Integración Económica en el Sector Agroalimentario
y el Tratado de Libre Comercio Centroamérica –
República Dominicana – Estados Unidos
Noe David Hernández
Ministerio de Agricultura y Ganaderia
Gobierno de El Salvador
Megan Romberg
American Association
for the Advancement of Science
Steven Zahniser
Economic Research Service
U.S. Department of Agriculture
Presentación para CAFTA-DR Agrifood Market Integration Workshop,
5-8 de Noviembre de 2007, San José, Costa Rica.
Antecedentes
Estados
Unidos
Centro
América
República
Dominicana
Integración Sur-Sur
Integración Norte-Sur (CAFTA-DR)
Centro
América
República
Dominicana
Estados
Unidos
TLC-CA y República Dominicana
Acuerdo de Asociación entre
SICA y República Dominicana
Integración Sur-Sur
Integración Norte-Sur (CAFTA-DR)
Comercio Exterior
República Dominicana y Centroamérica han diversificado
sus exportaciones agroalimentarias desde 1994
E xp o rta cio n es, to ta l
2 . C arne y d esp o jo s co m estib les
3 . P escad o s y crustaceo s, m o lusco s, y o tro s inverteb rad o s acuatico s
6 . P lantas vivas y p ro d ucto s d e la flo ricultura
7 . L egum b res y ho rtalizas, p lantas, raices, y tub erculo s alim enticio s
8 . F ruto s co m estib les
9 . C afé, te, y esp ecias
1 5 . G rasas y aceites anim ales o vegetales y sus p ro d ucto s
1 7 . A zucares y artículo s d e co nfiteria
1 9 . P rep aracio nes a b ase d e cereales
2 0 . P rep aracio nes d e legum b res, ho rtalizas, fruto s, u o tras p artes d e p lantas
2 1 . P rep aracio nes alim enticias d iversas
2 2 . B eb id as, liq uid o s alco ho lico s, y vinagre
2 4 . T ab aco y sus p ro d ucto s
O tro s cap itulo s
V alo res so n exp resad o s en m illo nes d e d o lares.
F uente: S IE C A (C entro am erica) y N acio nes U nid as (R ep ub lica D o m inicana).
P ro m ed io s A n u a les
1 9 9 4 -9 6
2 0 0 4 -0 6
V a lo r
%
V a lo r
%
5 ,2 5 4 1 0 0 7 ,1 4 2 1 0 0
136
3
186
3
394
7
382
5
147
3
222
3
152
3
259
4
1 ,2 8 7
24
1 ,6 9 1
24
1 ,6 5 7
32
1 ,3 7 4
19
66
1
260
4
529
10
601
8
69
1
241
3
131
2
260
4
115
2
337
5
59
1
314
4
180
3
413
6
332
601
6
8
Comercio agroalimentario entre los países del MCCA creció
más rápido que sus importaciones de Estados Unidos
5 ,0 0 0
4 ,5 0 0
4 ,0 0 0
M illo n e s d e d o la re s
3 ,5 0 0
Tasa compuesta de crecimiento, 1994-2006
Del MCCA: 13 por ciento
De Estados Unidos: 8 por ciento
3 ,0 0 0
2 ,5 0 0
2 ,0 0 0
1 ,5 0 0
1 ,0 0 0
500
0
1994
1995
1996
1997
1998
1999
R e s to d e l M u n d o
2000
2001
E s ta d o s U n id o s
2002
MCCA
2003
2004
2005
2006
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Nicaragua
Honduras
El nivel de comercio regional centroamericano
depende de el par de países
C o m ercio reg io n a l a g ro a lim en ta rio d e C en tro a m érica
P ro m ed io a n u a l, 2 0 0 4 -0 6 (m illo n es d e d ó la res)
O rig en
D estin o
C o sta R ica
C o sta R ica
E l S alv ad o r
G u atem ala
H o n d u ras
N icarag u a
17
43
14
34
78
113
43
21
206
E l S alv ad o r
71
G u atem ala
91
135
H o n d u ras
79
67
95
N icarag u a
89
26
41
V erd e in d ica p aíses v ecin o s.
56
31
Inversión Extranjera Directa
• La IED tiene un papel central en la
canalización de capital para la implementación
de planes de negocios en el sector privado.
• A pesar de la importancia de la IED, es difícil
obtener datos específicos sobre la IED en el
sector agroalimentario de los socios del
CAFTA-DR
Republica Dominicana y cada país centroamericano
atrajeron flujos de la IED en los años 2004-06
R ecep to r
C o sta R ica
E l S alvad o r
G uatem ala
H o nd uras
N icaragua
R ep úb lica D o m inicana
T o ta l
P ro m ed io a n u a l
M illo nes d e d o lares
971
366
229
361
260
1 ,0 3 8
3 ,2 2 6
F uente: C E P A L , co n b ase d e cifras o ficiales.
F lu jo s N eto s d e In v ersió n E xtra n jera D irecta , p o r P a ís, 1 9 9 7 -2 0 0 6
D estin o
1997
1998
1999
C o sta R ica
E l S alvad o r
G uatem ala
H o nd uras
N icaragua
408
59
84
122
203
613
1 ,1 0 4
673
99
218
619
216
155
237
337
R ep úb lica
421
700
1 ,3 3 8
953
1 ,0 7 9
1 ,2 9 7
3 ,4 0 7
2 ,9 0 2
2 ,3 1 4
2 ,6 1 7
D o m inicana
T o ta l
2000 2001 2002
M illo n es d e d o la res
409
460
659
173
279
470
230
456
111
282
193
176
267
150
204
2003
2004
2005
2006
575
142
131
247
201
617
376
155
325
250
861
517
208
372
241
1 ,4 3 6
204
325
385
290
917
613
909
1 ,0 2 3
1 ,1 8 3
2 ,5 3 7
1 ,9 0 9
2 ,6 3 2
3 ,2 2 2
3 ,8 2 3
F uente: C o m isió n E co nó m ica p ara A m érica L atina y el C arib e, co n el b ase d e cifras o ficiales.
El saldo acumulativo de la IED de Estados Unidos
en el sector alimentario de República Dominicana y
Centroamérica es aproximadamente $400 millones
450
400
350
M illo n e s d e d ó la re s
300
250
200
150
100
50
0
1999
2000
P a ís e s d e l C A F T A -D R
2001
C o s ta R ic a
2002
2003
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
2004
H o n d u ra s
2005
2006
G u a te m a la , N ic a ra g u a , y E l S a lva d o r
Fuente: U.S. Department of Commerce, Bureau of Economic Analysis
• Que instrumentos hay dentro del ordenamiento
jurídico del MCCA para facilitar el comercio
al interior del bloque?
• Dentro de la institucionalidad de la
Integración Económica Centroamericana, que
medidas se han implementado recientemente?
Reglamentos Centroamericanos
• El Origen de las Mercancías (Resolución No. 156-2006 COMIECO)
• Medidas de Salvaguardia (Resolución No. 19-96 COMRIEDRE)
• Prácticas Desleales de Comercio (Resolución No. 12-95
COMIECO)
• Régimen de Tránsito Aduanero Internacional Terrestre (Resolución
No. 65-2001 COMRIEDRE)
• Medidas de Normalización, Metrología y Procedimientos de
Autorización (Resolución 37-99 COMIECO)
• Medidas y Procedimientos Sanitarios y Fitosanitarios (Resolución
37-99 COMIECO)
• Medidas de Solución de Controversias Comerciales entre
Centroamérica (Resolución No. 106-2003; 111-2003 COMIECO)
Otros Instrumentos para facilitar
el Comercio
• Resolución 41-99, “Eliminación de Obstáculos al
Libre Comercio,”
• Resolución 63-2000, “Documentos exigibles en
el comercio intraregional”
• Resolución 103-2000, “Prohibición de aplicar
precios mínimos”.
• Resolución 117-2004 , “Acuerdos en Materia de
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”
Medias Recientes
• Unión Aduanera: Plan de Acción para el
segundo semestre de 2007.
• Convenio Marco para el establecimiento
de la Unión Aduanera Centroamericana:
– Promoción de la libre circulación de bienes y
facilitación del comercio;
– Modernización y convergencia normativa
– Desarrollo Institucional.
Objetivos del Convenio Marco
(Art. 5)
• Establecer y garantizar el cumplimiento de
medidas de facilitación del comercio
dirigidas a perfeccionar el libre comercio
intra-regional y agilizar la circulación en el
territorio aduanero, de las mercancías
originarias y no originarias;
Convenio Marco
(Art. 8)
• “No se podrá aplicar obstáculos no
arancelarios, tales como permisos,
licencias, cuotas u otra medida de efecto
equivalente que limite el intercambio
comercial entre los Estados Parte.”
Cooperación en Temas Sanitarios
Y Fitosanitarios
El Acuerdo MSF
• El Acuerdo sobre la
Aplicación de Medidas
Sanitarias y Fitosanitarias
entró en vigor junto con el
Acuerdo por el que se
establece la Organización
Mundial del Comercio el 1°
de enero de 1995.
• CIPF Secretaría de la
Convención Internacional de
Protección Fitosanitaria,
establecida en la FAO.
• Comisión del
Codex Comisión Mixta
FAO/OMS del Codex
Alimentarius.
• OIE Oficina Internacional
de Epizootias.
Entes MSF en EE.UU.
USDA
•APHIS
– Salud Vegetal
– Salud Animal
•FSIS
FDA
-- Productos de origen animal
-- Productos procesados
-- Residuos químicos (inspecciones)
EPA
-- Residuos químicos (normas)
DHS
-- Inspecciones en la frontera
Resumen productos con violaciones por FDA
Octubre 2006 a Septiembre 2007
100%
80%
regist ro
60%
t oxicos
bact eria
suciedad
et iquet a
40%
pest icida
20%
0%
Cost a Rica
El Salvador
Guat emala
Honduras
Nicaragua
Republica
Dominicana
15
20
70
47
Cantidad total de violaciones
12
581
Resumen productos con violaciones por FDA
Octubre 2006 a Septiembre 2007
100%
90%
80%
70%
60%
Bebida
Product o Procesado
50%
Product o Lact eo
Pescado
40%
Frut a/ Verdura
30%
20%
10%
0%
Cost a Rica
El Salvador
Guat emala
Honduras
Nicaragua
Republica
Dominicana
15
20
70
47
Cantidad total de violaciones
12
581
Resumen de ciertos acciones por parte de APHIS
Consignaciones de CAFTA-DR, 2006
Fumigado, Plaga Actuable
Retornado, Plaga Actuable
Destruido, Plaga Actuable
Otra Accion, Plaga Actuable
Fumigado, Producto Contaminado
Retornado, Producto Contamindado
Cantidad de consignaciones con estas seis condiciones
Cantidad total de consignaciones
Porcentaje de consignaciones con estas seis condiciones
1,208
90
50
8
1
9
1,366
86685
2%
Actividades: Salud Animal
• Carne: Auditoria de plantas
procesadoras, HACCP y
Tuberculosis, Brucelosis
• Productos Lácteos: Sanidad en la
producción de productos lácteos
• Productos avícolas: HACCP,
vigilancia, patología avícola
• Productos porcinos: Vigilancia
Actividades: Salud Vegetal
• Visita de inspectores del
puerto de Miami
• Inspección de puertos y
contenedores
• Taller sobre plagas de
Pimienta y Tomate
• Principios fitosanitarios
Actividades: Inocuidad de Alimentos
• Talleres en Buenas Practicas
Agrícolas en El Salvador y
Nicaragua
• Un seminario de
microbiología en Costa Rica
y Guatemala
• Entrenamiento de etiquetado
en Nicaragua
Actividades: Laboratorios Diagnosticos
20
15
10
5
N
D
U
R
A
S
G
U
A
TE
M
A
LA
D
O
M
IN
IC
A
N
A
C
O
ST
A
R
IC
A
N
ic
ar
ag
ua
0
H
O
• Evaluación de las
capacidades de los
laboratorios
• Talleres regionales
sobre LIMS y QMS
• Formación de comités
ad hoc y continuación
de entrenamiento a base
de necesidades
Costo / muestra (US$)
25
Entomología
Fitopatología
Nematología
Conclusión
Conclusión (1/3)
• La integración sur-sur entre los países centroamericanos del
CAFTA-DR ha empezado a rivalizar con la integración nortesur entre Estados Unidos y Centroamérica
• Para los países del CAFTA-DR, Estados Unidos es el primer
destino de las exportaciones agroalimentarias y el primer
abastecedor del las importaciones agroalimentarias
• Cuando se consideran los países del MCCA como un grupo,
Estados Unidos es el segundo destino y el segundo abastecedor
para El Salvador y Nicaragua, después del MCCA
• Los países del MCCA han implementado una serie de
regulaciones tendientes a incluir el comercio agroalimentario
regional, además de la inclusión de República Dominicana en
el bloque
Conclusión (2/3)
• El sector agroalimentario es el destino de una porción
pequeña de los flujos de la IED recibidos de
República Dominicana y Centroamérica; no más que
10 por ciento del total
• Empresas estadounidenses tuvieron un saldo de la
IED de casi $400 millones en el sector alimentario de
los países del CAFTA-DR en 2006
• Las empresas de los países del CAFTA-DR tienen
poca IED en el sector alimentario estadounidense
Conclusión (3/3)
• La cooperación y compartimiento de
información entre socios del CAFTA-DR en
cuanto a medidas MSF es necesario para
proteger la sanidad vegetal, animal y humana
de todos los socios.
• El Grupo de Cooperación del CAFTA-DR
presenta la oportunidad de actualizar proyectos
regionales para fortalecer la gestión
integradora en la región.
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