Trabajo Práctico Derecho Administrativo
FALLO “Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno Nacional”
Corte Suprema de Justicia de la Nación
Integrantes:
María E. Claros
Lorena Letto
Natalia Moreno
Ezequiel Pantano
4 de mayo de 2011
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Trabajo Práctico Derecho Administrativo
1) Contexto Histórico
2) Análisis del Fallo
Relación de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno
Nacional
3) Síntesis
4) Conclusión general
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1) Contexto Histórico

Desde 1916 a 1930
◦ Con la guerra europea coincidió con la gran demanda de cereales y con el incremento de la industria
frigorífica y sus subproductos.
◦ Se adoptaron medidas en defensa de la agricultura, de la ganadería y de su comercialización, a través
de una política intervencionista.
•
◦ Se sucedieron tres gobiernos radicales:
•
•
Hipólito Yrigoyen desde 1916 hasta 1922
(*Decreto del
21-4-1917)
Marcelo Torcuato de Alvear desde 1922 hasta 1928
Hipólito Yrigoyen fue elegido nuevamente como
presidente de la república hasta que fue derrocado
por un golpe de estado el seis de septiembre de
1930.
◦ La primera guerra mundial, cambió totalmente el panorama económico mundial de aquella época,
cambió la estructura del consumo europeo y si la Argentina, país desde siempre agroexportador, no se
adecuaba rápidamente, quedaba sin vender su producción.
◦ También llevó a sustituir las importaciones y a comenzar una lenta industrialización de emergencia.
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1) Contexto Histórico

Desde 1930 a 1943: “La Década Infame”
◦ La crisis económica mundial de 1930 desorganizo los patrones del congreso general vigente, y esta desorganización afecto
los términos del intercambio que Argentina, como planisferio, mantenía con los países centrales, exportando materia primas
e importando manufacturas.
◦ En este contexto la burguesía agraria vinculada con el mercado externo tuvo que emprender una serie de ajustes en el
sector primario exportador y en la organización de la economía Argentina en general e impulsaron un proceso de sustitución
de importaciones de manufacturas industriales.
◦ Se origino la expansión de la industria original y e el surgimiento de una nueva clase obrera.
◦ Presidencias
•
José Félix Uriburu DE FACTO (1930-1932)
•
Agustín P. Justo (1932-1938)
•
Roberto Marcelino Ortiz (1938-1940)
•
Ramón Castillo (1940-1943)
(** Solicitud de Nulidad de la parte actora 25-09-1934)
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1) Contexto Histórico

Desde 1930 a 1943: La Década Infame
◦ El golpe de estado del general José Félix Uriburu, perpetrado el 6 de septiembre de 1930, inauguró
un período de trece años en el que ocuparon la presidencia, gracias al fraude electoral, el general
Agustín P. Justo, el radical alvearista Roberto Marcelino Ortiz y el conservador Castillo.
◦ Esta etapa de nuestra historia, conocida popularmente como "la década infame", se caracterizó por
la ausencia de la participación popular, la persecución a la oposición, la tortura a los detenidos
políticos, la creciente dependencia de nuestro país y la proliferación de los negociados.
◦
La intervención del Estado en la economía se limitó durante este período de profunda crisis
económica y social, a resguardar con fondos públicos los intereses privados de los grandes grupos
económicos, desentendiéndose del hambre, la desocupación y la miseria que soportaban un alto
porcentaje de las familias argentinas.
◦ Este manejo discrecional de los presupuestos por parte del gobierno, fomentó la corrupción y los
negociados, grandes protagonistas de esta década infame.
◦ La mayoría de los negociados tenían su origen en el gobierno y sus funcionarios.
◦ Uno de los más famosos fue el de las carnes, denunciado en el Congreso, a mediados de 1935 por el
demócrata progresista Lisandro de la Torre. El senador santafecino denunció por fraude y evasión
impositiva a los frigoríficos Anglo, Armour y Swift. Aportó pruebas que comprometían
directamente a dos ministros de Justo: Federico Pinedo, de Economía, y Luis Dahau, de Hacienda,
en las que se establecía claramente el trato preferencial que recibían estas empresas que
prácticamente no pagaban impuestos y a las que nunca se las inspeccionaba, mientras que los
pequeños y medianos frigoríficos nacionales eran abrumados por continuas visitas de inspectores
impositivos.
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2) Análisis del Fallo
Relación de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno
Nacional
◙ Acto administrativo y división de poderes
◙ Nulidades
◙ Prescripción
◙ Utilización del Código Civil en cuestiones administrativas
Definición Acto Administrativo: Autor Dromi
Acto administrativo es la declaración unilateral efectuada en el ejercicio de la
función administrativa, que produce efectos jurídicos individuales en forma directa.
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2) Análisis del Fallo
Relación de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno
Nacional
Elementos del Acto Administrativo
-> Esenciales (Arts 7 y 8 de la Ley 19549 de Procedimientos Administrativos)
◊ Competencia: Esta se puede determinar en razón de:
◊
◊
◊
◊
◊
◊
Causa
Objeto
Procedimiento
Motivación
Finalidad
Forma
•Materia
•Lugar
•Grado
•Tiempo
-> Accidentales
◊ Plazo
◊ Modo
◊ Condición
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2) Análisis del Fallo
Relación de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno
Nacional
■ Características del Acto administrativo
Presunción de legitimidad: se presume que el acto emanado de autoridad administrativa es legítima, es
decir, que fue dictado de acuerdo con el orden jurídico vigente. Es una presunción IURIS TANTUM: no puede
discutirse su legitimidad salvo prueba en contrario.
Ejecutoriedad: facultad de administración de disponer que se realice o cumpla con el acto por medios
propios, sin la intervención de un juez, para que su actividad sea eficaz.
Impugnabilidad: aunque el acto tiene ejecutoriedad la administración puede suspender dicha ejecución si
afecta al interés público, o causa un grave perjuicio al administrado, o que el acto tiene una nulidad
absoluta.
Estabilidad: el acto, una vez que el juez competente dicta sentencia definitiva, goza de validez y
permanencia y no puede ser revocado ni por el órgano administrativo que lo creo.
Retroactividad: el acto administrativo tiene efectos retroactivos en algunas oportunidades:

Cuando con ella no se lesionan derechos adquiridos

Cuando se favorezca al administrado sin perjudicar a terceros

Cuando el acto se dicto especialmente para sustituir a otro acto revocado

Cuando se subsana un acto anulable

Cuando la retroactividad la ordena una ley de orden publico o esta pactada contractualmente
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2) Análisis del Fallo
Relación de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno
Nacional
División de poderes: Autor Dromi
La expresión "división de poderes", de uso habitual, no corresponde con exactitud al contenido,
porque el poder es único. Propiamente la división no es tal, sino más bien una distribución de
facultades de los órganos jerárquicos del Estado. No hay que seguir la falsa idea de
desvinculación, aislamiento o antagonismo de poderes.
La fórmula sintética es: "un poder político unitario, actuante por el cauce de plurales funciones y
ejercido por diversos órganos". De la llamada "división de poderes" no resulta más que una
separación de funciones y correlativamente una separación de órganos y competencias, pues,
en estricta interpretación constitucional, el "poder", el "gobierno", lo integran los órganos
máximos del Estado (Legislativo, Ejecutivo y Judicial), que lo ejercen por medio de diversas
funciones, evitando la concentración autoritaria o la "suma del poder público".



Poder Ejecutivo: ejerce función legislativa "per se" (Arts. 76 y 99, Inc. 3, 3ª parte), la exteriorización se producirá mediante
"decretos" sometidos a los procedimientos y controles que la Constitución y las leyes fijan.
Poder Legislativo: (Art. 75), en cuanto ejercen funciones materialmente judiciales o sustancialmente legislativas,
respectivamente y permitiendo el ejercicio de la función administrativa a todos los órganos: ejecutivo (Art. 99, Incs. 1, 2, 6,
10, 13), legislativo (Art. 66) y judicial (Art. 113).
Poder Judicial: La organización política constitucional deposita en el Poder Judicial el máximo control del Estado de derecho
(Art. 116). Ello, abarcativo de todo el ordenamiento jurídico, se interrelaciona especialmente con la Administración Pública
en tanto y en cuanto corresponde a los jueces el control de legalidad de su actuación Características del Acto administrativo
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2) Análisis del Fallo
Relación de la materia con el Fallo Los Lagos SA Ganadera c. Gobierno
Nacional
Nulidades en el Código Civil (Art. 1047-1048)
▪ Absolutas:
Procede cuando se viola el interés público.
Puede ser declarada de oficio por el juez (cuando aparecen manifiestas en el acto).
Puede pedirla cualquier particular que tenga interés en hacerlo a excepción del que ha
ejecutado el acto sabiendo o debiendo saber el vicio que lo invalidaba.
Puede pedirla también el ministerio público.
No es susceptible de confirmación (no puede ser saneado).
▪ Relativas:
Afectan el interés de las partes. Solo procede a petición de parte.
El acto es susceptible de confirmación:

Actos Nulos: aquellos que tienen un vicio patente y notorio. Tienen una falla rígida y
determinada.

Actos Anulables: requieren de una investigación para que se descubra el vicio, puesto
que este no se manifiesta en forma patente.
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3) Conclusión
En Derecho Administrativo hablamos de:
Acto Nulo = De Nulidad Absoluta = Vicio Grave
Acto Anulable = De Nulidad relativa = Vicio Leve
En Síntesis:
Acto Irregular = Nulo = De Nulidad Absoluta = No goza de presunción de legitimidad.
Acto Regular, Valido o Perfecto = Anulable = De Nulidad Relativa Goza de presunción de
legitimidad = La acción para demandar su nulidad es prescriptible = Sus excepciones están
establecidas en el Art. 18 de la ley 19.549.
Acto Inexistente:
Son meras actuaciones materiales de la administración sin haber dictado un acto administrativo
previo.
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Muchas Gracias
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