Reformas estructurales
pendientes
Ing. Alfredo Capote
Primera Ola de Reformas
CSG
EZPL
MMH
85 - 88
88 - 94
94 - 2000
Primera Ola de Reformas
MMH
Gatt
Apertura
comercial
CSG
Privatizaciones
Corrección del
déficit público
TLC
Artículo 27
Artículo 3
Relaciones
Iglesia - Estado
EZPL
IED
Reforma
electoral
Reforma al
sistema de
pensiones
Resultados
Control de la inflación
Generación de empleos (TLC)
IED y mayor competitividad del país
Mayor crecimiento
1.6% en los 80
3.6% en los 90
5.5% de 96 al 2000
Ampliación de las libertades cívicas
Alternancia política
Resultados
De una economía centralizada hacia una
Aproximación al sistema de mercado
Menores transferencias a empresas paraestatales
1982 – 3.6% del PIB
1988 – 1.4% del PIB
1994 – 0.9% del PIB
1999 – 0.6% del PIB
Resultados
Amortización de deuda mediante ingresos de las
privatizaciones
Incremento en las empresas privatizadas*:
De 40% en la rentabilidad
De 55.8% en los salarios reales
De –4.6% a 8.4% en los impuestos
netos sobre ventas
* Fuente: Estudio de la Porta y López de Silares
Limitaciones y errores
Privatizaciones mal concebidas y/o ejecutadas
Carreteras
Bancos
Corrupción
Apertura rápida e indiscriminada, sin apoyos
sectoriales
Fue una modernización parcial e incompleta
Finanzas públicas (costo fiscal)
Desregulación sin objetivos medibles
Apertura limitada e incompleta de sectores
Necesidad de una Segunda Ola de
Reformas
México necesita aumentar su competitividad
internacional y modificar su módelo industrial
El mundo exige cambios. Hay que ser más atractivos a
la inversión y reconocer modelos de incentivación
Necesidad de crecer a tasas altas y sostenidas
Crear millones de nuevos empleos
Contar con finanzas públicas sanas y promotoras de un
Desarrollo integral
Necesidad de una Segunda Ola de
Reformas
Requerimientos financieros para dotar de
energía al país
P. ej, en electricidad se requiere recursos
de orden de los 250 mil millones de pesos
Apoyar la transición integral
Democracia plena y participativa
Economía de Mercado con
Responsabilidad Social
¿Por qué más reformas?
Según datos del Banco Mundial el costo de la
regulación mexicana en términos de PIB por habitante
es de 57.4%, mientras que el costo respectivo en
Estados Unidos es de únicamenete 1.0%.
El índice de libertad económica para varios países
úbica a México en el lugar 73 entre 155 países.
¿Por qué más reformas?
México
OCDE
Latinoamerica
Estados Unidos
Canadá
Brasil
Corea del Sur
Promedio Mundial
I
A
B
3.0
2.0
2.6
1.8
2.0
3.3
2.3
2.6
4.0
2.5
3.1
2.0
2.0
3.0
3.0
3.0
3.0
1.2
2.8
1.0
1.0
3.0
1.0
2.3
INDICE DE LA
LIBERTAD
ECONOMICA(I)
1: Total libertad económica
5: Represión y ausencia de
libertad
I: Valor del indice
Agregado de Libertad
A: Indice de regulación
B: Derechos de propiedad
Fuente: BBVA Bancomer con
Datos de la Fundación Heritage
¿Por qué más reformas?
La OCDE califica a la regulación en México como la
más restrictiva para la actividad económica, conforme
a la medición de los siguientes factores:
Grado de control del estado
Regulación económica
Regulación administrativa
Barreras al desarrollo empresarial
Barreras comerciales a la inversión extranjera
Situación de la regulación económica
País
Reino Unido
Estados Unidos
Alemania
Promedio OCDE
Canadá
España
México
Nivel de regulación
0.5
1.0
1.4
1.6
1.6
1.6
2.5
0: plena libertad económica, 6: mayores restricciones
Fuente: BBVA Bancomer con datos de OCDE y Nicoleti
Trámitologia Federal
Para mejorar, lo más relevante es la Desregulación
Institución
Trámites
Institución
Trámites
Gobernación
Relaciones
exteriores
77
19
Salud
Turismo
88
7
SHCP
Medio
Ambiente
Energía
Economía
Agricultura
588
171
STPS
Comunicaciones
y Transportes
16
289
78
157
44
IMSS
Total
2
1678
Objetivos de la Reforma Estructural
Consolidar la estabilidad macroeconómica y trasladarla
al ámbito microeconómico
Establecer un marco jurídico e institucional adecuado,
con menor discrecionalidad
Aumentar la competitividad e incrementar
sostenidamente el ahorro y la inversión productiva
Crecimiento, creación de empleos productivos y
reducción significativa de la pobreza por generación de
riqueza
Ampliar un marco político de libertades y participación
Las grandes reformas pendientes
I.- ECONOMICO – SOCIALES
1. Desregulación administrativa
Sustitución de sistemas regulatorios de control por
sistemas de incentivos
Mejorar la transparencia y diminuir la discrecionalidad
burocrática
“Base Cero” / Reingenieria de procesos
Las grandes reformas pendientes
2. Gasto público
Regla del “Déficit Cero” como obligación legal
Se requiere generar Superávit fiscal
Eficiencia / Efectividad
3. Fiscal
Aumentar la competitividad del país mediante la
reducción de las tasas del ISR
Las grandes reformas pendientes
4. Energética
Abrir a la competencia la Electricidad y el Petróleo
No implíca necesariamente privatizar
5. Laboral
Que incentive la creación de empleos y el incremento
de los salarios
Flexibilidad
Las grandes reformas pendientes
6. Telecomunicaciones
Terminar con la reforma a las leyes y reglamentos para
propiciar una sana competencia en este sector, con
reglas claras y definidas
7. Seguridad Social
Subrogación de servicios
Reversión de cuotas
Las grandes reformas pendientes
8. Empresa Media
Asesoría, capacitación y consultoria
Información pertinente
Apoyos económicos
Financiamiento
Integración de programas
Las grandes reformas pendientes
II .- SOCIO – POLITICAS
9. Educación
Creación del Instituto de Evaluación
Mantener y ampliar la Libertad educativa
10. Política
Dar cauce jurídico a la participación ciudadana,
promoviendo representatividad y trascendencia
(seguridad pública, vigilancia del gasto público, educación)
Las grandes reformas pendientes
Reelección de diputados y presidentes municipales
Mecanismos de corresponsabilidad de resultados del
Congreso
Consideraciones finales
Las reformas estructurales van a producir un
incremento en los niveles de competitividad del país
y por lo tanto posibilidades reales de crecimiento
económico sostenido, reducción de los niveles de
pobreza y miseria, así como la ampliación de las
oportunidades para todos los mexicanos
Consideraciones Finales
Se requiere en consecuencia:
 Una mayor decisión del poder ejecutivo para
proponerlas,
 Una buena dosís de corresponsabilidad del
Poder legislativo y
 Un trabajo de cabildeo de las organizaciones y
de la sociedad
Consideraciones finales
De lo que se trata es de:
 Ampliar las libertades y las posibilidades de
participación de los mexicanos
 Con suficientes oportunidades sociales,
 Para que las personas puedan configurar en
realidad su propio destino,
 Ayudarse mutuamente
 No concibiendose como receptores pasivos de
prestaciones de ingeniosos programas de
desarrollo.
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