TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA
INFORMACION PUBLICA
CAMARAS DE COMERCIO
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Objeto y Alcance
Las Cámaras de Comercio en el Marco de la Ley de Transparencia
Naturaleza Jurídica de las Cámaras de Comercio .
Entidades privadas sin ánimo de lucro de carácter gremial. Cumplen
funciones públicas delegadas expresamente en la Ley y el Gobierno
Nacional
Naturaleza y objetivo de la Función Pública, precisada legalmente
Código de Comercio
Decreto Ley 019 de 2013
Ley 1777 de 2013
Ley 1727 de 2014
Naturaleza de los Recursos provenientes de la función registral .
Ley 1607 de 2013
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Objeto y Alcance
Claves para entendedor la Ley de Transparencia en las
Cámaras de Comercio
Objetivo de la Ley
 Regular el derecho fundamental de acceso a la información pública, los
procedimientos para el ejercicio y garantía del derecho y las excepciones a la
publicidad de información
Alcance de la Ley y la Sentencia C-274/13
 Precisa los elementos estructurales del derecho de acceso a la información
pública.
 Otorgar garantías mínimas para su ejercicio.
 Conexidad con derechos fundamentales de petición, a la intimidad, a la libertad de
expresión, la libertad de prensa y del derecho de informar y recibir información
veraz e imparcial.
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Principios
Principio de Máxima
Transparencia
Toda información en posesión de un
sujeto obligado es pública y no
podrá ser reservada o limitada sino
por disposición constitucional o legal
de acuerdo con las disposiciones de
la ley 1712 de 2014
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Principios
Principio de la Divulgación
Proactiva de la Información
Consiste en el deber de publicar
proactivamente la información
mínima señalada en la Ley.
Además de garantizar el
derecho a la información.
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El Derecho de Acceso a la Información
Toda persona puede
acceder a la información
publica que esté en
posesión de los sujetos
obligados
La información de las
Entidades Privadas, sólo
en lo relacionado con el
ejercicio de la función
pública debe ser de
dominio público.
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Los sujetos obligados
Entidades Publicas
• Todas las entidades que integran las ramas del poder público en los
distintos niveles.
• Entidades estatales autónomas o de control
• Alcance: Toda la Información es pública salvo las excepciones legales
Personas naturales y jurídicas públicas o privadas
•
•
•
•
Que presten función pública o servicios públicos
Que desempeñe función pública.
Entidades que administren instituciones parafiscales
Que administren fondos o recursos de naturaleza u origen público
• Alcance: La información directamente relacionada con la función pública
con la prestación del servicio, el desempeño de la función o los recursos
administrados salvo información clasificada o de reserva
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Estructura de aplicación de la Ley 1712 de 2014
1. Transparencia Activa
• Obligación de hacer publica, la información mínima
obligatoria tanto de carácter estructural como
funcional del sujeto.
2.Transparencia Pasiva
• Obligación de garantizar a todos los ciudadanos el
acceso a la información pública
• Implementación registro de derechos de información.
3. Instrumentos para la
gestión de la
Transparencia
•
•
•
•
Registro de Activos de Información
Índice de Información Clasificada
Programa de Gestión Documental
Esquena de Publicación de la Información
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Transparencia Activa
Gestión de la transparencia activa.
Desarrollo de la Guía metodológica de implementación de la
transparencia actica para Cámaras de Comercio.
Información mínima obligatoria tanto de carácter estructural
como funcional de las cámaras.
A través de pagina web o de los medios o canales de publicidad
dispuestos.
Da publicidad a toda la gestión e información contractual a través
de Secop.
Actualización mensual de la información
La información pública registral tiene sus propios requisitos e
instrumentos de publicidad
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Transparencia Activa
Información mínima
estructural
Información mínima
funcional
• Guía de implementación
metodológica.
• Guía de implementación
metodológica
• La estructura, funciones y deberes,
ubicación y horas de atención al
público;
• El presupuesto general, plan de
compras anual,
• Directorio de empleados,
• Las escalas salariales
correspondientes a las
categorías de todos los
servidores del sujeto obligado;
• Las normas generales y
reglamentarias, políticas,
lineamientos o manuales,
• Las metas y objetivos de
conformidad con sus programas
operativos, y los resultados de las
auditorías al ejercicio presupuestal
e indicadores de desempeño;
• Los plazos de cumplimiento de los
contratos;
• Descripción sobre el servicio que se
brinde directamente al público,
incluyendo normas, formularios y
protocolos de atención y mecanismos
de presentación directa de solicitudes,
quejas y reclamos.
• Trámites descripción de los
procedimientos que se pueden agotar
en la entidad.
• Todos los informes de gestión,
evaluación y auditoría del sujeto
obligado.
• Los procedimientos, lineamientos,
políticas en materia de adquisiciones
y compras, así como todos los datos
de adjudicación y ejecución de
contratos, incluidos concursos y
licitaciones.
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Transparencia Pasiva
Las Cámaras de Comercio trabajan en ejercicio de las funciones
públicas en el marco del derecho de petición
 Cuentan con política de atención de quejas y reclamos
Políticas de servicio al cliente
Políticas de seguridad de la información
En el marco de la Ley de Transparencia:
 Implementación de mecanismos para la recepción trámite y atención de
solicitudes de información de acuerdo con las normas del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
 Implementar reporte periódico de tramite de derechos de información
 Gratuidad para acceder a la Información sin vulnerar las tarifas autorizadas
legalmente a las cámaras de comercio
Excepciones al acceso a la información
 Información clasificada para la protección de datos personales y sensibles
en poder del sujeto obligado de conformidad con las disposiciones de la ley
de habeas data
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Instrumentos para la gestión de la Transparencia
• Programa de Gestión Documental
 Conjunto de normas, políticas, procedimientos e instrumentos de gestión y
tecnológicos adoptados por el sujeto obligado para la identificación,
clasificación, organización y conservación de la información.
 Resoluciones de la Superintendencia de Industria y comercio 3984 de 2014
 Estructurados bajo las disposiciones legales y reglamentarias de archivo en
Colombia y de acuerdo con las directrices del Archivo General de la Nación.
• Esquema de publicación de información
 Estructura ordenada de presentación de la información publicada y que
publicara en desarrollo del principio de transparencia activa.
 Contiene el listado de la información mínima obligatoria
 Información de interés a los ciudadanos
 Listado de Información originada en ejercicio del derecho de información
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Instrumentos para la gestión de la Transparencia
•
Registro de Activos de Información
 Inventario de la información publica o información relacionada con el servicio
o función publica, en poder del sujeto obligado que debe publicarse a través
de la pagina web o los medios que para este fin se determinen, ejemplo:
Registro Único Empresarial y Social de Colombia - Rúes
Registro Mercantil
Registro de Proponentes
Registro de Entidades Sin Animo de Lucro
•
Índice de Información Clasificada
 Inventario de la información generada, obtenida, adquirida o controlada por el
sujeto obligado cuya disponibilidad esta restringida por ser considerada
clasificada en aras de la protección de datos personales o reservada en
razones de seguridad y defensa nacional y estabilidad macroeconómica y
financiera.
 Ejemplo: Información sobre menores de edad, datos personales de
proveedores, árbitros y conciliadores, datos que protejan la seguridad e
intimidad de las personas.
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Otras Obligaciones
• Otros aspectos de implementación para los sujetos obligados
 Publicación de datos abiertos según reglamentación del Ministerio de las
TICs. Pendiente de expedición.
 Accesibilidad de la información en formato alternativo para grupos étnicos
culturales del país y para personas en condición de discapacidad
 Accesibilidad en medios electrónicos para población en situación de
discapacidad de acuerdo con las directrices del Ministerio de las TICs.
Pendiente de expedición.
 Accesibilidad a espacios públicos a la población en condiciones de
discapacidad.
 Publicación del mecanismo o procedimiento para participar en la formulación
de políticas o en el ejercicio de las facultades del sujeto obligado de acuerdo
con su régimen legal aplicable.
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Implicaciones para las Cámaras de Comercio
•
Sujetos Obligados por cumplir función publica y administrar recursos
públicos.
 El alcance de la ley se circunscribe a la información relacionada con el
cumplimiento de la función pública, la administración y recaudo de los
recursos públicos.
 La aplicación de la Ley 1712 no desconoce las disposiciones legales y
reglamentarias que regulan las actividades y procedimientos propios de la
función pública registral de las Cámaras de Comercio.
 Deber de implementar la transparencia activa y publicar en las páginas web
la información considerada como mínima estructural y mínima funcional.
 Implementar y ajustar los procedimientos para garantizar el derecho de
acceso a la información pasiva
 Implementación de los instrumentos de gestión de la transparencia de la
información.
 Implementar mecanismos de accesibilidad de la información a grupos étnicos
y discapacitados
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Implicaciones para las Cámaras de Comercio
• Las tarifas por la operación de registro y certificación no se vulneran
con la gratuidad del acceso a la información pública.
 La regulación del derecho de acceso a la información preserva las tarifas
autorizadas legalmente por los trámites realizados ante las Cámaras de
Comercio en ejercicio de la función registral.
 En la entrega de información proveniente de los registros públicos se podrán
cobrar los costos de reproducción entendidos como todos los valores directos
que son necesarios para obtener la información publica solicitada por un
peticionario.
 Deber de publicar los costos de reproducción de la información solicitada de
acuerdo con el medio y tipo de formato.
•
La Procuraduría General de la Nación ejercerá la vigilancia de la
implementación del la Ley sobre los sujetos obligados
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El Rol de la Re de Cámaras de Comercio
• Participar en el proceso de reglamentación de la Ley 172 de 2014 nos
propusimos los siguientes objetivos:
Precisar el alcance de la aplicación de la Ley para las Cámaras de
Comercio
Preservar el marco legal que regula la función pública y los trámites
de la función registral.
Generar claridad corporativa del alcance de las obligaciones.
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Avances de la implementación
Acciones
desarrolladas
implementación:
para
la
 Desarrollo de las guías metodológicas para la implementación:
(1) Guía para la implementación de la Transparencia
Activa
(2) Guía para la implementación de la Transparencia
Pasiva.
(3) Guía para el desarrollo de los instrumentos de gestión
de la transparencia
(4) Modelo de registro de activos de información.
(5) Guía para la publicidad de estructura salarial
 Monitoreo del proceso de implementación
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Desafíos de la implementación de la Ley
• Profundizar la pedagogía de la Ley
Promover los inventivos correctos en el ciudadano para el
ejercicio del derecho a la información
Promover y consolidar una cultura de la transparencia en los
actores públicos y los ciudadanos
• Precisar el límite entre el derecho al acceso a la información y
la protección de datos personales
• Reglamentación de aspectos pendientes
• Resolver diferencias estructurales en la concepción del
alcance de la ley en distintos sectores
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Presentación de PowerPoint