Programa de clemencia comunitario:
lógica y resultados
Madrid, 23 de octubre de 2008
María Luisa Tierno Centella
Dirección de Cárteles - Comisión Europea
1
Revisión política de
“clemencia”:
–Comunicación de dispensa del
pago de las multas y reducción
de su importe
–Programa Modelo de la REC
2
Cárteles






Conductas deliberadas
Normalmente clandestinos
Multilaterales
Comportan relaciones personales y
económicas estrechas y complejas
Conductas enquistadas
Reincidencia y reiteración
LA COMUNICACIÓN DE CLEMENCIA
Requisitos - 2006
Dispensa del pago




Primera en colaborar con
información y pruebas
8 (A): “Inspección
oportunamente
orientada”
8 (B): Probar la infracción
Reducción

Subsiguientes que
aporten pruebas con
valor añadido
significativo

“Pruebas concluyentes”

Dispensa parcial de
facto
Empresas que hayan
coaccionado a otras no
pueden optar
4
LA COMUNICACIÓN DE CLEMENCIA
Requisitos comunes - 2006




Obligación de cooperación (extensiva a la
reducción)
Cooperación “verdadera” o “genuina”
Flexibilidad para poner fin a la implicación
Obligación de abstenerse de:
– destruir, falsificar u ocultar información
– divulgar el hecho o el contenido de la solicitud
(desde que se contempla la solicitud de
clemencia)
5
LA COMUNICACIÓN DE CLEMENCIA:
Procedimiento - 2006
POSIBLE RESERVA DEL
PUESTO PARA DISPENSA
DECLARACIONES DE EMPRESAS

Si verbales:
– Previa solicitud
– Grabadas y transcritas

Trámite de acceso:
– En dependencias de la
Comisión
– Sin copias

Información
indispensable

Justificación requerida

Plazo para formalizar la
solicitud

Distinto de la solicitud
formal (completa o
hipotética)
6
Reflexiones finales sobre el
éxito de la política de
clemencia comunitaria
Nuestras estadísticas
CLEMENCIA,
el reverso de la sanción

Los programas de clemencia que dan
resultado:
– Proponen incentivos positivos adecuados en el
programa
– Que contrastan con sanciones disuasivas fuera
del programa
– Y que la autoridad tenga capacidad demostrada
para llevar casos de oficio

Velar porque colaborar no resulte perjudicial
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