
MDL Perú:
 Perú presenta 23 proyectos registrados y 17 en fase de validación.
 La mayoría de los proyectos en pipeline son proyectos hidroeléctricos (26), proyectos de
Gases de Vertedero (4) y de cambio de combustible (3).
Peru
3%
5%
2%
5%
10%
Biomass energy
2%
8%
EE own generation
EE supply side
Fossil fuel switch
Hydro
Landfill gas
Methane avoidance
Reforestation
65%
Fuente: UNEP Risoe Centre
86
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Panamá
 Principal normativa
 Ley 45, de 4 de agosto de 2004, incluye un régimen de incentivos para el fomento de
sistemas de generación utilizando fuentes nuevas, renovables y limpias.
 2011, Creación del Centro de Carbono.
 República Dominicana
 Principal normativa
 Ley de Incentivo a las Energías Renovables y sus Regímenes Especiales No. 57-07.
87
III. Energías renovables - Latinoamérica - Regulación
 Uruguay:
 Principal normativa:
 El Decreto 77/006 del 13 de marzo de 2006 encomienda a UTE un llamado a licitación
de 60 MW de potencia de fuentes renovables no convencionales (energía eólica, biomasa
y pequeñas hidroeléctricas).
 Decreto 403/009,del 24 de agosto de 2009 y su Decreto modificado 41/010de fecha 01
de febrero 2010 encomiendan a UTE la realización de un llamado a licitación para la
compra de una potencia nominal de 150 MW de energía eólica a privados, y deja para
una segunda etapa la reglamentación de los 150 MW adicionales que completan la meta
de 300 MW para el año 2015.
 Decreto 354/009, del 3 de Agosto de 2009, que promueve, al amparo del artículo 11 de la
Ley 16.906, a un conjunto de actividades entre las que se encuentran la generación de
energía eléctrica proveniente de fuentes renovables no tradicionales y la fabricación
nacional de maquinaria y equipos con destino a ésta y otras actividades vinculadas.
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IV. Conclusiones
IV. Conclusiones
 La promoción de las energías renovables constituye una de las vías actuales más
importantes para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero debido a su
reducido impacto ambiental. En este sentido, cabe señalar que la regulación es uno de
los factores clave para el desarrollo de este tipo de energías.
 A este respecto, la UE, a través del Nuevo Paquete Global de Medidas sobre la
Energía y el Cambio Climático formuló el compromiso firme de alcanzar el
porcentaje del 20% de energías renovables en el consumo total de energía de la UE
de aquí a 2020 y el 10% de energías renovables en el sector del transporte. A España
le ha correspondido el objetivo del 20%.
 Nuestro país prevé que en 2020 la participación de las renovables será del 22,7%
sobre el consumo final bruto de energía y un 42,3% de la generación eléctrica.
 América Latina y Caribe poseen una importante dotación de recursos energéticos de
fuentes renovables ofreciendo un gran potencial para la implementación de este tipo
de energías.
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IV. Conclusiones
 En la actualidad, aunque el crecimiento de este tipo de energías es lento, los
Gobiernos de los países que integran los países Latinoaméricano están trabajando en
el desarrollo de normativa orientada a la promoción de las energías basadas en
fuentes renovables.
 El modelo MDL ha sido utilizado por las empresas energéticas españolas y europeas
en los países latinoamericanos a través de inversiones diversas.
 Los países Latinoamericanos deben de aprovechar esta magnifica oportunidad para
definir, impulsar y apoyar institucionalmente el desarrollo de proyectos MDL en su
ámbito geográfico y superar las barreras de entrada (definición de línea base,
demostración del principio de adicionalidad, etc.) que aún presentan.
 Resulta fundamental la importancia que tiene el hecho de que los países
Latinoamericanos incrementen el grado de colaboración con la parte inversora
(empresas y/o países) y encuentren fórmulas que hagan atractiva la inversión.
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Muchas gracias por su atención!
Carmen Fernández Rozado
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Las Energías Renovables: El caso español y los