ESTRUCTURACION ADUANAL
COMERCIAL INTERNACIONAL
Contenido
I. La OMC
II. Regulaciones del Comercio Internacional
III. Estructura de los Tratados de Libre Comercio
IV. Acceso a mercados
V. Reglas de origen
VI. Procedimientos Aduaneros
VII.Prácticas de comercio desleal
OMC
Organización Mundial del Comercio
La OMC es el único órgano internacional que se encarga
de definir las normas del comercio entre los países.
Principios base del sistema multilateral del comercio:
1.
2.
3.
4.
5.
Comercio sin discriminaciones
Comercio más libre gradualmente mediante negociaciones
Previsibilidad mediante consolidaciones
Fomento de una competencia leal
Fomento del desarrollo y la reforma económica
OMC
Organización Mundial del Comercio
Logros que favorecen a las PYMES:
• Fortalecimiento del sistema multilateral de
comercio
• Seguridad en el comercio
• Liberalización del comercio
Costa Rica se adhirió a la OMC el 20 de diciembre
de 1990, adquiriendo diferentes beneficios y
obligaciones
Regulaciones del Comercio
Barreras arancelarias
• Impuesto o derecho de aduana que se cobra
sobre las mercancías que ingresan en forma
definitiva a un país (importaciones)
• La OMC reconoce tres tipos:
Ad-valorem
Específico
Mixto
Regulaciones del Comercio
Barreras Arancelarias
• La clasificación o codificación de los productos que se exporten, deberá
basarse en el Sistema Arancelario Centroamericano, creado a partir del
Sistema Armonizado.
• Determina la tarifa, los impuestos, y requerimientos técnicos a que están
afectas las mercancías
• Es importante para poder determinar el origen de las mercancías y
beneficiarse del trato arancelario (acceso a mercados)acordado en TLC`s.
Regulaciones del Comercio
Barreras No arancelarias
Toda medida al margen del arancel que restringe o evita el
ingreso de un producto a determinado mercado.
(Únicamente las medidas permitidas por la OMC)
• Eleva los requisitos , los costos y el tiempo requerido para
iniciar la comercialización
• Afecta el precio final y la competitividad
Normas técnicas, permisos, procedimientos aduaneros
Regulaciones del Comercio
Barreras NO arancelarias
•
•
•
•
•
•
Restricciones cuantitativas o cuotas
Los subsidios
Normas de origen
Prohibiciones a la importación de X producto
Requisitos informales en aduanas y puertos
Trámites no oficiales y de seguridad en el
transporte
• Abuso en la aplicación de medidas técnicas
y/o fitosanitarias
Tratados de Libre Comercio
• Acceso a Mercados
• Reglas de Origen
• Procedimientos
aduaneros
Comercial
Servicios
Compras
del Estado
Inversión
Trato Preferencial
Costa Rica actualmente cuenta con los siguientes Tratados de
Libre Comercio:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Centroamérica
México
Chile
China
República dominicana
Canadá
Caricom
Panamá
Estados Unidos
Acceso
Origen
Procedimientos
1.Acceso a mercados
• El fin último de toda negociación comercial es el
acceso a mercados
• Mejores oportunidades
de ingreso a otros países
Marco jurídico
Reducción de barreras
Mecanismo de defensa
Acceso a mercados
Productos excluidos
Centroamérica : Café tostado y
sin tostar
Panamá: Café en grano y tostado,
arroz, azúcar, papa, cebolla, café
Instantáneo, aceite de palma
México: Sector avícola, lácteos,
azúcar, café y banano
Canadá: Sector avícola, lácteos,
papas frescas, cebollas, tomates,
zanahorias, frijoles, arroz
Estados Unidos: azúcar, productos
Con alto contenido de azúcar, lácteos y
Carne de res
Contingentes
2. Reglas de origen
• Conjunto de disposiciones con el fin de juzgar si un
producto o mercancía que ha sido objeto de procesos de
transformación puede ser catalogado como originario de
un país o una región.
• Tratamiento arancelario preferencial o no por su origen.
• El país de origen de las mercancías podrá ser
determinado de acuerdo a criterios previos:
– Totalmente producidas
– Parcialmente producidas
Reglas de Origen
Producto originario
Totalmente
producidas
• Productos naturales
• Mercancías producidas a partir de
productos naturales
• Cuentan con único país de origen
• No contienen insumos importados
Parcialmente
producidas
• Dos o mas países intervienen en la
producción
• El origen se le asigna al último país
donde el producto adquiere sus
características esenciales
Reglas de Origen
Acciones que no confieren origen
• Transformaciones para conservar los productos durante su
transporte
• Manipulaciones para mejorar la presentación del mismo
(división o reagrupación de bultos, acondicionamiento y
clasificación, cambio de embalaje, etc.)
• Las operaciones de embalaje y la mezcla de productos
Reglas de origen
Métodos para determinar el origen
1. Cambio de clasificación arancelaria:(salto arancelario) En este caso se
concede el origen si la partida arancelaria aplicable al producto
corresponde a una partida diferente que la de cada uno de los productos
utilizados para la fabricación del producto.
2. Listas de transformaciones o elaboraciones: Estas listas indican los
procesos técnicos considerados como suficientes (listas positivas) o
insuficientes (listas negativas) para conceder el origen.
3. Método de valor. La determinación del origen de un producto que ha sido
transformado en un país se basa en el valor agregado que dicha
transformación le aporte a la mercancía. Se confiere el origen cuando ese
valor agregado es igual o superior a un porcentaje de valor agregado
predefinido.
Además, puede aplicarse una combinación de los anteriores métodos.
Es importante destacar que cada nación o región indicará el mecanismo
utilizado para evaluar el origen de los productos.
Certificado de Origen
• Es un documento que certifica el origen de las
mercancías objeto de la exportación, de manera que
éstas obtengan un tratamiento preferencial
(reducción parcial o total de los derechos de aduana
de ciertos productos)
• Aplica en países con los que tenemos Tratado de
Libre Comercio y Beneficios del SGP
Países que otorgan preferencias del SGP
•
•
•
•
•
•
•
•
Japón
Canadá
Estados Unidos
Puerto Rico
Islas Vírgenes de USA
Unión Europea
Australia
Nueva Zelanda
•
•
•
•
•
•
•
•
Noruega
Suiza
Polonia
Bulgaria,
Eslovaquia
Hungría
Inglaterra
Otros...
3.Los procedimientos aduaneros
• Conjunto de formalidades que deben cumplir las mercancías que ingresan
al territorio aduanero de un país o salen de él, a fin de asegurar el
cumplimiento de la legislación correspondiente. Estas formalidades
imponen obligaciones a la persona relacionada con las mercancías, que
puede ser su propietario, un tercero designado por él, o el transportista,
dependiendo de la formalidad que deba ser cumplida.
• De forma general, la realización de operaciones de exportación o de
importación suele demandar dos tipos de formalidades:
a) Las que son previas a la presentación de la declaración de mercancías
ante la Aduana y
b) La declaración de mercancías ante la Aduana.
Formalidades previas
A.
•
•
•
Obtención de autorización o licencia para exportar:
Inscripción en un registro de exportadores
Cumplimiento de los demás requisitos exigidos por cada legislación
Registro de firmas y obtención del código correspondiente
B. Dependiendo de su naturaleza, la exportación de algunos productos puede
ser objeto de prohibición en determinado país, verse sujeta a cupos, o
quedar sometida al cumplimiento de alguno de los siguientes requisitos
previos:
• Autorización expresa
• Inscripción ante alguna entidad
• Registro sanitario
VUDE
Asesores de Exportación
Asesores de Importación
Registro de
Exportador
Caja y recepción de
documentos
Trámites y
procedimientos
VUCE
Certificaciones
Delegados
Ministerio de Salud
MAG
Consejo de Cuotas Textiles
Aplica como autorización de
desalmacenaje
Aplica como solicitud
Fito-zoo sanitaria
VUCE
5
Ministerio de
Salud
50, 54 y 57
5
Autoridad de
SALUD
MAG
35, 44 y 59
1
Solicitud de clave a
Procomer y capacitación.
34, 39, 51, 52
5
2
4
Otras
Autoridades
3
5
REGENTES
3
IMPORTADORES
Agentes y
Agencias de
Aduana
2
Fuente: PROCOMER
Digita y envía la información
en el Sistema Electrónico.
El servidor de Procomer
distribuye de acuerdo a NT.
6
4
TICA
5
Entidad rechaza o
autoriza importación.
6
Una vez autorizado e
impreso el FAD el TICA lo
captura (excepto MAG).
57
Ventanillas
Descentralizadas
Acceso a Procomer con
respectiva clave.
Declaración de mercancías ante la aduana
• Las mercancías para exportar deben ser declaradas a la
Aduana en el formulario estipulado por cada país,
completando los datos requeridos en forma similar a como se
realiza en el procedimiento de importación.
• Los documentos de apoyo a la declaración
son, en general, los siguientes:
- Factura comercial
- Lista de empaque
- Autorizaciones previas
- Otros certificados especiales
VUDE
Formularios de exportación
DAE
FAUCA
DAEP
FAUCA
Formulario aduanero único centroamericano
Productos originarios de
Centroamérica con destino a
Centroamérica
SIVUCE
Es un sistema que le permite al
exportador efectuar sus pre trámites de
exportación en el horario y día que
desee, a través de Documentos
“Presellados”
Pasos para escoger
su mejor mercado de acceso comercial
Localizar el código
arancelario de su producto
Determinar los requisitos
técnicos que debe de
cumplir tanto en Costa Rica
como en el país a donde va
exportar su producto
Determinar las preferencias
arancelarias para su
producto
Analizar las normas de
origen aplicables
Prevenir los requisitos
aduaneros nacionales y del
país importador
Todo lo anterior sumado a
los demás aspectos de
mercado y de transacciones
internacionales que deben
de tomarse en cuenta
Prácticas desleales del comercio
• Dado que la apertura comercial puede dar origen a
situaciones de peligro para la producción nacional,
algunos países y compañías recurren a las llamadas
"prácticas desleales de comercio".
• Generalmente, en los Tratados de Libre Comercio se
dispone de un capítulo especial que regula dichas
prácticas.
• Las medidas se enmarcan dentro de los acuerdos
multilaterales de la OMC
dumping
subsidios
Dumping
La acción de cubrir un mercado
con productos a precios bajos, con
el objetivo de desplazar, eliminar
o por lo menos impedir el
desarrollo de la competencia.
Las empresas
Subsidios
Ayuda financiera del gobierno a la
industria de un país para ayudar a la
producción, la elaboración o la
exportación de bienes, con el
objetivo de mejorar su posición de
competencia en los mercados
internacionales
Los gobiernos
Prácticas desleales del comercio
Daños
El dumping o los subsidios, pueden causar daños a la producción de
un país de distintas maneras:
• Desplazar del mercado al productor nacional o restringir su
participación.
• Provocar la caída de los precios
• Disminución de las utilidades de las empresas
• Incrementar la capacidad ociosa instalada
• Pérdida de puestos de trabajo e incluso el cierre de fábricas.
Prácticas desleales del comercio
Medidas correctivas
La comprobación de las circunstancias anteriores, habilita a los países
para aplicar medidas correctivas proteccionistas con el objeto de
contrarrestar los efectos negativos del dumping y de los subsidios
sobre la producción nacional.
• Dumping – “derechos antidumping”
• Subsidios – “derechos compensatorios”
Para aplicarlos el país importador debe realizar una investigación muy
precisa donde queden demostrados debidamente los perjuicios
causados.
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Oportunidades para aprovechar los Tratados de