1834

 Fue la cuarta carta magna del Perú, que fue discutida
y aprobada por la Convención Nacional, nombre que
adoptó un Congreso Constituyente que se reunió en
Lima entre 1833 y 1834. Fue promulgada el 10 de
junio de 1834 por el presidente provisorio de la
República, general Luis José de Orbegoso.
Características

 De carácter liberal, fue solo en realidad una
enmienda o corrección de ciertos artículos de
la Constitución de 1828, tratando de limitar los
excesos del caudillismo militarista. Otro de sus
propósitos fundamentales fue allanar legalmente el
camino de la federación del Perú con Bolivia, tema
entonces de candente actualidad. Solo estuvo en
vigencia poco menos de un año, debido a las
convulsiones políticas que se desataron en el Perú,
previo al establecimiento de la Confederación PerúBoliviana.
Antecedentes

Los legisladores que
redactaron
la Constitución
liberal de 1828
habían acordado que
luego de cinco años
debía reunirse una
Convención Nacional
con la misión de
hacer una reforma
constitucional de
manera total o
parcial. En el mismo
texto constitucional
quedó consignada tal
disposición:
Art. 177º.- En
julio del año de
mil ochocientos
treinta y tres se
reunirá una
Convención
Nacional,
autorizada para
examinar y
reformar en todo
o en parte esta
Constitución.
La razón que arguyeron los
legisladores de 1828 era que
en el lapso de cinco años la
experiencia daría mejores
ideas para administrar la
República y por lo tanto al
cumplirse dicho período
sería necesario realizar
cambios o reformas.
Aunque en realidad, el
principal interés de dichos
legisladores era dar tiempo
para la instalación de un
régimen federal, vista la
factible federación con la
república vecina de Bolivia
El trabajo de la Convención Nacional
Las labores de la Convención Nacional debieron efectuarse en medio de
una grave crisis política, pues a poco de la elección de Orbegoso estalló la
guerra civil de 1834. En esa ocasión, los partidarios del general Gamarra,
dirigidos por el general Pedro Pablo Bermúdez y por La Mariscala, se
alzaron contra el gobierno. Finalizó la guerra con el abrazo de
Maquinhuayo, en que ambos bandos se reconciliaron, quedando
reconocida la autoridad de Orbegoso.

Los convencionales orientaron su labor a prevenir, al
menos en el papel, los excesos del autoritarismo militar.
El texto constitucional estipuló que el presidente no
fuese reelegido sino después de transcurrir un período,
eliminó el cargo de vicepresidente y acentuó la
influencia del poder legislativo. Reflejó también el
impacto producido por el levantamiento del general
Bermúdez, estableciendo en su artículo 173 que:
Si alguno usurpare el ejercicio del poder ejecutivo por medio
de la fuerza pública o de alguna sedición popular, por el sólo
hecho pierde los derechos políticos, sin poder ser rehabilitado.
Todo lo que obrare será nulo, y las cosas volverán al estado en
que se hallaban antes de la usurpación, luego que se
restablezca el orden.
Promulgación

 La Constitución fue promulgada el 10 de
junio de 1834. Era la cuarta carta política peruana
dada en once años y la tercera de carácter liberal
(después de la de 1823 y la de 1828). Pese al
optimismo y algarabía con que los legisladores
dieron por concluida su labor, hubo quienes como
Luna Pizarro no quedaron contentos del todo, pues
consideraron que la prisa con que se hizo los
cambios constitucionales impidió dar un necesario
pulimento a los mismos.
Variantes
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Como ya quedó dicho, esta Constitución fue solo una enmienda o corrección de ciertos
artículos de la Constitución liberal de 1828, con el propósito de facilitar la federación con
Bolivia y contener los excesos del caudillismo militarista. Veamos sus principales variantes:
Se borró la parte final artículo 2 de la Constitución de 1828, en donde se prohibía la unión o
federación del Perú con otro estado. El artículo antiguo decía así:Art. 2.- La Nación Peruana
es para siempre libre e independiente de toda potencia extranjera. No será jamás
patrimonio de persona o familia alguna; ni admitirá con otro Estado unión o federación
que se oponga a su independencia.
En la nueva Constitución dicho artículo quedó resumido así:Art. 1.- La nación peruana es
independiente; y no puede ser patrimonio de persona ó familia alguna.
Luna Pizarro fue el autor de este cambio, pues estaba convencido de que era necesaria la
unión de Perú y Bolivia bajo el mando del general Andrés de Santa Cruz.
Se aumentó el número de senadores, que serían cinco por departamento (antes eran solo
tres).
Las cámaras legislativas (senadores y diputados) se renovarían por mitades cada dos años
(según la anterior Constitución, la de senadores se renovaba por tercios y la de diputados
por mitades).
Se omitieron las Juntas Departamentales, organismos que habían caído en desprestigio. En
su lugar se fortalecieron las Municipalidades, que deberían existir en las capitales de
departamento y de provincia.
Se suprimió el cargo de Vicepresidente de la República, a fin de impedir que la estabilidad
del gobierno fuese escindida por la competencia entre los representantes del poder
ejecutivo. Sin duda influyó en ello el mal antecedente del vicepresidente Antonio Gutiérrez
de La Fuente. Entre otras.

Derogación

En la práctica, esta Constitución rigió menos de un año, debido a las
convulsiones políticas que se desataron. El 12 de junio de 1835 se ordenó
que tuviesen cumplimiento las ordenanzas generales del ejército, órdenes
y bandos publicados; aunque se opusiesen a la Constitución.
Poco después se erigió la Confederación Perú-Boliviana, que impuso sus
propias leyes. Caída la Confederación, debió ser puesta en vigencia la
Constitución de 1834, pero fue declarada insubsistente por ley del 22 de
agosto de 1839. En su lugar se impuso la Constitución conservadora
discutida por el Congreso de Huancayo y promulgada a fines de ese año,
bajo el segundo gobierno de Gamarra.
1839

 Fue la quinta carta política del Perú, elaborada y
aprobada por un Congreso General reunido
en Huancayo, por lo que se le conoce también como
la Constitución de Huancayo. Fue promulgada el 10
de noviembre de 1839 por el presidente provisorio
de la República, mariscal Agustín Gamarra.
Carácterísticas

 De tendencia conservadora, reforzaba las
atribuciones del Poder Ejecutivo y acentuaba el
centralismo, a manera de reacción con las anteriores
constituciones de cuño liberal (las de 1823, 1828 y
1834), a las cuales se culpó del desorden político que
sufría el país, por favorecer más al Legislativo y por
intentar aplicar el descentralismo administrativo.
Antecedentes
Tras la batalla de Yungay y
la caída de la Confederación
Perú-Boliviana, a principios
de 1839, se dio pase en el
Perú al llamado período de
la Restauración, llamado así
pues el estado peruano
volvió tal como había estado
constituido antes de 1836.
En el aspecto legislativo y
constitucional optó por la
recurrida fórmula de
convocar a un Congreso
cuya misión fundamental
sería promulgar una nueva
Constitución.
Una de sus primeras medidas fue
declararinsubsistente la Constitución
de 1834, por ley del 22 de agosto de
1839, arguyendo, entre otras
razones, que tal carta no proveía el
remedio adecuado ante los actos de
traición del presidente, ni el modo
de sostener la independencia del
país frente a las amenazas foráneas,
aludiendo así a los hechos políticos
anteriores al establecimiento de la
Confederación (el presidente
traidor aludido era Luis José de
Orbegoso, quien autorizó la
invasión boliviana de 1835). Luego
puso como única base para la
nueva Constitución «la forma de
gobierno popular representativo
consolidado en la unidad,
responsable y alternativo,
delegando su ejercicio en los
Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial».

Enseguida, pasó a
discutir la nueva carta
constitucional. Sus
principales redactores
fueron el coronel
Bernardo Soffi y el
sacerdote Higinio
Madalengoiti.
Variantes
 El Poder Ejecutivo fue robustecido en desmedro del Legislativo. El período
presidencial fue ampliado de cuatro a seis años, aunque se rechazó la reelección
sucesiva. Se suprimió la posibilidad de acusar al Presidente de la República por
obra del Congreso, salvo en el caso de un ataque a la independencia y unidad del
país. El Presidente podía también suspender las garantías constitucionales durante
un tiempo determinado (quien le concedía dicha facultad era el Consejo de
Estado, un organismo asesor cuyos miembros eran elegidos por el Congreso de
dentro o fuera de su seno).
 No se restituyó el cargo de Vicepresidente de la República, siendo el Presidente
del Consejo de Estado el encargado de reemplazar al Presidente de la República.
Se establecieron además dos vicepresidentes del Consejo de Estado.
 El Poder Legislativo estaría conformado por dos cámaras, la de diputados y la de
senadores. La primera se renovaría por terceras partes cada dos años, y la de
segunda por mitad cada cuatro años. Este Congreso debía tener reuniones
bienales.
 Se estableció un fuerte centralismo, con el predominio del gobierno central en
desmedro de las autoridades locales. Así, se suprimieron las Municipalidades
elegidas por voto popular, y no se restituyeron las Juntas Departamentales
establecidas en la Constitución de 1828.
 Se redujeron los derechos individuales. Al señalar el artículo 5 que eran
ciudadanos peruanos los «hombres libres nacidos en el Perú», se reconocía
implícitamente la existencia de la esclavitud en el país, si bien el artículo 155
establecía que “nadie nace esclavo en el Perú.”
 Estableció como requisitos para la ciudadanía:
 Ser casado y mayor de 25 años.
 Saber leer y escribir («excepto los indígenas y mestizos hasta el año de 1844,
en las poblaciones donde no hubiere escuelas de instrucción primaria».)
 Pagar alguna contribución. Entre otras.

Longevidad

Esta Constitución rigió hasta 1855. Fue, en su
momento, la que tuvo mayor vigencia en el
Perú, pues si revisamos las anteriores
constituciones (las de 1823, 1826, 1828 y
1834), resalta el hecho que todas tuvieron
cortísima vida; incluso las dos primeras, en la
práctica, nunca rigieron o solo lo hicieron
nominalmente por unos meses.
1856

 Fue la sexta Constitución política que rigió en el
Perú, elaborada y aprobada por una Asamblea
Constituyente que con el nombre de Convención
Nacional se reunió en Lima en 1855, luego del triunfo
de la revolución liberal sobre el gobierno de José
Rufino Echenique, acusado de corrupción, en
la batalla de La Palma. Fue promulgada el 19 de
octubre de 1856, por el presidente provisorio de la
República, mariscal Ramón Castilla.
Carácterísticas

 Tuvo una tendencia marcadamente liberal,
antimilitarista, descentralista y un sesgo anticlerical,
que suscitó la guerra civil de 1856-1858, tras la cual
se estableció una Constitución de consenso en 1860,
que se convirtió en la más duradera de la historia
peruana.
Antecedentes
Triunfante la revolución liberal a principios de 1855, se instaló un gobierno provisional
con el general Ramón Castilla como Presidente, en cuyo gabinete ministerial figuraban
conspicuos liberales como Pedro Gálvez Egúsquiza, Manuel Toribio Ureta y Domingo
Elías. Siguiendo la tendencia pendular de la política peruana, luego de un gobierno
conservador se dio así pase a otro de carácter liberal, aunque Castilla, en el fondo, no
comulgase con el liberalismo.

Castilla convocó a elecciones para la reunión de una Asamblea Constituyente
o Convención Nacional, cuyo misión sería reformar la Constitución conservadora de
1839. Por primera vez se convocó a elecciones con sufragio directo y universal: directo,
pues no se elegiría a los Colegios Electorales, sino directamente a los representantes
del nuevo Congreso; y universal, porque todos los peruanos votarían sin ninguna
limitación, sin importar ser analfabeto o no tener fortuna.
Realizadas las elecciones y elegidos los representantes de la Convención Nacional, esta se
instaló el 14 de julio de 1855. Su primera medida fue la ratificación de Castilla como
Presidente Provisorio; luego dictó un Estatuto Provisorio, promulgado por Castilla el 27
de julio de ese mismo año. En dicho Estatuto, que debía regir mientras se discutiera la
nueva Constitución, quedaron fijados las atribuciones del Jefe de Estado y señaladas las
garantías individuales y nacionales.
Promulgación

Reafirmado en el poder, Castilla, de naturaleza autoritaria, se separó de sus ministros liberales y
En
la Convención
NacionalSe
surgió
una tensa
entre la mayoría
liberal yliberal.
la minoría conservadora
convocó
a sus amigos.
iniciaba
así eldisputa
rompimiento
con el bando
partidaria de Castilla. El más notable de los tribunos liberales era José Gálvez Egúsquiza. La Convención,
además de funcionar como asamblea constituyente, ejerció el Poder Legislativo en toda su extensión, dictando
leyes de carácter permanente y también circunstancial. Por fin, después de grandes debates, en octubre de 1856
se terminó de discutir la nueva Constitución, de marcado carácter liberal, que reemplazaba a la Constitución
conservadora
de 1839.
El
Presidente Castilla
juró esta Constitución que fue promulgada el 19 de octubre de 1856, pero expresó su disconformidad
con ella, sobre todo por la disminución de las atribuciones del presidente, aumentando así la situación de tirantez entre el
Gobierno y el Congreso. Para agravar las cosas estalló en Arequipa la revolución conservadora del general Manuel Ignacio
de Vivanco que derivó en la sangrienta guerra civil de 1856-58.
La Convención fue disuelta el 2 de noviembre de 1857 por una patrulla de soldados a órdenes del coronel Pablo Arguedas,
quienes aprovecharon que Castilla se hallaba asediando la ciudad de Arequipa. Si bien Castilla condenó este acto, era evidente
que tal situación le convenía, tanto así que una vez que retornó a Lima no restituyó el parlamento e incluso envió al destierro a
los principales líderes liberales.
Principales disposiciones
 Abolió la pena de muerte, lo que constituyó una novedad. Fue José Gálvez
Egúsquiza (futuro héroe del combate del Callao) quien en el parlamento defendió
ardorosamente esta abolición, resumiendo su pensamiento en esta frase: «La sociedad
no tiene derecho a matar».
 Limitó las atribuciones del Poder Ejecutivo, estableciendo la vacancia de la Presidencia
de la República por atentar contra la forma de gobierno o disolver el Congreso.
Estableció que el período presidencial duraría cuatro años y no seis como en la anterior
Constitución.
 Creó el Consejo de Ministros, que en ley complementaria fue definido como una
entidad autónoma.
 Creó la figura del Fiscal de la Nación, con la misión de vigilar el cumplimiento de las
leyes.
 Abolió el Consejo de Estado, aquel cuerpo consultivo que figuraba en las constituciones
de 1828, 1834 y 1839. Algunas de sus atribuciones pasaron al Fiscal de la Nación; una
parte quedó reservada al Congreso y otra al Consejo de Ministros.
 Definió al Poder Legislativo como la reunión de los representantes de la nación reunidos
en el Congreso de la República, dividido en dos cámaras, la de senadores y la de
diputados. Pero igualó a ambos en cuanto a su origen y cualidades (unicameralismo
disimulado).
 Fortaleció al Poder Legislativo, representado por el Congreso, al cual se le concedieron
las siguientes atribuciones: dar, interpelar, modificar y derogar leyes; crear y suprimir
empleos y asignarles la correspondiente dotación; examinar las infracciones de la
Constitución; intervenir en los ascensos militares; designar el número de las fuerzas
armadas; declarar la patria en peligro, etc., así como las usuales de carácter legislativo.
 Reguló celosamente las relaciones del Ejecutivo y el Legislativo. Estableció la
intervención del Congreso en los ascensos militares, la vacancia del cargo del
representante parlamentario por aceptar empleo del Ejecutivo, y la prohibición de
ocupar una curul parlamentaria a militares en actividad, así como a curas, obispos y
arzobispos. Entre otras.

Derogación

Esta Constitución no satisfizo a la mayoría de la población.
Precisamente, la rebelión de Vivanco había tenido como móvil la
oposición al predominio del liberalismo y el anticlericalismo en el
gobierno.
Tras el fin de la guerra civil, Castilla convocó en 1860 a un nuevo
Congreso, el cual, pese a ser solo de carácter ordinario, se arrogó
la facultad de Constituyente y procedió a hacer una reforma
constitucional inmediata. Así surgió la Constitución de 1860, de
carácter moderado y la que más larga vida ha tenido, hasta ahora.
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