DIPLOMADO GESTIÓN DE
PROYECTOS SOCIALES
MODULO: COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Y FINANCIAMIENTO DE PROYECTOS
Panorama General de la
Cooperación Internacional
en Bolivia
Introducción
Intro.
Que es la Cooperación?
 Es
útil partir del significado etimológico:
"Acción simultánea de dos o más
agentes que obran juntos y producen
un mismo e idéntico efecto".
Intro.
Que es la Cooperación?


Podemos describir la Cooperación al Desarrollo
como
El trabajo conjunto
 que se lleva a cabo entre dos o más agentes que
obran en común
 a través de acciones, proyectos, programas,
procesos...
 para producir un mismo e idéntico efecto
 en/de los pueblos y países del Tercer Mundo
 que se conoce como Desarrollo
Intro.
El desarrollo Social en Bolivia:

IDH 99: 114º lugar entre 175 países
 Pobreza: 63% (Pobreza extrema: 37%)
 Alfabetización adultos: 86%


hombres 91%
mujeres 79%

Alfabetización jóvenes: 96%
 Población sin agua potable: 17%
 Mortalidad infantil: 60/1000
Fuente: PNUD et UN 2001
Intro.
Indicadores económicos de
Bolivia

Instituto Nacional de
Estadística de Bolivia
2002













PIB: 7.790 M$
PIB/capita: 883 $
Crecimiento: 2.75
Inflación: 2.45
Devaluación: 8.64
Exportación: 1.371 M$
Importación: 1.770 M$
Saldo Comercial: -399 M$
Deuda: 4.299 M$ (55% del
PIB)
Inversión Publica: 584.7 M$
Inversión Extranjera: 877.1 M$
Ingreso por capita: 932.86 B
por mes
PNUD
Programa Nación Unidas por
el Desarrollo 2001







Gastos en educación: 5.5% del
PIB
Gastos en Salud: 4.9% del PIB
(2000)
Gastos Militares: 1.6% del PIB
AOD (Ayuda Oficial para el
Desarrollo): 728.5 M$ (9.1%
del PIB)
AOD por habitante: 85.9$ por
capita
Inversiones extranjeras: 8.3%
del PIB
Servicio de la Deuda: 6.8% del
PIB
Intro.
Objetivos Desarrollo del Milenio
 En
septiembre de 2002, en la
Declaración del Milenio, 189 países
se comprometieron en lograr para
todos en 2015 el derecho al
desarrollo y poner a toda la especie
humana al abrigo de la necesidad.
Intro.
Objetivos Desarrollo del Milenio

Erradicar la pobreza extrema y el hambre
 Lograr la enseñanza primaria universal
 Promover la igualdad entre los géneros y la
autonomía de la mujer
 Reducir la mortalidad infantil
 Mejorar la salud materna
 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades
 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
 Fomentar una asociación mundial para el
desarrollo
Actores de la
Cooperación
Actores
Actores de la Cooperación
 Hay
tres fuentes de Cooperación:
 Cooperación
Multilateral
 Cooperación Bilateral
 ONG’S
Actores
Multi.
La Cooperación Multilateral
 Definición:
Abarca las relaciones de cooperación
con los organismos multilaterales del
sistema de la ONU y otros esquemas
intergubernamentales.
Quienes son la Cooperación
Multilateral
Actores
Multi.
 Unión
Europa
 Agencias multilaterales
 Agencias
de la N.N.U.U.
UNICEF (Fondos de las N.N.U.U. para la
Infancia)
 OEA (Organización de los Estados
Americanos)
 FAO (Organización de las N.N.U.U. para la
Agricultura y la Alimentación)

 Banco
Mundial
 BID (Banco Interamericano de Desarrollo)
Que hace la Cooperación
Multilateral
 La
cooperación multilateral depende
fuertemente de las políticas de cada
una de las agencias multilaterales.
 Cada una tiene su propia idea del
Desarrollo.
Actores
Multi.
Montos de la Cooperación
Multilateral

Actores
Multi.
Promedios anuales
 Unión
Europea: 45 M€ *
 UNICEF: 11 M€
 OEA: 12 M€
 FAO: 4 M€
 BM: 75,8 M€
 BID: 244 M€
• Aquí solamente la cooperación de la Comisión Europea
La Unión Europa (Comisión y Miembros) representa 57%
de la Cooperación en Bolivia
Fuente: Delegación de la Comisión Europea 2001
Actores
Bi.
El Objetivo de 0,7%

La tasa fijada por la comunidad internacional en los
años setenta para contribuir al desarrollo fue de
0.7% del PIB de cada país para lograr un desarrollo
sostenible para cada ser humano.

Desgraciadamente casi ninguno país respecta esta
decisión…
Actores
Bi.
Porcentaje de la cooperación
sobre el PIB de los financiadores
de Bolivia
Menos de 0.7
0.7 o mas
País
Dinamarca
Suecia
Holanda
% PIB
1.04
0.84
0.81
País
Francia
Bélgica
Alemania
Canadá
Inglaterra
España
Italia
Estados Unidos
% PIB
0.48
0.34
0.33
0.32
0.27
0.22
0.20
0.10
Actores
Bi.
La Cooperación Bilateral
 Definición:
Comprende las relaciones de
cooperación financiera, técnica y
científico-tecnológica de Bolivia con los
distintos países del mundo, de
gobiernos a gobierno.
Quien son la Cooperación
Bilateral?

Actores
Bi.
Muchos países del Norte contribuyen en la
cooperación en Bolivia, dentro ellos, los principales:












USAID: 84.4 M$
Alemania: 60 M€
España: 42 M€
Japón: 40 M$
Holanda: 34 M€
Italia: 22 M€
Suecia: 19 M€
Dinamarca: 17 M€
Canadá: 12.46 M$
Inglaterra: 10 M€
Bélgica: 9.19 M€
Francia: 0.5 M€
Fuente: Delegación de la Comisión Europea 2001
Actores
Bi.
Cooperación Técnica entre
Países en Desarrollo (CPTD)

Existe también una cooperación regional,
entre países en desarrollo









Argentina
Brasil
Colombia
Chile
Ecuador
México
Perú
Uruguay
Venezuela
Actores
ONG
Las ONG’S

Definición:
Son instituciones privadas sin fines de lucro,
cuya finalidad es la promoción del desarrollo
integral

“abarcan gran variedad de grupos e instituciones
que son independientes de los gobiernos y que se
caracterizan principalmente por tener objetivos
humanitarios de cooperación, más que
comerciales”
Actores
ONG
Las ONGD’S

Se habla ahora de ONGD para las
instituciones que trabajan en el área del
desarrollo
 Puntos clave de las ONGD:




Su carácter social
La independencia del ámbito gubernamental.
La ausencia de finalidad lucrativa
La promoción del desarrollo como objetivo a
través de diferentes estrategias: los proyectos de
desarrollo, la Sensibilización y Educación para el
Desarrollo y la presión política
Las ONG’S del Norte: 4
generaciones…

Actores
ONG
Las de primera generación o asistencialistas. Nacen tras la Segunda
Guerra Mundial con el objetivo de remediar una situación de escasez
de bienes y servicios. Las acciones que realizan son de emergencia y
asistencia, siendo los únicos actores involucrados en el proceso.
 Las de segunda generación o desarrollistas. Surgen durante los años
60 siguiendo los postulados desarrollistas. Su objetivo es la
transferencia de recursos económicos y tecnológicos a las ONGD del
Sur y los grupos de base. Incorporan las acciones de sensibilización
ciudadana sobre las condiciones de vida de los pueblos del Sur.
 Las de tercera generación o de partenariado y denuncia social.
Corresponden a los años 70 y entienden el desarrollo como un proceso
autosostenido de carácter político, por lo que concentran todos sus
esfuerzos en aumentar la participación política y fortalecer la sociedad
civil, así como a denunciar las políticas e instituciones que impiden el
desarrollo local auto sostenido.
 Por último, las de cuarta generación o de empoderamiento
(empowerment) nacidas en los 80 que defenden un desarrollo
equilibrado en lo social y sustentable en lo ecológico. Entienden que la
falta de desarrollo en el Sur origina un mal desarrollo en el Norte. Las
acciones se realizan a través de redes formales e informales de
personas y organizaciones y en la Educación para el Desarrollo
Actores
ONG
Las ONG’S del Norte: tipos

Tradicionalmente, se han clasificado las ONGD según
las motivaciones que aglutinan a los miembros de las
Organizaciones.
 De esta manera, se distingue entre ONGD:





Religiosas, creadas por iglesias e instituciones religiosas
Político-sindicales, vinculadas a los partidos políticos y
sindicatos.
Solidarias, que provienen de los movimientos y comités de
solidaridad de los ‘70, en los ’80 se transformaron en
organizaciones de cooperación al desarrollo
Internacionales que están vinculadas a instituciones
internacionales
Universitarias nacidas en el seno de la Universidad
Actores
ONG
Estrategias de Cooperación en el
Ámbito No Gubernamental

Actualmente, existen más de 4.000 ONGD en
los países del CAD que realizan actividades
con el objetivo de promover el desarrollo:





Transferencia de recursos
Sensibilización y Educación para el Desarrollo en
el Norte
Campañas de presión política o cabildeo
Trabajo con los Medios de Comunicación
Comercio alternativo
Actores
ONG
Transferencia de recursos
 La
actividad más común es la
transferencia de recursos (financiación,
bienes y servicios) a las contrapartes
locales del Sur a través de proyectos,
acciones o programas.
Actores
ONG
Sensibilización y Educación para
el Desarrollo en el Norte
 Las
acciones de Sensibilización y
Educación para el Desarrollo en el
Norte. Su objetivo es promover la toma
de conciencia de la problemática del
subdesarrollo, aumentar el volumen de
participación, intensificar la solidaridad
entre los pueblos, etc.
Actores
ONG
Campañas de presión política o
cabildeo
 Las
campañas de presión política o
cabildeo realizadas de manera puntual
(por Ej. en el caso de conferencias
intergubernamentales) o bien de
manera sistemática (por Ej. deuda
externa). Únicamente un 7% del total
realiza estas acciones.
Actores
ONG
Trabajo con los Medios de
Comunicación

Las actividades dirigidas específicamente a
los medios de comunicación.



Por ejemplo, la elaboración por parte del Comité
de Enlace ONGD-CEE de un código de conducta
sobre la utilización de imágenes y mensajes
relativos al Tercer Mundo.
Las publicaciones e investigaciones realizadas
por las ONGD.
Un 36% de éstas realiza acciones de este tipo.
Actores
ONG
Comercio alternativo
 Su
objetivo es crear canales
alternativos de distribución y
comercialización de productos de los
países pobres.
 Sólo un 3% de las ONGD se dedicaban
a este tipo de actividades en 1990.
Actores
ONG
Las ONG’S del Sur: tipos

Las ONGs de terreno. Están insertadas en las bases sociales
con las que trabajan, Organizaciones de Base, asociaciones,
talleres artesanales, comunidades campesinas, etc.desarrollando su actividad en programas y proyectos.

ONGs intermediarias. Se encargan de solicitar recursos y
ayudas, establecer relaciones, asesorar en aspectos técnicos,
organizativos y financieros, etc.

ONGs de estudio. Están formadas por profesionales que
realizan análisis de coyuntura sobre el país o los sectores en
crisis, sirviendo a veces de asesoría a los gobiernos.

ONGs de defensa de los derechos humanos. Constituyen
una red importante en casi todos los países, fundamentalmente
en aquellos en los que su violación ha sido más sistemática.
Actores
ONG
Montos invertidos por las ONG’S
 Según
un estudio del International
Development Research Center
(Ottawa), en 1990 las ONG’S han
invertido casi tres veces mas recursos
en la satisfacción de necesidades
humanas fundamentales en el Sur que
todas las agencias de ayuda oficiales
reunidas.
Tipos de Cooperación
Tipos
Que Tipos de Cooperación?

REEMBOLSABLE

COOPERACIÓN TÉCNICA

NO REEMBOLSABLE

COOPERACIÓN FINANCIERA
Tipos
Reembolsable
 Definición:
Fondos que han de ser devueltos al
donante después de un cierto tiempo.
 Generalmente, con algún interés que ha
sido negociado previamente o
renegociado durante el período del
vigencia del préstamo.
Tipos
No reembolsable
 Definición:
Fondos otorgados en concepto de
donación.
(“ a fondo perdido”)
Tipos
La Cooperación Técnica
 Definición:
 Medio
por el cual un país recibe, transfiere
y/o intercambia recursos humanos, bienes,
servicios, capitales y tecnología de fuentes
externas.
 El cuyo objetivo es complementar y
contribuir a los esfuerzos nacionales en
materia de desarrollo.
Tipos
La Cooperación Financiera
 Definición:
 Financiación,
en efectivo o en especie,
para proyectos específicos de inversión de
capital
 También se conoce como asistencia de
capital
 Los proyectos de inversión pueden incluir
un componente de cooperación técnica
Trabajo de grupo:
Éxitos y dificultades con
la Cooperación
Visión critica de la
Cooperación
Visión critica
Visión critica del Desarrollo
“Los últimos cuarenta años pueden ser denominados
la era del desarrollo. Esta época esta llegando a su
fin. Ha llegado el momento de escribir su obituario.”
Wolfgang Sachs,
Senior Fellow at the Wuppertal Institute for Climate,
Energy, Environment, Germany
Visión critica
Historia del Desarrollo

Punto de partida de la noción de desarrollo:


El discurso de investidura de Harry S. Truman, en
1948. Por la primera vez, se hablaba del
Hemisferio Sur como «áreas subdesarrolladas».
1945: Creación de la ONU y de sus agencias



OMS
FAO
UNICEF
Visión critica
Desarrollo: Que tal?

La situación de los países sub desarrollados
ha mejorado en este fin de siglo XX?
 La Cooperación, con objetivos…


De disminuir
la pobreza
el hambre
De aumentar la educación
la riqueza
la salud
…los ha logrado?
Visión critica
La Deuda Externa
“¿Debemos dejar morir de hambre a nuestro pueblo para
pagar nuestras deudas?”
Julius Nyerere


La deuda externa es el conjunto de préstamos y
créditos recibidos por un estado, que se convierte en
titular de los mismos, por parte de terceros de otros
países, bien sean a su vez estados o entidades
privadas.
Dicha deuda suele estar denominada en una
moneda fuerte que inspira confianza internacional.
Visión critica
Deuda: Algunas cifras

La deuda externa publica de los país en vía
de desarrollo (PED) era de 2.527,5 MM$ en
2000.
 Esta deuda a sido cuadruplicada desde 1980.
 Estructura de la deuda:



Acreedores Privados: 58%
Acreedores Públicos: 25%
Instituciones Multilaterales: 17%
Visión critica
¿Deuda: Porque?

Un país necesita tener divisas para afrontar
diversos gastos:

Las importaciones:






Para su industria local
Artículos de consumo
Los armamentos, que a veces alcanzan sumas enormes
y desproporcionadas, en detrimento de las necesidades
económicas y sociales del país
La deuda, sus intereses y pagos de capital
Las regalías que se deben a empresas
extranjeras por la utilización de patentes y marcas
La remisión al exterior de los beneficios obtenidos
en el país por empresas extranjeras
Visión critica
¿Deuda: Cual es el problema?
Pero…para obtener divisas, un país debe exportar
(materias primas, Agricultura, Hidrocarburos,…).
 Los precios de estos productos son fijados por
países del Norte (el café a Londres…) y que los
precios sont mantenidos bajos, o hasta bajan.
 Del otro lado, los productos manufacturados que
importan los países del Sur son cada año mas
caros…

Para mantener la misma cantidad de importación, los países del
Sur deben exportar cada ano más.
Y si quieren importar más, deben exportar todavía más…
Articulación de la
Cooperación Internacional
en Bolivia
El Nuevo Marco de
Relacionamiento

Diagnóstico del Gobierno





Actores
Bolivia tiene estabilidad macroeconómica
La Inversión Pública se concentra ahora en los
sectores sociales y de infraestructura
Se han realizado reformas estructurales
pero no se logra reducir la pobreza
Objetivo:

acelerar la reducción de la pobreza en Bolivia, sobre
la base de una mayor efectividad y coordinación
entre los actores involucrados en el proceso de
desarrollo

el Gobierno, la Cooperación Internacional (CI), el sector
privado y la sociedad civil
El Nuevo Marco de
Relacionamiento

Actores
POA 1997- 2002




OPORTUNIDAD – crecimiento económico y empleo
(microcrédito y microempresa, infraestructura, medio
ambiente y regulación.)
INSTITUCIONALIDAD – Fortalecemiento la democracia,
modernización del Estado y lucha contra la corrupción
EQUIDAD – Núcleo de la EBRP (acceso universal a los
servicios de salud, educación, saneamiento básico y
vivienda) También descentralización, participación popular,
género y desarrollo rural.
DIGNIDAD – Salir del circuito del narcotráfico (desarrollo
alternativo)
Áreas
Áreas de la Cooperación
 Oportunidad:
 Soporte
Macroeconómico
 Micro Empresas, Inversión/Exportación
 Infraestructura
 Sistema financiero
 Medio ambiente
Áreas
Áreas de la Cooperación
 Institucionalidad:
 Reformas
judiciales
 Modernización del Estado
 Lucha contra la corrupción
Áreas
Áreas de la Cooperación
 Equidad:
 Salud
 Educación
 Vivienda
 Servicios
básicos
 Desarrollo rural
 Participación popular
 Transversales
Áreas
Áreas de la Cooperación
 Dignidad
(Lucha contra la droga):
 Desarrollo
Alternativo
 Prevención y Rehabilitación
 Interdicción
 Erradicación
El Nuevo Marco de
Relacionamiento

Matriz de posicionamiento:
 Instrumento de gestión para efectuar los ajustes
necesarios


Evitar la excesiva concentración o carencia de
financiamiento en algunos sectores.
Contar con un programa de financiamiento externo más
armónico y acorde con las prioridades y necesidades del
país.
Objetivo: número óptimo de cooperantes por
sector => facilitar la coordinación entre los
diferentes socios del desarrollo.
Identificación de los principales problemas en la
gestión de programas de desarrollo


Actores
Actores
El Nuevo Marco de
Relacionamiento
Matriz de posicionamiento:
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Erradicación
x
x
x
x
Interdicción
x
x
x
x
Desarrollo Alternativo
Prevención y
Rehabilitación
x
x
x
Trnasversales
x
x
x
Participación popular
x
x
Dignidad
Desarrollo rural
x
x
Vivienda
x
x
Educación
x
x
x
x
Equidad
Servicios básicos
x
Reformas judiciales
Modernización del
Estado
Lucha contra la
corrupción
x
Medio ambiente
x
x
Institucionalidad
Sistema financiero
BID
BM
CAF
FONPLATA
FMI
NNUU
ALE
AUS
BEL
CAN
CHINA
DIN
ESP
FRA
G-BR
HOL
ITA
JAP
NDF
OPEP
SUE
SUI
UE
USA
Infraestrutura
Soporte
Macroeconómico
Micro Emp.
Invers./Export
Oportunidad
Salud

x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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x
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x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
El Nuevo Marco de
Relacionamiento: Principios

Actores
Compatibilidad y complementariedad con los planes
de desarrollo gubernamentales
 Bolivia fija el rumbo y los objetivos
 Eficacia – en relación a la reducción de la pobreza
 “Accountability” – Responsabilidades claras
 Sostenibilidad
 Fortalecimiento de las capacidades institucionales
 Complementariedad de esfuerzos
 Transparencia y monitoreo
El Nuevo Marco de
Relacionamiento: Acciones










Actores
Definición del marco estratégico
Definición de prioridades
Definición de programas
Programación por resultados
Supervisión, monitoreo y evaluación
Lograr mayor descentralización
Reprogramación y reasignación de recursos
Elaboración de presupuestos plurianuales
Búsqueda de financiamiento conjunto: sinergias
Adquisición de bienes y contratación de servicios:
actualización de normas (SAFCO)
El Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP)

El Ministerio de Hacienda:




Formula, ejecuta y controla políticas de inversión pública y realiza
su seguimiento
Formula y ejecuta la política de financiamiento externo y suscribe
los convenios
Determina la preinversión y elabora el Presupuesto de Inversión
Pública
El VIPFE como parte del Ministerio de Hacienda


Actores
Elabora la programación anual y controla la ejecución de la
Inversión Pública y el Financiamiento Externo
Instrumentos de información:


Sistema de Información Sobre Inversiones (SISIN)
permite recopilar, almacenar, procesar y difundir la información de
carácter financiero y no financiero, relativa al ciclo de vida de cada
proyecto y su financiamiento.
Sistema de Información Sobre Financiamiento Externo
(SISFIN) información sobre gestión, asignación, negociación,
contratación, ejecución y seguimiento del financiamiento externo.
El Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP)

Los proyectos Municipales deben cumplir con:




Actores
Normas Básicas del Sistema Nacional de Inversión Pública,
aprobada mediante Resolución Suprema Nº 216768 del 18
de junio de 1996 y los reglamentos
Reglamento Básico de Operaciones del Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP), aprobado mediante Resolución
Ministerial 528 de fecha 12 de junio de 1997.
Reglamento Básico de Operaciones del Sistema de
Información sobre Inversiones (SISIN), aprobado mediante
Resolución Ministerial 612 de fecha 27 de junio de 1997.
Los proyectos deben estar registrados en el Sistema
de Información Sobre Inversiones (SISIN), de
acuerdo a los Artículos 24º y 28º de las Normas
Básicas del SNIP
El Sistema Nacional de
Inversión Pública (SNIP)

Existen líneas de apoyo a la Preinversión
que provienen de las siguientes líneas de
financiamiento:





Actores
Programa Multisectorial de Preinversión (BID
888/SF-BO)
Recuperaciones BID "Programa de Crédito de
Preinversión
"Fondo de Estudios y Misiones de Apoyo Técnico
(Bélgica)
Fondo de Preinversión de Venezuela para Bolivia
Más información en
http://www.vipfe.gov.bo/dgip/index.html
Recursos para la inversión
pública municipal
Actores
Fuente de los Recursos
Cooperación
Internacional
TGN
Coparticipación tributaria
Recursos Externos
MUNICIPIO
Recursos propios
Impuestos Mun.
HIPC II
C.I. (Alivio de
la Deuda)
Fondos de Desarrollo
(FPS, FNDR)
Cooperación
Internacional
Coparticipación tributaria
Actores
Coparticipación tributaria


Constituidos por el 20% de los Ingresos Nacionales
que son asignados por el TGN a los Municipios en
función del número de habitantes.
Acceso



elaborar el Presupuesto Municipal, concordante con el POA
efectuar la rendición de sus cuentas correspondientes a la
ejecución presupuestaria de la gestión anual anterior.
Planificación


El Ministerio de Hacienda establece estimaciones
Estas estimaciones no constituyen compromisos o deudas.
Se desembolsa según la recaudación efectiva de impuestos
nacionales.
HIPC II
Actores
La Iniciativa HIPC para Bolivia

HIPC = Heavely Indebted Poor Countries
= Países Pobres Altamente Endeudados
 Iniciativa de:




Objetivos:



FMI
BM
BID
Favorecer el incremento del gasto social
Favorecer procesos de reformas de Estado
Medio:

Alivio de parte de su deuda externa.
Actores
La Iniciativa HIPC para Bolivia

Deuda externa de Bolivia (1998) : 324% del
valor de las exportaciones
 Mecanismo: negociación entre



Organismos multilaterales
Organismos bilaterales
Gobierno
para cumplir con ciertas condiciones.
mejora de los indicadores sociales y la reducción de
la pobreza
Actores
La Iniciativa HIPC para Bolivia

Primera iniciativa HIPC : 1998
 Reducción de la deuda (intereses y capital) de 664
millones de dólares (hasta 2018)
= ahorro de 103 millones de dólares entre 1998 y1999

Resultado: Deuda / Exportaciones bajó a 198%
 Condicionalidad:
 Indicadores macroeconómicos



Reformas estructurales
Indicadores de Educación, Salud, S. B. y Desarrollo Rural.
Evaluación positiva pero:



Falta de un marco integral de desarrollo (participativo)
Falta de una relación concreta entre los recursos liberados y
programas o proyectos específicos en el área social
Faltan indicadores más específicos, con MyE de la sociedad
Actores
La Iniciativa HIPC para Bolivia

Segunda iniciativa HIPC II : 2001
 Reducción de la deuda de 1400 millones de
dólares en 15 años (2001 a 2016)
 Condicionalidad:




Continuar con condiciones HIPC I
Diseño de una ERP participativa e integral
Fondos asignados específicamente a ciertas
políticas y programas sociales
Realización de un Diálogo Nacional con
mecanismos de asignación y monitoreo de
recursos para la reducción de pobreza.
Criterios de Distribución y usos
del HIPC II

Actores
1) Fondo Solidario Municipal para la Educación y
Salud Pública
Cubrir el déficit de Ítems Acumulados hasta 2001
($us. 8,5 mill. en Salud)
($us. 18,5 mill. en Educación)


2) Cuenta Especial Diálogo 2000




10 % mejoramiento en Salud (por población municipal total)
20 % mejoramiento de la Educación (por población municipal
escolarizada)
70% en Infraestructura productiva y social (por fórmula de
pobreza)
Entre agosto 2001 – septiembre 2002, los gobiernos
municipales recibieron un total de $US 80.0 millones
para salud, educación e IPS, de los cuales lograron
ejecutar $US 38.6 millones (48.3% )
Criterios de Distribución y usos
del HIPC II
Actores
Criterios de Distribución y usos
del HIPC II

Actores
=> les llega más a los municipios más pequeños (también los
más pobres)
Recursos propios
Actores
Recursos propios

Constituidos por Impuestos y patentes
municipales (impuesto a la propiedad rural,
inmuebles urbanos, vehiculos, otros
establecidos por Ordenanza Municipal)
 La planificación de gastos / inversiones con
Ingresos Municipales Propios debe responder
a las posibilidades reales de captación. Se
considera la ejecución alcanzada en la
gestión 2002.
Fondos de inversión
Actores
Fondos de Inversión
 No
son asignados automáticamente
sino que dependen de la programación
y capacidad de gestión del municipio
para desarrollar proyectos específicos
en el campo de la infraestructura social.
Recursos Externos
Actores
Recursos externos

Centralismo del Gobierno Nacional en cuanto
a la recepción de donaciones internacionales:
Donaciones Internacionales
Prefecturas
32%
Municipios
4%
Adm. Nacional
Adm. Nacional
64%

Prefecturas
Municipios
Toda Institución Pública deberá presentar sus requerimientos de
Cooperación Financiera y Técnica al Viceministerio de Inversión Pública
y Financiamiento Externo (VIPFE), de acuerdo a las Normas Básicas
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
Actores
Recursos externos

Dos modalidades:



Crédito: recursos otorgados generalmente a través de los
Fondos de Inversión y Desarrollo, generalmente son
financiados por organismos multilaterales como el BM, BID,
etc.
Donación: otorgadas directamente a los municipios por
agencias bilaterales (GTZ, ASDI, etc.).
Los recursos externos podrán ser incorporados en el
presupuesto municipal, si


Cuentan con convenios debidamente suscritos y asegurados
los desembolsos
Estan inscritos en el Banco Central de Bolivia, en el
Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo
y en la Dirección General de Crédito Público del Ministerio de
Hacienda.
Actores
Recursos externos


De manera general:

Los Recursos externos son contratados por el Sistema Nacional
de Inversión Pública (SNIP) de instituciones de financiamiento
externo y de la cooperación internacional.

Los fondos de cooperación internacional no son otorgados
automáticamente sino que dependen de la capacidad de
negociación de los alcaldes.

Son recursos que no llegan fácilmente a los Municipios
Pero:


Existen proyectos (convenios específicos) a los cuales tienen
acceso los municipios
Algunas Embajadas disponen de fondos que pueden canalizar
directamente a los Municipios
El endeudamiento
municipal
Actores
Endeudamiento Municipal

Deuda municipal: 319,9 millones de dólares




78% de esta deuda concentrada en las 9 capitales y El Alto
73% es deuda flotante => atrasos en pagos a contratistas,
empresas, proveedores...
25% al FNDR, pero mucho más en municipalidades
pequeñas. Garantizada con recursos de C. T.
Otros acreedores: CAF y BM

Problema: plata fácil, generalmente plazos 5-10 años
=> los Alcaldes no se responsabilizan a largo plazo.

Existen límites definidos por el G.C. al
endeudamiento municipal
Modalidades de la
Cooperación Internacional
Mecanismo general
Ejemplo Unión Europea
Actores
Mecanismos de Cooperación C.E
CE
Gobierno de Bolivia
Diálogo político
institucionalizado entre la
Se discuten:
Unión Europea y el
- Agendas políticas
Grupo de Río
- Grandes temas macroeconómicos
Se discuten:
- Estrategia global
Elaboración del
Documento de
Estrategia País
- Formas de Cooperación (abarca todos los instrumentos, plurianual)
Actores
Mecanismos de cooperación CE
CE
Orientaciones generales para Bolivia
Gobierno de Bolivia
Memorandum de
Entendimiento
Define:
- Orientaciones programa de cooperación
financiera, técnica y económica 2000-2006
- Ejes / áreas de cooperación y montos
aproximativos
Prioridades del
Gob. (EBRP)
Acuerdo Marco
Modalidades y
procedimientos
Actores
Mecanismos de cooperación CE
Memorandum de
Entendimiento
CE
Convenio de
Financiación
Gobierno de Bolivia
(VIPFE y Ente de Tutela)
Define:
- Un Programa específico, en detalles (Objetivos, componentes,
montos, área de acción, personal)
- Las responsabilidades, montos de contraparte, etc…
aproximativos
Actores
Mecanismos de cooperación CE
CE
Ente de Tutela Boliviano
(Delegación en Bolivia)
((Vice)Ministerio,
Prefectura, otro)
PROGRAMA / PROYECTO
Municipio
Estudio de algunos
programas de cooperación
Programas de la Comisión
Europea en Bolivia
Cooperación Multilateral:
Tipos de proyectos
de la Unión Europea

Actores
Multi.
Desarrollo alternativo (en zonas de
producción de coca y expulsoras de mano de
obra): PRAEDAC
 Agua y saneamiento básico: PRAS
 Medio Ambiente: PRODEVAT
 Salud -Educación
 Seguridad alimentaria
 Integración regional y transporte
 Mejoramiento de ingresos: APEMIN
Actores
Multi.
Apoyo a la Pequeña Explotación
Minera (APEMIN)

Objetivo:


Áreas de acción:


Departamentos de La Paz – Oruro - Potosí
Entes de Tutela:




Mejorar las posibilidades de obtención de ingresos y las
condiciones de vida de las poblaciones de influencia minera
Comisión Europea
Ministerio de Desarrollo Econ. (Viceministerio de Minería)
Presupuesto: 8,89 millones de €
Modalidad de solicitud:

Directa: los Municipios, pequeños mineros,
microempresarios solicitan directamente el apoyo al
proyecto, se exige contraparte según el tipo de proyecto.
Actores
Multi.
Apoyo a la Pequeña
Explotación Minera (APEMIN)

Ejes de acción:

Apoyo a la Explotación Minera





Reconversión Productiva





Fondos para equipos / maquinaria adecuados
Financiamiento parcial de obras minero-metalúrgicas
Capacitación técnica, administrativa y medio-ambiental
Créditos para capital de operaciones
Capacitación y formación de mano de obra
Formación de talleres artesanales
Apoyo a las PYMEs y microempresas
Promoción de actividades no-tradicionales: Minerales nometálicos, Eco-turismo, e iniciativas empresariales creativas
Infraestructura de Base


Agua potable y alcantarillado en municipios
Apoyo a la salud y educación
Apoyo a la Estrategia de
Desarrollo Alternativo en el
Chapare (PRAEDAC)

Objetivo:




Trópico de Cochabamba (Villa Tunari, Chimoré, Shinaota, Puerto
Villaroel, Entre Ríos)
Entes de Tutela:


Contribuir al desarrollo socioeconómico sostenible del Trópico de
Cochabamba (TC), apoyando las políticas nacionales de Desarrollo
Alternativo y Descentralización Administrativa, bajo un marco de
manejo racional de los recursos naturales.
Áreas de acción:


Actores
Multi.
Comisión Europea
Viceministerio de Desarrollo Alternativo
Presupuesto: 24,1 millones de €
Modalidad de solicitud:


Directa: los Municipios solicitan directamente el apoyo al proyecto
(preinversión o proyecto a diseño final) y ponen su contraparte
Los techos presupuestarios anuales son asignados a cada
municipios según diversos factores
Apoyo a la Estrategia de
Desarrollo Alternativo en el
Chapare (PRAEDAC)

Actores
Multi.
Ejes de acción:

Fortalecimiento Municipal



Crédito



Línea de microfinanzas
Línea de inversión
Saneamiento y Titulación de tierras


Construcción y mejora de infraestructura social (saneamiento básico,
educación, salud, productiva, vial)
Capacitación y equipamiento
En coordinación con el INRA
Recursos Naturales





Sistemas de producción agropecuarios y agroforestales
Planes de manejo de bosques
Caracterización del potencial económico y florístico de los bosques
secundarios
Planes de Uso del Suelo
Programas de educación ambiental
Actores
Multi.
Desarrollo de los Valles de Arque
y Tapacari (PRODEVAT)

Objetivo:


Áreas de acción:




Municipios de Arque y Tapacarí
Entes de Tutela:


Mejorar de manera sostenible las posibilidades de obtención de
ingresos y las condiciones de vida de los habitantes de Arque y
Tapacarí.
Comisión Europea
Viceministerio de Desarrollo Alternativo / Prefectura
Presupuesto: 8,1 millones de €
Modalidad de solicitud:

Directa: los Municipios solicitan directamente el apoyo al proyecto
Desarrollo de los Valles de
Arque y Tapacari (PRODEVAT)

Ejes de acción:

Conservación del medio ambiente y reforestación

Transferencia de tecnología agropecuaria
 Incluye apoyo en infraestructuras de captación de agua e
irrigación

Infraestructura de base
 Caminos, infraestructura de salud, higiene y educación

Apoyo Institucional
 Equipamiento, capacitación
Actores
Multi.
Programas de Agua Potable y
Saneamiento (PRAS)

Objetivo:



PRAS Pando: Ciudad de Cobija
PRAS Santa Cruz: zonas periféricas de S.C.
Entes de Tutela:



Mejorar el estado de salud y condiciones de vida de los habitantes
mediante la instalación o el mejoramiento de sistemas de agua
potable y servicios de saneamiento básico
Áreas de acción:


Actores
Multi.
Comisión Europea
Prefectura de Pando / Alcaldía de Santa Cruz
Presupuesto: 26,5 M€ (S.C.), 7,5 M€ (Pando)
Programas de Agua Potable y
Saneamiento (PRAS)

Actores
Multi.
Ejes de acción:

Infraestructura de Saneamiento Básico


Sistemas de agua potable
Alcantarillados
****************************************************************

Existen otros proyectos de la C.E. en ejecución en Bolivia




PASA (Apoyo a la Seguridad Alimentaria)
PAR El Alto (Apoyo a la Reforma Educactiva)
PROHISABA (Higiene y Salud Básica en Tarija y Potosí)
Pilcomayo (Gestión de la cuenca del Río Pilcomayo)

La C.E. también tiene un programa de cofinanciamiento de Proyectos con
ONGs

Más información en la página Web de la Delegación (http://www.delbol.cec.eu.int)
Programas de Agencias
Multilaterales en Bolivia
Cooperación Multilateral:
Tipos de proyectos de UNICEF








Actores
Multi.
Derechos de la Niñez y la Mujer
Salud del Niño y de la Mujer
Agua y Saneamiento
Educación Primaria
Desarrollo Infantil
Educación de Adultos
Protección y Participación de la Niñez, la Mujer y los Pueblos
Indígenas
Seguimiento y Evaluación
Actores
Multi.
Políticas Públicas para
la Niñez y la Mujer y de Desarrollo
Social Municipal y Familiar:
Comunicación Educativa y Potenciamiento Familiar

Objetivos:




Áreas de acción:


Departamentos de Chuquisaca, Potosí, Cochabamba, Beni, Pando,
Tarija, Santa Cruz, Oruro y La Paz
Organismo ejecutor:


Mejorar los conocimientos y prácticas en aspectos relacionados a
la salud, nutrición y desarrollo de la niñez y la mujer
Generar y/o fortalecer una cultura de derechos
Fortalecer y cualificar la demanda de servicios sociales
Ministerios de Salud y Previsión Social y de Defensa Nacional
Organismo financiador:

UNICEF con fondos del Gobierno de Suecia a través de la Agencia
Internacional para el Desarrollo, ASDI
Actores
Multi.
Políticas Públicas para
la Niñez y la Mujer y de Desarrollo
Social Municipal y Familiar:
Comunicación Educativa y Potenciamiento Familiar
 Ejes de acción:

Municipio y Familia





Disminuir la mortalidad infantil y materna
Fortalecer una cultura de derechos
Cualificar la demanda de servicios sociales
Estimular la participación de la comunidad de base
Soldado Centinela de la Salud: Capacitación a los
adolescentes del ejercito en temas siguientes:







Salud Preventiva
Higiene
Salud Infantil
Salud Materna y Reproductiva
Enfermedades de Transmisión Sexual
Alcoholismo
Drogadicción y Violencia Familiar
Otros Proyectos de UNICEF
en Bolivia

Existen otros proyectos de UNICEF. en ejecución en
Bolivia






Actores
Multi.
Control de Malaria
Educación Intercultural y Bilingüe
Nutrición y Micronutrientes
Proyecto de Alfabetización Bilingue para Mujeres
Salud del Niño y la Mujer
Más información en la página Web de la UNICEF en
Bolivia: http://www.unicef.org/bolivia/
Cooperación Multilateral:
Tipos de proyectos de OEA





Actores
Multi.
Educación
Lucha contra las Drogas
Corrupción
Terrorismo
Fomento de Confianza y Seguridad
 Democracia y Derechos Humanos
 Sociedad Civil
 Área de Libre Comercio de las Américas
 Telecomunicaciones
 Trabajadores Migrantes
 Fortalecimiento de Administraciones Municipales y
Regionales
 Desarrollo Sostenible
Actores
Multi.
Modernización de la Cacaocultura
Orgánica del Alto Beni

Objetivos:

Mejorar los ingresos de los productores de Cacao de esta
importante zona



Áreas de acción:


Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza CATIE
Organismo financiador:


Departamento de La Paz, Provincia Sur Yungas y Caranavi, Alto
Beni
Organismo ejecutor:


Mejorar la cadena productiva del cacao
Obtención de productos orgánicos para la exportación
OEA
Presupuesto:

1,5 M$
Actores
Multi.
Modernización de la Cacaocultura
Orgánica del Alto Beni
Eje de Acción:





Abarcará el mejoramiento de toda la cadena productiva:
Provisión de material vegetativo de calidad resistente a
enfermedades
Introducción de tecnologías mejoradas de producción
Fortalecimiento de organizaciones de productores
Asistencia técnica y capacitación en prácticas de




Cultivo y post-cosecha
Manejo integrado de plagas
Construcción de infraestructura de comercialización
Procesamiento agroindustrial y apoyo a la comercialización
Otros Proyectos de la OEA en
Bolivia

Existen otros proyectos de OEA en Bolivia







Actores
Multi.
Programa de desarrollo comunitario sostenible
Programa estratégico de acción para la cuenca binacional del Rio
Bermejo
Transformación curricular de la escuela para los niños y
adolescentes trabajadores de Bolivia Ecuador y Perú
Centro de especialización integral del artesano micro y pequeño
empresario
Rehabilitación y modernización de la producción de banano
orgánico en Alto Beni para exportación
Evaluación y administración integrada de uso de la tierra (GLEAM)
Más información en la página Web de la OEA
en Bolivia: http://www.oea.org.bo/index.htm
Cooperación Multilateral:
Tipos de proyectos de FAO

Actores
Multi.
Asistir a los países en materia de políticas para el
desarrollo agrícola y rural, apoyándolos en la
identificación, formulación y ejecución de programas
y proyectos en esas áreas, según las sugerencias
que los propios gobiernos formulan a la FAO.
Manejo del Agua y del Suelo
en Apoyo a la Seguridad
Alimentaria en Tarija 2001

Objetivos:



Áreas de acción:


Prefectura de Tarija
Organismo financiador:


Tarija
Organismo ejecutor:


Aumentar de la productividad de las culturas de los
campesinos
Utilizar los suelos con prácticas productivas sostenibles
FAO
Presupuesto:


FAO: 254.000 $
Tarija: Personal y Apoyo Logístico
Actores
Multi.
Manejo del Agua y del Suelo
en Apoyo a la Seguridad
Alimentaria en Tarija 2001
 Eje
Actores
Multi.
de Acción:
 Capacitar
a técnicos de la Prefectura de
Tarija

que enseñan a los campesinos



A manejar adecuadamente el agua de riego
A utilizar el suelo de manera sostenibles
Para saber identificar, diseñar y formular un
Proyecto de riego intercomunal a nivel de prefactibilidad, para una futura inversión en
infraestructura de riego
Otros Proyectos de la FAO
en Bolivia
 Existen
Actores
Multi.
otros proyectos de FAO en
Bolivia



Educación preventiva y promoción de la salud en las escuelas
Fortalecimiento institucional del Viceministerio de Defensa
Social
FODEPAL (contribuir al desarrollo rural sostenible de América
Latina mediante un programa de capacitación que combine la
enseñanza a distancia con la enseñanza presencial ).
http://www.rlc.fao.org/proyecto/fodepal/default.htm

TELEFOOD (campaña anual de la FAO que ofrece programas de
radio y televisión cuyo objetivo consiste en ayudar a reducir el
número de personas que padecen hambre en el mundo).
http://www.rlc.fao.org/telefood/
TeleFood en Bolivia http://www.fao.org/telefood/project/country_proj.asp?country_id=365

Más información en la página Web de la FAO
en Bolivia: http://www.rlc.fao.org/default.htm
Cooperación Multilateral:
Tipos de proyectos del BM





Abastecimiento de agua y saneamiento
Alivio de la deuda
Desarrollo del sector privado
Desarrollo rural y agricultura
Desarrollo social
 Desigualdad
 Economía internacional y comercio
 Desarrollo de los pueblos indígenas
 Promoción del diálogo entre gobiernos,
organizaciones de la sociedad civil, y el sector
privado
Actores
Multi.
Otros Proyectos del Banco
Mundial en Bolivia

Proyectos de Banco Mundial en Bolivia












Desarrollo de los Pueblos Indígenas
Proyecto Integrado de Desarrollo Infantil
Fortalecimiento de la Calidad y Equidad de la Educación
Inversión Rural Participativa
Medio Ambiente, Industria y Minería
Descentralización PSAC
Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos
Reforma Institucional
Reforma del Sector de Salud
Reforma Educativa
…
Más información en la página Web de la
Banco Mundial en Bolivia:
http://www.bancomundial.org.bo/BancoMundial/index_txt.asp
Actores
Multi.
Cooperación Multilateral:
Tipos de proyectos de BID


El principal objetivo global de la estrategia del BID
para Bolivia consiste en la lucha contra la pobreza
La estrategia se basa en tres lineamientos:




Actores
Multi.
Crecimiento económico y creación de fuentes de trabajo
Desarrollo de capital humano, y acceso a los servicios
sociales básicos
Gobernabilidad y consolidación de las reformas
La estrategia de la BID puede usar múltiplos fuentes:
 Proyectos propios de la BID


Proyectos de FOMIN (Fondo Multilateral
Inversiones)


Proyectos en Bolivia: http://www.iadb.org/EXR/doc98/apr/lcboliq.htm
Proyectos en Bolivia: http://www.iadb.org/mif/v2/projectsort.asp?Type=Country&Param1=BO&C=8&Status=99
Proyectos del CII (Inter American Inverstment
Corporation)

Proyectos en Bolivia: http://www.iic.int/projects/
Programa de Saneamiento
Básico para Pequeños
Municipios (PROAGUAS)

Objetivos:





Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos (MVSB)
Co-Ejecutor: Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social (FPS)
Organismo financiador:



Poblaciones menores a 10.000 habitantes, en los 9 Departamentos de
Bolivia.
Organismo Ejecutor


Incrementar la cobertura y calidad de los servicios de saneamiento básico.
Fortalecer la capacidad operacional de las Municipalidades y del Ministerio
de Vivienda y Servicios Básicos.
Buscar la sostenibilidad de los proyectos de saneamiento básico.
Áreas de acción:


Actores
Multi.
Banco Interamericano de Desarrollo: crédito de 40 M$
Contraparte nacional (MVSB, Municipios y Comunidades): 16 M$
Dirección:


[email protected]
http://www.sias.gov.bo/proyectos/proaguas.htm
PROAGUAS: Ejes de Acción

Estudios


Sistemas de abastecimiento de agua potable, alcantarillado,
plantas de tratamiento de aguas servidas y soluciones
individuales
Desarrollo comunitario


Elaboración de estudios que apoyan la ejecución,
sostenibilidad e impacto del Programa
Proyectos de agua potable y saneamiento


Actores
Multi.
Fortalecer a las comunidades generando la capacidad local
necesaria para asegurar la calidad, sostenibilidad, uso
efectivo y eficiente de los servicios instalados
Fortalecimiento institucional

Actividades de apoyo, asistencia técnica y capacitación a los
Municipios
PROAGUAS: Requisitos
Actores
Multi.

Participación comunitaria, para asegurar la apropiación de los
proyectos

Participación activa de la mujer a todos los niveles del proyecto

Responder al proceso de “generación de la demanda”,
insertado en el Proceso de Planificación Participativa.

Insertados en PDM’s y POA’s

Requerimiento de contrapartes en efectivo y en especie, tanto
para el Gobierno Municipal como para las comunidades
beneficiarias

Criterio de minimización de costos, y que los proyectos provean
el servicio que los beneficiarios deseen y por el cual estén
dispuestos a pagar

Para lograr economías de escala, se realizarán según
“Paquetes Geográficos de Inversión”
Programas de la
Cooperación Bilateral
en Bolivia
Cooperación Bilateral:
Áreas de Acción de Suiza
Actores
Bi.
 Desarrollo
empresarial
 Reformas y Democratización
 Desarrollo Rural
 Promoción al Comercio e Inversiones
A
través de COSUDE (Agencia Suiza para
el Desarrollo y la Cooperación)
ATICA

Quien es?





Municipios: 7 en Cochabamba y 6 en Chuquisaca
La cobertura se ampliará a otros departamentos
Organismo financiador:


Facilitar la generación e implementación de acciones de
manejo productivo y sostenible de recursos naturales
Trabajar directamente con los gobiernos municipales y las
comunidades campesinas
Áreas de acción:


ATICA = Agua Tierra Campesina
Programa colaborativo entre la cooperación Suiza y
Gobierno de Bolivia
Objetivos:


Actores
Bi.
CONSUDE entre otros…
Dirección

http://www.alianzascampesinas.org/atica.html
ATICA

Actores
Bi.
Metodología de trabajo

A partir de las demandas e iniciativas de los actores locales en
coordinación directa con los gobiernos municipales

Con metodologías e instrumentos que permitan reforzar la
gestión municipal de proyectos de manejo de recursos naturales
con fines productivos

Fortaleciendo a los actores locales para que asuman sus roles y
funciones, aplicando un enfoque de genero

Fortaleciendo las capacidades de gestión de financiamiento en
los actores locales

Interactuando con el mercado de oferentes de servicios para una
respuesta oportuna a las demandas tecnológicas
ATICA

Actores
Bi.
Tipo de proyectos ejecutados:




Proyectos de riego
Construcción de canales
Construcción de Micro represas
Mejoramiento y Ampliación del Sistema
de Riego
Cooperación Bilateral:
Áreas de Acción de Alemania


Apoyo a las Reformas Estructurales del Estado.
Apoyo a los sectores sociales (apoyo a la reducción de la
pobreza):



Educación
Salud Básica
Agua y Saneamiento Básico

Desarrollo Rural y Alternativo
Pequeña y Microempresa
Medio Ambiente y Recursos Naturales

Grupos Meta:





Población Rural de bajos ingresos
Población de zonas marginales urbanas
Mujeres, menores y etnias
Actores
Bi.
Criterios de elegibilidad de los
proyectos de Alemania



Que estén en del marco de Sistema
Nacional de Inversión Pública y priorizados
por el Gobierno de Bolivia.
Que existan recursos de contrapartes.
Cooperación Financiera:


Actores
Bi.
Solo financia gastos de inversión y no gastos
recurrentes.
Cooperación Técnica:

Financia proyectos en los que exista una
transferencia de tecnología o metodología, solo
en casos específicos relacionados con el
proyecto financia fortalecimiento, capacitación y
gastos recurrentes.
Programa Nacional de
Riego (PRONAR)
Actores
Bi.
Quien es?


Programa del Estado Boliviano para ordenar el uso de los
recursos hídricos en riego
Objetivos:


Desarrollar capacidades de prestación de servicios en los
recursos humanos e institucionales de entidades públicas y
privadas que atienden la preparación, gestión y ejecución de
proyectos de riego comunitario.
Áreas de acción:


Las regiones áridas y semiáridas de La Paz, Oruro, Potosí,
Chuquisaca, Cochabamba, Tarija y Santa Cruz
Quiénes conforman el PRONAR



Ministerio de Agricultura Ganadería y Desarrollo Rural
Fondo de Inversión Productivo Social (FPS)
Organismo financiador:



Gobierno Boliviano, el BID, Cooperación alemana
Total aproximado de 34 millones de dólares.
Dirección


http://www.catpronar.org/plantilla.php
PRONAR: Servicios

Desarrollo de enfoques y sistematización de experiencias

Asesoramiento a entidades promotoras de proyectos de riego

Capacitación y entrenamiento

Apoyo al fortalecimiento institucional

Apoyo a investigación aplicada

Asesoramiento a programas y proyectos de Riego

Apoyo al ordenamiento de los recursos hídricos

Apoyo a las inversiones en riego comunitario


Actores
Bi.
Por medio de la elaboración de instrumentos que normen y faciliten la elaboración
e implementación de proyectos de riego en las comunidades campesinas
Publicaciones y Documentación
Cooperación Bilateral:
Áreas de Acción de Bélgica

Cooperación financiera





Alivio de la Deuda Externa
Ayuda a la Balanza de Pagos
Estudios
Programas de Micro crédito
Cooperación técnica



Salud Pública
Desarrollo Rural
Infraestructura
Actores
Bi.
Criterios de elegibilidad de los
proyectos de Bélgica

Salud Pública




Apoyo a los sistemas locales de salud
Saneamiento básico
Investigación aplicada
Desarrollo Rural





Producción y servicios agrícolas
Apoyo a pequeña y mediana empresa
Infraestructura rural básica
Manejo de cuencas
Otros





Actores
Bi.
Transporte fluvial
Capacitación y fortalecimiento institucional (apoyo a la Contraloría
General de la República)
Becas y estudios
Envío de expertos de corta y larga duración
La AGCD otorga prioridad a programas/proyectos geográficamente
concentrados en los departamentos de Cochabamba y Santa Cruz.
Cooperación Bilateral:
Área de Acción de España

Cooperación Reembolsable


Actores
Bi.
Todas las áreas de desarrollo
Cooperación no Reembolsable (AECI)





Desarrollo rural integrado con base en energía solar
Conservación del Patrimonio Histórico Nacional y Turismo
Desarrollo Alternativo
Infraestructura social básica
Atención a sectores sociales






- Género
- Niño
- Etnias
Apoyo a sistemas de ahorro y crédito
Formación de recursos humanos - becas
Apoyo a instituciones del Estado
Criterios de elegibilidad de los
proyectos de España

Cooperación reembolsable


Actores
Bi.
De acuerdo a los requerimientos del
Gobierno de Bolivia
Cooperación no reembolsable

De acuerdo a las áreas de atención
determinadas en las Comisiones Mixtas
Proyecto de Salud

Objetivos:


Bolivia
Organismo financiador:



Mejora en la Calidad de los Servicios de Salud
equipamiento de hospitales de 2º-3º nivel
Áreas de acción:


Actores
Bi.
AECI (Agencia Española de Cooperación Internacional)
FAD (Fondo de Ayuda al Desarrollo)
Dirección

http://www.aeci.int.bo/contenido/programas_proyectos/pro
gramas_proyectos.htm
Cooperación Bilateral:
Área de proyectos de Japón

Transportes
 Recursos Naturales y Medio Ambiente
 Agricultura
 Salud
 Pesquería
 Educación
 Saneamiento Básico
 Ajuste Estructural
Actores
Bi.
Criterios de elegibilidad de los
proyectos de Japón

Cooperación Financiera Reembolsable:



De acuerdo a prioridades del Gobierno de Bolivia
De acuerdo a las áreas de atención
Cooperación Financiera no Reembolsable:



Actores
Bi.
De acuerdo a las áreas de atención
Preferentemente, proyectos de infraestructura
básica y/o equipamiento
Cooperación técnica:

De acuerdo a las áreas de atención y los
instrumentos disponibles
Proyecto de Desarrollo
de Aguas Subterráneas:
PRODASUB

Objetivos:


Regiones rurales de los departamentos de Chuquisaca, Santa Cruz, Tarija y Oruro
Quiénes conforman el PRODASUB



Beneficiar a los habitantes del área rural con servicios de agua potable, contribuyendo
al incremento de coberturas en las poblaciones rurales del país, mediante la
perforación de pozos profundos.
Áreas de acción:


El Ministerio de Vivienda y Servicios Básicos (MVSB)
Las Unidades de Saneamiento Básico y Vivienda (UNASBVI) de las Prefecturas
Financiamento:

FASE I


Aporte JICA: 31.719 M$ (86%) / Contraparte nacional: 5.3 M$ (14%)
FASE II


Actores
Bi.
Aporte JICA: 20 M$ (76%) / Contraparte nacional: 6.4 M$ (24%)
Dirección:


[email protected]
www.mvsb.gov.bo
PRODASUB: Ejes de Acción
Actores
Bi.

Perforación de pozos profundos
 Construcción de los respectivos sistemas de
abastecimiento.
 Fortalecimiento institucional, dirigido a las
Unidades de Saneamiento Básico y Vivienda
de las Prefecturas

consistente en:


Donación de equipos de perforación, maquinaria
complementaria y materiales para la perforación y
construcción de pozos profundos
Correspondiente capacitación de recursos humanos en
el manejo de los equipos
Cooperación Bilateral:
Área de proyectos de USAID







Actores
Bi.
Apoyo al sistema democrático
Incremento de los ingresos de los sectores humildes
Mejoramiento de la salud
Prevención y manejo de enfermedades infantiles
Servicios de salud materna y reproductiva
Recursos forestales, hídricos y de biodiversidad
Apoyo a la eliminación de la coca ilegal


Implementación, producción y comercialización de cultivos
lícitos
Financiamiento para el desarrollo de infraestructuras,
mantenimiento de caminos y otras inversiones
DAI-CONCADE


Que es?
 Proyecto de Consolidación de los Esfuerzos del
Desarrollo Alternativo
Objetivos:



Ministerio de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
USAID
Financiamiento:


Región Tropical del Departamento de Cochabamba
Quiénes conforman el CONCADE


Erradicar la coca y reemplazar le economía ilícita de esta
planta por una economía lícita y diversificada.
Áreas de acción:


Actores
Bi.
Junio 1999 -Noviembre 2004: $90.2M$
Dirección:

http://www.dai.com/projects/lac/bolivia.htm (en ingles)
DAI-CONCADE: Ejes de
Acción
Actores
Bi.
 Ayudar
a los campesinos a desarrollar
cultivos de substitución al cultivo de la
coca
 Tecnología
y transferencia de servicios
 Dotación de material vegetal
 Incremento de las donaciones al los
campesinos del Chapare
 Ayudar
a empresas agroindustriales a
desarrollar productos lícitos
Estrategias de
financiamiento
Actores
Trabajo de grupos
¿Qué esperan los donantes?
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes
Idea de Proyecto
(Demanda de la población)
Idea de Proyecto
(Demanda de la población)
Inclusión en POA, PDM
Estudios, elaboración
a diseño final
Búsqueda de
Financiamiento
Inclusión en POA, PDM
Análisis de los
potenciales donantes
Contactos,
obtención de datos
Elaboración a diseño
Final
?
$
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes: buscar los donantes!

Red local =>





¿De quien han recibido?
¿Dónde?
¿Para que proyecto?
¿Quién puedo contactar?
ONGs de la zona

Algunas tienen información sobre fuentes de
financiamiento internacionales
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes: buscar los donantes!

Internet




Agencias de cooperación
Embajadas
Ministerios y viceministerios según el proyecto
Búsqueda de noticias
=> Conseguir el nombre del programa que nos
puede interesar luego seguir búsqueda más
detallada sobre este nombre
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes: buscar los donantes!

Una vez que se tiene algunos donantes
susceptibles de financiar el proyecto:

Investigación más profundizada
• ¿Cuáles son sus prioridades y valores organizacionales?
• ¿Qué tipo de proyectos ha financiado el donante en el pasado?
• ¿Dónde ha financiado proyectos?
• ¿Hay gastos que el donante no financia?
• ¿Cuáles son las normas del donante para propuestas?
• ¿Cuál es la fecha de entrega de la propuesta?
• ¿Cuáles son los niveles presupuestarios que el donante financiará?
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes: Requisitos formales


Área de acción: sectorial y geográfica
Formatos



Fechas tope




La mayoría no reciben proyectos todo el año, sino en
momentos definidos
Estar al tanto de las convocatorias
Disponer de recursos de contraparte
Recursos de Contraparte
Presupuesto máximo
Documentación


Gran diversidad de formatos, exigencias
Hay que respetarlos!
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes : Justificar
¿Por qué debería el donante financiar MI proyecto y no otro?
¿Qué problemas urgentes pretendo resolver?
¿Por qué es tan importante este proyecto?
¡Soy la entidad más apropiada para llevarlo a cabo!

Algunos temas:

Vinculación con programas nacionales
Describir como el proyecto se inserta dentro de las políticas
nacionales, partiendo de la EBRP u otras estrategias sectoriales

Poblaciones marginadas, pobreza
Lucha contra la pobreza = política de todos los financiadores => si
es el caso, justificar con indicadores, mapas de pobreza, etc..
Explicar como el proyecto puede favorecer a las poblaciones más
marginadas
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes : Justificar

Algunos temas:



Participación ciudadana
Metodología de selección del proyecto, participación de la
comunidad en todas sus fases, compromisos de la
comunidad
Medio ambiente
¿Cuáles son los riesgos? ¿Cuáles son las medidas que se
han tomado para preservar el medio ambiente?
Derechos Humanos
Los derechos económicos sociales y culturales: Derecho a la
salud, derecho a la educación…
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes : Justificar

Algunos temas:

Género



“expectativas y normas compartidas dentro de una sociedad
acerca del comportamiento, las características y las funciones
apropiadas de los hombres y las mujeres”
¿Cómo se integran las mujeres en el proyecto? Tienen poder de
decisión? ¿En qué les beneficia?
Financiamiento compartido



¿Existen alianzas para la realización del proyecto?
¿Cuales son los aportes de los beneficiarios?
¿Existen aportes de otras instituciones?
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes : Sostenibilidad

La sostenibilidad se refiere a la capacidad
de continuidad de un proyecto una vez la
subvención inicial o el financiamiento
externo haya terminado.



Asegura que los beneficiarios seguirán siendo
atendidos
Asegura a las agencias donantes que su
inversión no será una pérdida de dinero
Convence al donante de que usted ha hecho
planes con prudencia para el futuro de su
proyecto
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes : Sostenibilidad

Es importante incorporar la sustentabilidad en el diseño del proyecto
desde el comienzo
 Algunas Estrategias:




Integrar el proyecto en el presupuesto de su organización y cubrir sus
costos mediante los medios normales de recaudación de fondos.
Buscar otros donantes locales, nacionales o internacionales que puedan
patrocinar el proyecto y que puedan tener interés a largo plazo en el éxito
del proyecto.
Incluir a la comunidad o a los beneficiarios al hacer planes para la
sustentabilidad de un proyecto que los afecte a ellos.
Explorar el subsidio cruzado. Esto significa que las ganancias de las
actividades generadoras de ingresos pueden subsidiar los déficit de los
programas sociales.



Por ejemplo, los consultorios urbanos pueden subsidiar los rurales, o los servicios
de urología pueden subsidiar los servicios de planificación familiar. Para
implementar el subsidio cruzado, la organización necesita tener un plan de
financiamiento institucional sostenido y analizar frecuentemente el flujo de gastos.
Mejorar la eficiencia y reducir los costos.
Según convenga, cobrarles a los clientes o usuarios por los servicios y
productos proporcionados.
Actores
Elaborar proyectos orientados hacia
los donantes : Sostenibilidad
 Como
mínimo, los proyectos deben
contar con:
 Demanda
de servicio asegurada
 Análisis de costos recurrentes del proyecto
y planes de financiación
 Planes para operación y mantenimiento
 Items asegurados en casos de Escuelas o
Centros de Salud
Actores
Alianzas con ONG’s

Apoyo en elaboración del proyecto
 Financiamiento (apalancamiento de fondos)
 Acceso a red de financiadores
 Asistencia técnica
 Apoyo en facilitación de procesos
participativos
 Capacitaciones
 Apoyo en operación y mantenimiento
 Equipamiento
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Presentación sobre la Cooperación Internacional