Redactando un Proyecto de Ley
Preparado por:
Lcda. Maritza Torres-Rivera
http://www.oslpr.org
Procedimiento Legislativo
Conjunto de gestiones dirigidas a la
creación, enmienda o derogación de
una ley.
El procedimiento legislativo se rige
por las disposiciones de la Sección 17
Artículo III de la Constitución de Puerto
Rico.
Artículo III, Sección 17; 1 L.P.R.A.
Documentos Históricos, (2008)
… sus diferentes etapas:
I
II
III
Investigación
Radicación de Proyecto
Proceso mediante el cual se
examinan las circunstancias que
motivan la medida, el estado de
derecho actual, así como las
posibles consecuencias y alcance
de la misma.
Aquí se da inicio a la
maquinaria, presentando el
Proyecto en original y 5 copias.
Se refiere entonces a las
Comisiones correspondientes.
IV
V
VI
Estudio/ discusión
y firma en ambos Cuerpos
Aprobación / Firma del
Gobernador
Promulgación
Aprobado por mayoría del total
de los miembros de las Cámaras
se somete al Gobernador para
su aprobación.
Con la firma de aprobación por
parte del Gobernador, la medida
se convierte en Ley.
Iniciativa
Ya sea motu propio
o por Petición
particular, el
Legislador radica un
Proyecto para la
consideración y
eventual aprobación.
El Secretario de Estado da
publicidad a la ley.
¿Sabían ustedes, que la propia Constitución
dispone que…
“Ningún proyecto de ley se convertirá en ley
a menos que se imprima, se lea, se remita a
comisión y ésta lo devuelva con un informe
escrito; …”
Artículo III, Sección 17. Procedimiento Legislativo;
1 L.P.R.A. Documentos Históricos, (2008)
“No se aprobará ningún proyecto de
ley, con excepción de los de presupuesto
general, que contenga más de un asunto,
el cual deberá ser claramente expresado
en su título, y toda aquella parte de una
ley cuyo asunto no haya sido expresado
en el título será nula.”
Artículo III, Sección 17. Procedimiento Legislativo;
1 L.P.R.A. Documentos Históricos, (2008)
¿Sabían ustedes, que la propia Constitución
dispone que…
Reglamentos
Las facultades de la Asamblea Legislativa,
inicialmente de la Constitución de Puerto Rico.
emanan
“Cada cámara… adoptará las reglas propias de los cuerpos
legislativos para sus procedimientos y gobierno interno...”
Artículo III, Sección 9. Facultades de cada cámara;
1 L.P.R.A. Documentos Históricos, (2008)
En consecuencia, se aprobó la Ley Núm. 258, de 30 de
junio de 1974, según enmendada. Su Artículo Núm. 1
reafirma que: “[l]a Asamblea Legislativa promulgará sus
propios reglamentos para la administración de la Rama
Legislativa y de sus dependencias”.
Reglamentos
 Reglamento de la Cámara
de Representantes de
Puerto Rico, adoptado en
virtud de la R. de la C.
118, de 12 de enero de
2009.
Reglamento del Senado de
Puerto Rico, adoptado en
virtud de la R. del S. 27,
de 12 de enero de 2009.
Más allá de los Proyectos de Ley
• Contamos con otras Medidas, a parte de los Proyectos de
Ley, que a su vez sirven para ejecutar la encomienda que
le ha puesto el Pueblo a la Asamblea Legislativa electa;
• Entre ellas:
•
•
•
•
Resoluciones Conjuntas
Resoluciones
Resoluciones Concurrentes
Proyectos sustitutivos
• Proyectos por Petición
• Mociones
• Peticiones
Pasos a seguir en la
Creación de un Proyecto
•Redacción
•Radicación
•Impresión
•Trámite
Redacción
•
Numeración
Formato
•
Encabezamiento
Título
•
Exposición de
•
Motivos
• Cláusula Decretativa
•
•
•
•
•
Articulado o Texto
Decretativo
Cláusula de
Cumplimiento
Cláusula de Vigencia
Enmienda a la Ley
Vigente
Numeración
•
•
•
•
Correlativa
Cronológica
Continua
Consecutiva
Formato
•
•
•
•
•
•
Encabezamiento
Título
Exposición de Motivos
Cláusula Decretativa
Articulado o Texto Decretativo
Cláusula de Cumplimiento
(opcional)
• Cláusula de Vigencia
Si falta alguna de éstas, el
Secretario no aceptará la
radicación, hasta que se corrija.
Reglamento (§ Cámara 13.6/Senado 15.4)
…Formato
Con la aprobación del nuevo Reglamento de la Cámara
de Representantes en el 2009, se cambió el estilo de la
letra, para las medidas legislativas a radicarse en dicho
cuerpo.
Estas deberán redactarse en el tipo de letra conocido
como “Book Antigua”, a diferencia del Senado,
donde se presentan en “Times
Reglamento (§ Cámara 13.3)
New Roman”.
Encabezamiento
En el encabezamiento de toda
medida se indicará el número
correspondiente a la Asamblea
Legislativa en que se radique, así
como el de la Sesión Ordinaria o
Extraordinaria a la que
pertenezca.
La forma de dicho
encabezamiento que se cumplirá
de manera estricta será la
siguiente:
Reglamento (§ Cámara 13.7/Senado 15.5)
…Encabezamiento
…número
correspondiente a la
Asamblea Legislativa
en que se radique
…Encabezamiento
Número de la Sesión Ordinaria o
Extraordinaria a la que pertenezca
Título del Proyecto de Ley
Este deberá ser corto,
claro y conciso. Deberá
expresar el alcance y
una breve descripción
de la medida.
Reglamento (§ Cámara 13.8/Senado 15.6)
Cuando el propósito sea:
enmendar ley o
resolución conjunta
vigente –
deberá indicar nombre
(si tiene), partes (objeto
de enmienda), el
artículo, sección, inciso
o párrafo aplicable, el
número de la ley, su
fecha de aprobación, y
si la misma ha sido
enmendada.
Cuando sea para…
enmendar un
Código - deberá
incluir el nombre
por el cual éste se
conoce.
Exposición de Motivos
Expresión de las razones que
hacen meritoria la aprobación
de la medida.
La Exposición de Motivos
deberá ser lo más explícita,
pero breve posible.
Reglamento (§ Cámara 13.9/Senado 15.7)
Cláusula Decretativa
Todo Proyecto de Ley contendrá una Cláusula
Decretativa, que se incluirá después de la Exposición de
Motivos.
Reglamento (§ Cámara 13.10/Senado 15.8)
Texto Decretativo o Articulado
Este concepto
se refiere al
cuerpo
dispositivo del
Proyecto de
Ley.
Reglamento (§ Cámara 13.11/Senado 15.4)
Cláusula de Cumplimiento
Cláusula que establece la imposición de algún
término de tiempo para informar a la Asamblea
Legislativa o alguna de sus cámaras el estatus o la
terminación de su cumplimiento. En ella se incluye:
•quién deberá rendir Informe;
•qué deberá contener el mismo; y
•el término en que habrán de hacerlo.
Reglamento (§ Cámara 13.13/Senado 15.9)
Cláusula de Vigencia
Se consigna la fecha o el momento en que
entrará en vigor la legislación.
Reglamento (§ Cámara 13.14/Senado 15.10)
Enmienda a la Ley Vigente
• En aquellos casos en que la medida radicada
enmiende alguna medida vigente:
– [negritas] - las partes que se eliminan del texto, si
alguna, aparecerán en letras ennegrecidas y entre
llaves ([ ]).
– Itálica - las partes que se adicionen al texto, si
alguna, aparecerán en letra cursiva (itálica).
– Se utilizará letra tipo simple (letra) para aquellas
partes del texto en que la intención legislativa
sea mantenerlas inalteradas.
Reglamento (§ Cámara 13.12/Senado 15.12)
[negritas]
(Itálica)
Duplicidad de medidas
Eliminación de Medidas Legislativas Originales
• Cuando se presente una medida idéntica
extremadamente similar a otra ya radicada,
notifica al autor de esa duplicada para que
retire y así se notifique al Cuerpo para que
autorice.
Reglamento (§ Cámara 13.19/Senado 15.18)
o
se
la
lo
… pero, yo quiero ser co-autora de la medida!
En la Cámara, el primer
nombre que aparece en
toda medida legislativa
corresponderá al autor.
Los nombres sucesivos
corresponderán a los
coautores.
En el Senado, a ese que
se une se le llama
suscribiente.
Reglamento (§ Cámara 13.16/Senado 15.14)
¿Qué hago, si después de radicar una
medida, la quiero retirar?
Una medida podrá ser retirada por su autor o
autores, según sea el caso, mediante notificación
escrita o verbal a la cámara, en cualquier
momento antes de que sea radicado el informe de
cualquiera de las Comisiones a las cuales hubiere
sido referida.
Reglamento (§ Cámara 13.20/Senado 15.19)
¿Quién puede radicar un Proyecto de Ley?
Solamente los Legisladores y las Comisiones
Permanentes podrán presentar un Proyecto de
Ley.
Reglamento (§ Cámara 13.2/Senado 15.1)
Radicación por Petición
Los Legisladores podrán presentar medidas
legislativas a petición de cualquier ciudadano,
grupo u organización que tenga interés en el
asunto. Se hará constar tal solicitud en el
encabezamiento de la misma, incluyendo al lado de
la firma del Legislador la frase "(Por Petición)".
Reglamento (§ Cámara 17.1/Senado 19.1)
Respaldo de la Medida Legislativa
El Legislador que radicare cualquier
medida legislativa por petición, no está
obligado a respaldar la misma a menos
que así lo interese.
Reglamento (§ Cámara 17.2/Senado 19.2)
•
•
•
•
Resumen
Procedimiento Legislativo
Diferentes Etapas
Reglamentos
Redacción
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Numeración
Formato
Encabezamiento
Título
Exposición de Motivos
Cláusula Decretativa
Articulado o Texto Decretativo
Cláusula de Cumplimiento
Cláusula de Vigencia
•Enmiendas
•Duplicidad de Medidas
•Radicación por Petición
•Coautor / Suscribiente
•Retiro de Medidas
¡Gracias por su atención!
Cualquier información adicional, será un placer
atenderles a través de nuestros teléfonos:
Teléfono: (787) 721-5200
www.oslpr.org
estamos para servirles
Todos los derechos reservados: Oficina de servicios legislativos 2009
Descargar

Como Redactamos un Proyecto de Ley