APCI - Agencia Peruana de Cooperación Internacional
VI Comité de Coordinación Multisectorial
Roddy Rivas-Llosa M.
Gerente de Políticas y Programas
Marzo 2006
Comité de Coordinación Multisectorial
Contenido de la Presentación
Alineación de la Cooperación Internacional
Relanzamiento del CCM
Propuesta de trabajo
2
Alineación de la Cooperación
Internacional no Reembolsable
Comité de Coordinación Multisectorial
Alineación de la Cooperación: Antecedentes
2002
“70% de la Cooperación se orientó
a temas no prioritarios.”
V Reunión del CCM
4
Comité de Coordinación Multisectorial
Alineación de la Cooperación: Antecedentes
2004
“Más de 1,700 proyectos en ejecución.”
“El monto promedio ha caído 40% en los últimos 10 años.”
“Los organismos privados son los principales ejecutores de C.I.”
Situación y Tendencias de la
Cooperación – Año 2004
5
Comité de Coordinación Multisectorial
Alineación de la Cooperación: Antecedentes
Fuentes: INEI y APCI
6
Relanzamiento del CCM
Comité de Coordinación Multisectorial
Relanzamiento del CCM
Fortalecer lo que se venía haciendo bien
 Articulación de la demanda a nivel sectorial
y regional
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
8
Comité de Coordinación Multisectorial
Prioridades regionales – Acuerdo Nacional
Democracia y estado de derecho
Departamento
Amazonas
Ancash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
01 02 03 04 05 06 07
X
X
X X X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
X
X
X X X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Equidad y justicia social
08 09 10 11 12
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
13 14 15 16 17
X X
X X X X X
X
X X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Competitividad del país
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Fuente: Planes Concertados de Desarrollo
X
X
X
X
X
X
X
X
18 19 20 21 22 23
X
X
X
X
X X
X
X
X X
X
X X
X
X
X X X
X
X
X
X
X
X
X X
X X
X
X
X X
X
X
X X
X
X
X
X X
X
X X
X
X
X
X X
X X
Estado eficiente y descentralizado
24 25 26 27 28 29 30 31
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
9
Comité de Coordinación Multisectorial
Relanzamiento del CCM
Fortalecer lo que se venía haciendo bien
 Articulación de la demanda a nivel sectorial
y regional
 Dar naturaleza concreta a la demanda a
través de planes períodicos
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
10
Formato de integración de prioridades de demanda
(Favor insertar filas adicionales si fuera necesario)
En caso de requerir información adicional, comunicarse con el Ing. César Díaz al correo [email protected] o al teléfono 242-8005
Ministerio:
Unidad Informante:
Responsable:
Teléfonos:
eMail:
1. Documentos de política sectorial que orientan al sector y el trabajo de cooperación internacional actualmente (favor adjuntar)
1.1.
1.2.
1.3.
2a. Prioridades del sector
Tema
Subtema
Unidad responsable
Probable ubicación territorial (regiones)
Probable ubicación territorial
Unidad responsable
Sector asociado
Articulación
Prioridad 1
Prioridad 2
Prioridad 3
2b. Prioridades del Sector para la Cooperación Internacional
Tema
Subtema
Prioridad 1
Prioridad 2
Prioridad 3
2c. Prioridades del Sector articulables con prioridades de otros sectores
Tema
Subtema
Prioridad 1
Prioridad 2
Prioridad 3
Anexo
11
Comité de Coordinación Multisectorial
Relanzamiento del CCM
Fortalecer lo que se venía haciendo bien
 Articulación de la demanda a nivel sectorial
y regional
 Dar naturaleza concreta a la demanda a
través de planes períodicos
Mejoras
 Formatos en línea
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
12
Comité de Coordinación Multisectorial
Formato en línea para el registro de información
Novedades
 Eliminación de formatos físicos
 Doble validación de la información, por
parte de fuentistas y fuentes
cooperantes
 Publicación en línea a través del portal
 Campos múltiples para una mejor
clasificaicón de las intervenciones y la
asignación geográfica
 Desglose de los fondos según uso
 Proyecciones para el año siguiente
 Información cualitativa
13
Comité de Coordinación Multisectorial
Relanzamiento del CCM
Fortalecer lo que se venía haciendo bien
 Articulación de la demanda a nivel sectorial
y regional
 Dar naturaleza concreta a la demanda a
través de planes períodicos
Mejoras
 Formatos en línea
 Matriz Integrada de Políticas
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
14
Comité de Coordinación Multisectorial
Objetivos demasiado detallados o demasiado genéricos
(Cifras de la cooperación ejecutada año 2004)
Objetivos de Desarrollo de Milenio
I
Erradicar la pobreza extrema y el hambre
II
Lograr la educación universal
III
CTI total
%/total
152,229,227
39.0%
13,799,408
3.5%
Promover la igualdad de genero y la autonomía de la mujer
4,174,123
1.1%
IV
Reducir la mortalidad infantil
7,393,239
1.9%
V
Mejorar la salud materna
1,096,644
0.3%
VI
Combatir el VIH / SIDA, Malaria y otras enfermedades
11,295,253
2.9%
VII
Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
55,737,854
14.3%
VIII
Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
15,135,696
3.9%
<No alineados>
129,151,148
33.1%
Total
390,012,592
100.0%
Fuente: Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI
15
Comité de Coordinación Multisectorial
¿Cuál es el origen del problema?
Múltiples documentos
estratégicos
Acuerdo Nacional
Hoja de Ruta
Plan Nacional para la Superación de la Pobreza
Plan Estratégico Nacional
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
Plan Nacional de Competitividad
Documentos
focalizados
Estrategias sectoriales
Estrategias regionales
16
Comité de Coordinación Multisectorial
La propuesta: Una matriz integrada de prioridades
Que permita discutir, en blanco y negro, las prioridades nacionales
Con un número manejable de objetivos y metas
Capaz de ser empleada como instrumento de identificación y clasificación
de proyectos
Útil para examinar la coincidencia entre oferta y demanda de cooperación
17
Comité de Coordinación Multisectorial
Dos matrices integradas complementarias
Características
Visión de la Presidencia
del Consejo de Ministros
 Basada en la Hoja de Ruta, Acuerdo Nacional, Discursos
“Matriz multisectorial de
programación de metas”
 Enfoque sectorial de seguimiento de compromisos
presidenciales.
 Incluye metas cuantitativas específicas y calendarios de ejecución
 Alta frecuencia de actualización
Visión de APCI
“Matriz de Objetivos
Estratégicos de Desarrollo”
 Basada en más de 80 documentos de política
 Articula los diferentes objetivos a partir de una visión macro
 Enfoque temático y territorial
 Contiene indicadores estandarizables
 Baja frecuencia de actualización
Anexo
18
Comité de Coordinación Multisectorial
Búsqueda de brechas:
Las intervenciones a nivel nacional
Objetivo Estratégico
01. Desarrollar una red de protección social que resguarde el capital humano
02. Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento, servicios e infraestructura básica
03. Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente
04. Garantizar el acceso universal a la justicia y asegurar la paz
05. Asegurar el acceso universal a una educación de calidad
06. Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar una vida activa y saludable
07. Promover la competitividad nacional y asegurar oportunidades laborales justas para todos
08. Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
09. Apoyar el proceso de descentralización
10. Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el medio ambiente
11. Desarrollar la ciencia y tecnología en el país
12. Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial
TOTAL
Fuente: MEF
Presupuesto 2005 Participación en
(S/.)
el presupuesto
997,601,159.21
3.8%
873,875,293.92
3.3%
2,900,926,828.74
11.1%
6,129,797,026.61
23.5%
7,341,083,547.76
28.1%
3,643,273,192.27
13.9%
1,661,748,988.87
6.4%
831,171,501.36
3.2%
645,030,258.99
2.5%
731,333,685.35
2.8%
269,674,874.02
1.0%
99,663,957.94
0.4%
26,125,180,315.05
100.0%
19
Comité de Coordinación Multisectorial
Búsqueda de brechas:
Las intervenciones a nivel nacional - Comparación
Comparación presupuestal- Sin deuda ni Pensiones
Porcentaje
35.00
30.00
25.00
20.00
15.00
10.00
5.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Objetivos APCI
1
Red de protección social
2
Infraestructura básica
3
Estado democrático
4
Justicia y Defensa
5
Educación de calidad
6
Salud y nutrición
7
Competitividad nacional
8
Exclusión y discriminación
9
Descentralización
10 Medio ambiente
11 Ciencia y tecnología
12 Mercado mundial
Dolares Americanos
Perú
302,303,381.58
264,810,695.13
879,068,735.98
1,857,514,250.49
2,224,570,772.05
1,104,022,179.48
503,560,299.66
251,870,151.93
195,463,714.85
221,616,268.29
81,719,658.79
30,201,199.38
7,916,721,307.59
Ecuador
195,226,894.73
98,388,194.47
873,070,931.44
1,205,838,254.96
846,202,560.39
400,174,994.09
314,538,647.02
381,350,084.92
129,795,410.77
99,115,320.18
54,294,324.71
24,329,987.71
4,622,325,605.39
Chile
510,312,725.56
1,835,583,975.56
564,460,204.89
2,462,097,813.91
3,922,512,509.40
1,447,163,704.89
1,426,419,703.01
71,627,552.63
276,690,597.74
361,046,554.51
56,432,575.19
21,064,640.98
12,955,412,558.27
20
Comité de Coordinación Multisectorial
Búsqueda de brechas:
Un diagnóstico a nivel regional
Mortalidad Infantil vs. Presupuesto en Salud
Mortalidad Infantil vs. Inversión en Salud
R2 = 0.0407
% de Proyectos viables en Salud
% de Presupuesto en Salud
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
0.00
10.00
20.00
30.00
40.00
50.00
Mortalidad Infantil
Presupuesto regional
60.00
70.00
80.00
R2 = 0.0607
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
0.00
10.00 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00
Mortalidad Infantil
Banco de proyectos SNIP
21
Comité de Coordinación Multisectorial
Búsqueda de brechas:
Un diagnóstico a nivel regional
Calidad Educativa vs. Presupuesto en Educación
Calidad Educativa vs. Inversión en Educación
75%
70%
65%
60%
55%
50%
45%
40%
35%
30%
0.00
2
% de Proye ctos v iable s e n
Educación
% de l Pre supue sto e n
Educación
R2 = 0.1602
20.00
40.00
60.00
Calidad Educativa
Presupuesto regional
80.00
100.00
R = 0.0017
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
0.00
20.00
40.00
60.00
80.00
100.00
Calidad Educativa
Banco de proyectos SNIP
22
Comité de Coordinación Multisectorial
Relanzamiento del CCM
Fortalecer lo que se venía haciendo bien
 Articulación de la demanda a nivel sectorial
y regional
 Dar naturaleza concreta a la demanda a
través de planes períodicos
Mejoras
 Formatos en línea
 Matriz Integrada de Políticas
 Vademécum de fuentes donantes
 Foro de Donantes y Mesas Temáticas
 Marco Estratégico para la Cooperación
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
23
Comité de Coordinación Multisectorial
Foro de Donantes y Marco Estratégico
Foro de
Donantes
 Directores de todas las Agencias Cooperantes
 Cooperación reembolsable y no reembolsable
 Diez reuniones hasta el momento
 Contacto conjunto entre el Estado y la Cooperación
 Información, discusión y toma de decisiones
 Marco Estratégico para la Cooperación
Marco Estratégico
para la Cooperación
I. Visión común de país
II. Prioridades de Oferta y Demanda
III. Guía de buenas prácticas para la Cooperación
24
Propuesta de trabajo
Comité de Coordinación Multisectorial
Propuesta de trabajo
Delimitar la demanda a nivel sectorial con un
enfoque territorial.
Enriquecer el ejercicio de integración de
prioridades.
Fomentar un análisis de brechas para identificar el
rol de la cooperación.
Analizar la base de proyectos del SNIP.
Cooperación Internacional no Reembolsable
Ejecución 2004
26
Fin de la presentación
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