LA POBREZA DE LOS NIÑOS EN
AMÉRICA LATIN UNA
APROXIMACIÓN
(antes de la crisis)
Jorge Oroza M
[email protected]
Lima, 17 de Setiembre del 2009
1
METODOLOGIA
C A L C U L O D E L ÍN D IC E D E P O B R E Z A IN F A N T IL
C o m p o n e n te
In d ic a d o r
Ín d ic e
d el
c o m p o n e n te
D e re c h o a la
s u p e rvive n c ia
M o rta lid a d
In fa n til
D e s n u tric ió n
Ín d ic e d e re s tric ció n a
la s u p e rvive n c ia
D e re c h o a la
e d u c a c ió n y
s a lu d
In a s is te n c ia
E s c o la r
a la e s c u e la
p rim a ria
% de
n iñ o s n o
In m u n iz a d o s
Ín d ic e d e p riva c ió n d e
s e rvic io s e d u c a c ió n y
s a lu d
D e re c h o a
s e rvic io s
b á s ic o s
% d e n iñ o s
d e fa m ilia s
s in a g u a
% d e n iñ o s
d e fa m ilia s
s in d e s a g ü e
Ín d ic e d e p riva c ió n d e
s e rvic io s b á sic o s
D e re c h o a u n
n ive l d e vid a
d e c o ro s o
% d e n iñ o s
d e fa m ilia s
q u e v iv e n
con m enos
d e 1 d ó la r
p e r c á p ita d ia rio
Ín d ic e
d e p riva c ió n
d e In g re s o s
Ín d ice d e P o b rez a in fan til
2
POBREZA E INFANCIA
EN AMÉRICA LATINA
Enfoques, Medición y Análisis sobre la
situación de la Pobreza Infantil en
América Latina
¿Que es la pobreza?
Enfoques
ENFOQUE DE INGRESOS
Son pobres todas aquellas personas cuyos ingresos o
consumo valorizado monetariamente no superan un
determinado umbral o línea de pobreza
ENFOQUE DE NECESIDADES
BASICAS
La pobreza es un concepto que da cuenta de una situación
en la que las personas no pueden satisfacer una o más
necesidades básicas y tampoco pueden participar
plenamente en la sociedad
ENFOQUE DE CAPACIDADES O
REALIZACIONES
Para Sen la pobreza es la arencia de capacidades para
alcanzar niveles mínimamente aceptables de realizaciones.
Las realizaciones relevantes para este análisis pueden
variar desde lo básicamente físico, como estar bien
alimentado hasta las más complejas realizaciones sociales
como participar en la vida de la comunidad
ENFOQUE DE DERECHOS
El enfoque basado en los derechos humanos intenta
integrar los conceptos y lenguaje de la perspectiva de los
derechos humanos en el diálogo de la reducción de la
pobreza. Sostiene que los objetivos y valores de las
estrategias de superación de la pobreza deberían ser
guiados por las leyes internacionales de derechos humanos
3
Formas de medición
LÍNEA DE POBREZA
NECESIDADES
BASICAS
INSATISFECHAS
Metodología de las Líneas de Pobreza. La línea de pobreza
absoluta expresa el nivel de ingreso o consumo mínimo que
una persona o familia necesita para su subsistencia
Metodología que trata de cuantificar cuántos hogares no están
satisfaciendo las necesidades consideradas básicas: Vivienda,
servicios sanitarios, educación y capacidad económica
Índice de Pobreza Humana del PNUD. IPH que considera tres
carencias esenciales: longevidad, educación y nivel de vida.
ENFOQUE DE
CAPACIDADES O
REALIZACIONES
INCUMPLIMIENTO DE
DERECHOS
Indicadores de capacidades de Nussbaum. Considera: Vida:
longevidad; Salud: Buena salud, adecuada nutrición y lugar para
vivir; Cuerpo integral: movimiento; poder de decisión en la
reproducción; Sentidos: imaginación y pensamiento, estimulado por
la educación; Emociones; Razonamiento práctico: planeamiento de
la vida; Interacción social y sentido de pertenencia en contra de la
discriminación
Considera derechos básicos como son: Ser adecuadamente
alimentado; Evitar muertes previsibles y prematuras; Contar con
un adecuado lugar para vivir; Tener educación básica; Ser capaz de
aparecer en público sin sentir vergüenza;
Ser capaz de
ganarse la vida; Formar parte de la vida en comunidad 4
Definiciones sobre pobreza
infantil
Instituciones
Definiciones sobre Pobreza Infantil
UNICEF
Los niños y niñas que viven en la pobreza [son los que] sufren una privación de los
recursos materiales, espirituales y emocionales necesarios para sobrevivir, desarrollarse y
prosperar, lo que les impide disfrutar sus derechos, alcanzar su pleno potencial o
participar como miembros plenos y en pie de igualdad en la sociedad.
Save the
Children
Save the Children hace una fuerte conexión entre pobreza infantil y derechos humanos. El enfoque se
sustenta en la resolución “Un Mundo Apropiado para los Niños” adoptada por la Asamblea General
durante la Sesión Especial sobre los Niños de la ONU de 2002, la cual llama a un compromiso en los
siguientes principios y objetivos:
Poner a los niños primero: los mejores intereses para los niños se convierten en las consideraciones
primarias
Invertir en los niños como una acción clave para romper con los ciclos de la pobreza.
No abandonar a ningún niño: en combinación con los principios de igualdad y no discriminación.
Cuidar a cada niño: asegurar que su supervivencia, protección, crecimiento y desarrollo en buen
estado de salud y con adecuados alimentos sean la base fundamental del desarrollo humano.
Educar a cada niño.
Proteger a los niños contra peligros y explotación.
Proteger a los niños de la guerra.
Combatir el sida.
Escuchar a los niños y asegurar su participación.
Estos principios claramente indican el punto de vista de Save the Children acerca de la pobreza infantil
como un fenómeno multidimensional, que necesita ser abordado con un enfoque de derechos
humanos.
5
6
Análisis de la situación económico-social
y demográfica en las Américas
7
Análisis de la situación económico-social
y demográfica en las Américas
8
Análisis de la situación económico-social
y demográfica en las Américas
Región de las Américas:
Estratificación de países según el coeficiente de Gini de la distribución del ingreso
(2002 - 2005)
Nivel de desigualdad
MUY ALTO
Nivel de desigualdad
ALTO
Nivel de desigualdad
MEDIO
Nivel de desigualdad
BAJO
Haiti
0.65 Nicaragua
0.58 Ecuador
0.51 Uruguay
0.45
Brasil
0.61 República Dominicana
0.57 Perú
0.51 Grenada
0.45
Bolivia
0.61 St, Vincent y las Gran.
0.56 El Salvador
0.49 Guyana
0.43
Honduras
0.59 Chile
0.55 Venezuela
0.49 Santa Lucía
0.43
Colombia
0.58 Guatemala
0.54 Costa Rica
0.47 Belize
0.40
Paraguay
0.54 Estados Unidos (1)
0.47 Trinidad and Tobago
0.40
Antigua y Barbuda
0.53 Bahamas
0.46 Barbados
0.39
México
0.53 Suriname
0.46 Saint Kitts and Nevis
0.39
Argentina
0.53
Jamaica
0.38
Dominica
0.35
Canadá (2)
0.31
Fuente: Datos de CEPAL: Panorama social de América Latina 2006 y de (1) United States Census Bureau List of Gini Coefficients by State for Families and
Households 2005 y (2) Canada's National Statistical Agency: Gini Coefficients after-tax income, 2002.
9
MORTALIDAD INFANTIL
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
10
MORTALIDAD INFANTIL
(menores de 5 años)
10
Chile
Costa Rica
12
Uruguay
15
Argentina
18
19
Trinidad y Tabago
Jamaica
20
Venezuela
21
Colombia
21
23
Paraguay
Panamá
24
Ecuador
25
Perú
27
México
27
El Salvador
27
República Dominicana
31
33
Brasil
Nicaragua
37
Honduras
40
43
Guatemala
63
Guyana
Bolivia
65
Haití
120
0
20
40
60
80
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
100
120
140
11
DESNUTRICION CRONICA (menores de 5 años %)
Chile
1
J a m a ic a
3
Arg e nt ina
4
Tr i n i d a d y Ta b a g o
4
Cuba
5
Co st a Ric a
6
U rug u a y
8
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
9
B ra s il
11
Guy a na
11
Co lo m bia
12
Ve n e z u e l a
13
P a ra g u a y
14
Mé x ic o
18
P anamá
18
El S a l v a d o r
19
N ic a ra g ua
20
Ha it í
23
P e rú
24
Ec u a d o r
26
B o liv ia
27
Ho nd ura s
29
Gu a t e m a la
49
0
10
20
30
40
50
60
12
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
Nutrición
Fuente: CEPAL, 2006.
13
NIÑOS MENORES DE 1 AÑO NO INMUNIZADOS
Cuba
1, 0
Mé x ic o
1, 5
U rug u a y
2,5
B ra s il
2,8
Ec u a d o r
3,8
Tr i n i d a d y Ta b a g o
4 ,0
Guy a na
6,3
Arg e nt ina
6,8
Ho nd ura s
7 ,5
Chile
7 ,5
P anamá
8,8
Ve n e z u e l a
9,8
Co st a Ric a
10 , 3
J a m a ic a
10 , 8
Co lo m bia
11, 0
N ic a ra g ua
11, 5
P e rú
12 , 3
Gu a t e m a la
12 , 3
El S a l v a d o r
12 , 3
B o liv ia
13 , 3
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
14 , 8
P a ra g u a y
20,5
Ha it í
4 1, 8
-
5,0
10 , 0
15 , 0
2 0,0
2 5,0
3 0 ,0
35,0
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
40,0
4 5,0
14
Inmunización
América Latina y el Caribe
BC G
% de niños y niñas de 1 años inm unizados contra:
D PT
Polio
Saram pión
vacunas correspondientes:
D PT1
D PT3
Polio3
Saram pión
96%
96%
TB
91%
Fuente: UNICEF, Estado mundial de la infancia 2006. Tablas estadísticas.
92%
92%
H epB
H ib
H epB3
H ib3
83%
91%
15
% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN AGUA
U rug u a y
-
Mé x ic o
3,0
Co st a Ric a
3,0
Arg e nt ina
4,0
Gu a t e m a la
5 ,0
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
5 ,0
Chile
5 ,0
Ec u a d o r
6,0
J a m a ic a
7,0
Co lo m bia
7,0
Cuba
9,0
Tr i n i d a d y Ta b a g o
9,0
P anamá
10 , 0
B ra s il
10 , 0
Ho nd ura s
13 , 0
P a ra g u a y
14 , 0
B o liv ia
15 , 0
El S a l v a d o r
16 , 0
Ve n e z u e l a
17 , 0
P e rú
17 , 0
Guy a na
17 , 0
N ic a ra g ua
2 1, 0
Ha it í
46,0
-
5,0
10 , 0
15 , 0
20,0
2 5,0
3 0 ,0
3 5 ,0
40,0
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
45,0
5 0,0
16
% DE NIÑOS DE FAMILIAS SIN DESAGUE
Co st a Ric a
8
Chile
9
Arg e nt ina
9
Ec u a d o r
11
Gu a t e m a la
14
Co lo m bia
14
P a ra g u a y
20
J a m a ic a
20
Mé x ic o
21
Cuba
22
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
22
B ra s il
25
P anamá
27
Guy a na
30
Ho nd ura s
31
Ve n e z u e l a
32
P e rú
37
El S a l v a d o r
38
N ic a ra g ua
53
B o liv ia
54
Ha it í
70
-
10
20
30
40
50
60
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
Nota Sin Información Trinidad y Tobago y Uruguay.
70
80
17
% DE NIÑOS DE FAMILIAS QUE VIVEN CON MENOS $1
DIARIO PER CAPITA
U rug u a y
2
J a m a ic a
2
Guy a na
2
Co st a Ric a
2
Chile
2
R e p ú b lic a D o m in ic a n a
3
Mé x ic o
5
P anamá
7
Co lo m bia
7
Arg e nt ina
7
Ve n e z u e l a
8
B ra s il
8
Tr i n i d a d y Ta b a g o
12
P e rú
13
Gu a t e m a la
14
P a ra g u a y
16
Ec u a d o r
16
El S a l v a d o r
19
Ho nd ura s
21
B o liv ia
23
N ic a ra g ua
45
Ha it í
54
-
10
20
30
40
50
Fuente: UNICEF: Estado Mundial de la Infancia 2007. Anexo Estadístico
60
18
VIH/SIDA
El VIH/SIDA afecta a 740.000 jóvenes, lo
que equivale aproximadamente a un tercio
del total de la población que vive con
VIH/SIDA en la región, alcanzando de esta
manera al 0,4% de las mujeres y el 0,6%
de los hombres de entre 15 a 24 años.
La región ha pasado de tener 54.000
huérfanos a causa del SIDA en 1990, a
tener más de 750.000 en el 2005.
19
10 años de evolución de
homicidios. Centroamérica
Homicídios 15 a 19 años.
80
70
Tasa (en 100.000))
60
50
40
30
El Salvador
20
Guatemala
Panamá
10
Méjico
Nicarágua
0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Año
Fuente: Jacobo Waiselfisz, LOS MAPAS DE LA VIOLENCIA.
Santo Domingo
Costa Rica
20
VIOLENCIA EN LA FAMILIA
Según las estimaciones disponibles, cada año más de 6
millones de niños/as sufren abuso severo en los países
de la región y más de 80,000 mueren a causa de la
violencia doméstica.
Estudios disponibles evidencian que entre un 10% y un
36% de las mujeres, según el país, han
sido objeto de violencia física o sexual.
Fuente: Estudio del Secretario General de las Naciones Unidas sobre Violencia contra los Niños.
21
EDUCACION: NO ACCESO
–
–
“Esto significa que más de 35,4 millones de niños de
entre 3 y 18 años no se encuentran accediendo a
ningún programa educativo, de los cuales 34,0
millones pertenecen a países latinoamericanos y cerca
de 1,3 millones a países del Caribe”.
Colombia 3´100,000
Perú
2´700,000
Nótese que este cálculo incluye información no publicada por el UIS de Brasil y Haití que dan cuenta de 10,4 millones y 960 mil personas de 3 a 18 años en condición de no
escolarizados respectivamente. Brasil explica 30,6% de los latinoamericanos no escolarizados, mientras que Haití el 72,7% del valor para el Caribe. Esta información
no es publicada por contener elementos que la hacen no equiparable a la proporcionada por los demás países. A pesar de esto y con el exclusivo propósito de poder
contar con información global de referencia, se ha incluido esta información dado el peso relativo que cada uno de estos países tiene en sus respectivas subregiones. Estos países, por su parte, también explican el explican el número de personas no atendida por el sistema educativo en una proporción mayor a su
volumen poblacional.
Fuente: Unesco Prelac Situación educativa de América Latina y el Caribe: garantizando la educación de calidad para
todos. 30 Marzo 2007. Pg. 84
22
Detalle por países
UNESCO 2007
23
UNESCO 2007
24
UNESCO 2007
25
Perfil Población
Rural
Grado
62%
93%
Urbana
16
Mejorar de calidad de la Educación Secundaria
Ampliación de la oferta rural
IIIº
51%
INICIAL
15
14
IIº
13
Iº
12
6º
11
Mejoramiento de la calidad
de la Primaria
5º
4º
PRIM
ARIA
Edad
Vº
IVº
SECUN
DARIA
Matricula en Edad
Matricula
10
9
3º
8
2º
7
1º
6
5
5
4
4
Universalización de inicial
3
3
2
2
1
1
0
400.000
300.000
200.000
100.000
100.000
P O B L A C I O N
200.000
300.000
400.000
26
500.000
0
27
Población entre 15 y 19 años de edad que no ha terminado la
educación primaria por grupo étnico o racial 2002. Preal Op Cit.
La cita para América Latina corresponde al promedio simple de los
países. Los datos corresponden al año más reciente en un rango de
dos años. Fuente. Cepal 2005. Figura II 7. p. 94
28
¿ SABIAS QUE ?
! Los niños y las niñas
en América Latina y el
caribe son los pobres
entre los pobres ¡
Jorge Oroza M
Marzo 2007
29
…que en América Latina y el
Caribe viven
alrededor de 200 millones de
personas menores de
8 años, que representan
aproximadamente un
35% de la población?
(División de Población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la
Secretaría de las Naciones Unidas,World Population Prospects:The 2004 Revision
and
World Urbanization Prospects:The 2003 Revision).
30
…que la pobreza afecta a 82
millones de niños
entre 0 y 12 años, y a 36
millones de
adolescentes entre 13 y 19
años?
(Cifras estimadas al año 2002, sobre la base de la incidencia de
pobreza de 1999,
CEPAL/UNICEF, La pobreza en América Latina y el Caribe aún
tiene nombre de infancia).
31
…que en América Latina
aproximadamente dos
de cada cinco pobres
extremos son niños
menores de 12 años?
(CEPAL y organismos del sistema de las Naciones
Unidas, Objetivos de desarrollo del
Milenio: una mirada desde América Latina y el
Caribe, 2005).
32
…que mientras en las áreas
urbanas la pobreza
extrema afecta a un 22,1%
de los niños de 6 a
12 años, en las áreas rurales
el porcentaje
asciende a 51,9%?
(CEPAL y organismos del sistema de las Naciones
Unidas, Objetivos de desarrollo del
Milenio: una mirada desde América Latina y el
Caribe, 2005).
33
34
Efecto de la crisis económica sobre
la infancia
Bases: Ya está en curso la crisis económica. Cuyas
manifestaciones son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Recesión económica (menores y negativas tasas de
crecimiento del PBI.
Reducción de las exportaciones, la producción, el empleo.
Reducción de las remesas.
Inflación de los alimentos.
Pérdida de los fondos de ahorros, inversiones, pensiones.
Reducción de los ingresos fiscales.
Reducción y/o reducción de los fondos de reserva de los
estados.
Conflictos sociales, políticos y nuevo escenario.
35
¿Cómo afectará a los Niños?.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
–
–
–
–
–
–
Reducción real de los presupuestos y servicios del Estado a los Nna:
Programas de alimentación infantil, alimentación escolar.
Reducción de los servicios de salud (vacunas, aportes alimentarios etc).
Reducción de programas de apoyo a los niños: educación inicial, escuelas,
agua etc.
Reducción de las remesas clave para algunos países.
Menores recursos de los estado para los NNA.
Mayores precios y reducción de los programas sociales.
Conflictos sociales: por efecto de ¿Quién carga la crisis? ¿A quien apoya
el Estado?
Otros efectos: reducción de los servicios sociales e infraestructura social
y productiva, reducción de recursos de cooperación internacional,
mayores pagos de deudas inmobiliarias y de países etc.
Efectos sobre los ingresos de los niños trabajadores
No margen para emergencias.
Planes de incidencia nacionales.
36
Descargar

DERECHO PLENO A LA EDUCACIÓN DE LOS NIÑOS Y NIÑAS