NUEVA LEY ORGÁNICA
DEL
PODER EJECUTIVO
LEY N° 29158
TÍTULO PRELIMINAR
Art. I.- Principio de Legalidad
Sometimiento a la Constitución Política del Perú y a las demás normas del
Ordenamiento Jurídico.
Art. II.- Principio de Servicio al Ciudadano
Art. III.- Principio de Inclusión y Equidad
Inclusión de los grupos sociales excluidos e igualdad de acceso a
oportunidades y beneficios.
Art. IV.- Principio de Participación y Transparencia
Vigilancia y participación de las personas en la gestión del Poder Ejecutivo
mediante el acceso a la información.
Art. V.- Principio de Organización e Integración
Organización en un régimen jerarquizado y desconcentrado.
Art. VI.- Principio de Competencia
No interferencia de funciones y atribuciones de otros niveles de gobierno;
ejerciendo sus competencias sin transferir ni delegar sus funciones y atribuciones
inherentes.
Art. II.- Principio de Servicio al Ciudadano
1.-Eficacia: Cumplimiento oportuno de objetivos.
2.-Eficiencia: La gestión se realiza optimizando el uso de recursos disponibles.
3.-Simplicidad: Eliminación de todo requisito y procedimiento innecesario.
4.-Sostenibilidad Ambiental: Uso racional y sostenible de los recursos naturales.
5.-Predictibilidad: Brindar información veraz, completa, confiable y oportuna.
6.-Continuidad: Adoptar como referentes de actuación las políticas de Estado
Acordadas.
7.-Rendición de Cuentas: Los responsables rendirán cuenta periódicamente a la
población de avances, logros, dificultades y perspectivas.
8.-Prevención: Gestión para enfrentar los riesgos y asegurar la prestación de
servicios fundamentales.
9.-Celeridad: Todo procedimiento debe cumplir su trámite regular.
Organización y Competencia
Poder Ejecutivo
Presidencia
de la
República
Consejo de
Ministros
Presidencia
del
Consejo de
Ministros
El Poder Ejecutivo
como parte del
Gobierno Nacional.
Los
Ministerios
Entidades
Públicas
Presidencia de la República
Funciones del Presidente de la República:
•En Su calidad de Jefe de Estado
•En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo
Despacho Presidencial:
Responsable de la Asistencia Técnica y Administrativa de la
Presidencia de la República
Vicepresidentes de la República:
•Cumplen las funciones indicadas en la Constitución y las encargadas por el
Presidente.
•Participan en sesiones y Debates del Csjo de Ministros con voz pero sin
voto.
Funciones del Presidente de la República
Jefe de Estado
•Hacer
Jefe del Poder Ejecutivo
Cumplir la Constitución y demás
disposiciones legales.
•Dirigir
•Representar
•Ejercer
República.
al Estado dentro y fuera de la
•Velar
y Aprobar la Política General de
Gobierno.
el derecho de iniciativa legislativa.
Con aprobación del Consejo de Ministros
por el orden interno y la seguridad
exterior de la República.
•Observar
•Coferir
•Administrar
Nación
condecoraiones a nombre de la
•Convocar
a elecciones para presidente de
la República, representantes al Congreso,
Presidentes y Consejeros Regionales,
•Conceder
Indultos, etc
o Promulgar las leyes aprobadas
por el Legislativo.
la Hacienda Pública con
responsabilidad y transparencia.
•Ejercer
la Potestad de reglamentar las
leyes (elaborado por entidad competente).
•Dictar
medidas extraordinarias mediante
Decretos de Urgencia.
Facultad Normativa del
Presidente de la República
Decretos
Legislativos
•Por
autorización
expresa y
facultad
delegada del
Congreso
•Sobre materia
específica y
dentro del plazo
indicado por la
Ley
autoritativa.
•Si trata de
tributos de
periodicidad
anual rigen a
partir de 01-01
del año sgte.
•(Art. 104
Constitución)
Decretos de
Urgencia
•Dicta medidas
extraordinarias
en materia
económica y
financiera,
salvo materia
tributaria.
•Cuando lo
requiera el
interés
nacional, en
situaciones
extraordinarias
e imprevisibles.
•Vigente desde
el día sgte. de
su publicación
salvo
disposición
contraria.
Decretos
Supremos
•Normas de
carácter general
que reglamentan
normas con
rango de Ley o
regulan la
actividad
sectorial
multisectorial
funcional a nivel
nacional.
•Vigente desde
el día sgte. de su
publicación salvo
disposición
contraria.
Resoluciones
Supremas
•Decisiones de
carácter
específico.
Notificadas de
conformidad
con la Ley del
Procedimiento
Administrativo
General y/o se
publican en los
casos que lo
disponga la
Ley.
•Cuando
corresponda su
publicación,
son
obligatorias
desde el día
sgte. de si
publicación.
Consejo de Ministros
•Coordina y evalúa la
política gral, nacional,
sectorial y
multisectorial.
•Decide sobre asuntos
de interés público.
Presidencia del Consejo de Ministros
Secretaría General del Consejo de Ministros
•Promueve desarrollo
y bienestar de la
población; y las q
indique la ley. (Art.
119 Constitución)
Ministerios
Presidencia del Consejo de Ministros
Presidente del Consejo de
Ministros
Secretario General de
la Presidencia del Csjo.
de Ministros
•Propone Objetivos del
Gobierno en el marco de la
Política gral de Gobierno.
•Coordina las Políticas
Nacionales Multisectoriales.
•Supervisa las acciones de
las entidades adscritas a la
Presidencia del Csjo. de
Ministros.
Comisiones Interministeriales
C.I. de Asuntos
Económicos y
Financieros
Articula,
coordina y
establece los
lineamientos de
la política fiscal;
y, supervisa su
cumplimiento.
C.I. de Asuntos
Sociales
Dirige, articula ,
coordina y establece
los lineamientos de
la política del gasto
social, reduciendo la
pobreza.
Secretaría de la
Presidencia del Consejo de
Ministros
El Secretario General del
Consejo de Ministros es la
autoridad Administrativa
inmediata ala Pdte. Del Csjo.
De Ministros
Secretaría General
El Secretario General
asiste y asesora al Ministro
en los sistemas de
administración de la
Entidad.
Supervisa la actualización
permanente del portal de
transparencia de su
Ministerio.
Ministerios
Secretaría General
Estructura Orgánica
Viceministros
•Alta Dirección: Ministro,
Viceministro y Secretario General.
•Formulan, coordinan,
ejecutan y supervisan la
política de desarrollo
sectorial de su competencia.
•Órganos de Control Institucional:
Control Gubernamental.
•Órganos de Administración
Interna: Planificación, asesoría y
apoyo a las funciones sustantivas
de la Entidad.
•Órganos de Línea: Órganos
técnico normativos responsables
de proponer y ejecutar las políticas
públicas y funciones sustantivas a
cargo de la Entidad.
•Coordinan orientan y
supervisan las actividades
que cumplen los órganos del
Ministerio y demás
entidades.
•Expiden Resoluciones
Viceministeriales en el
ámbito de su competencia
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Organismos Públicos
Comisiones
Programas y Proyectos Especiales
Entidades Administradores
de Fondos Intangibles de la Seguridad Social
Empresas de Propiedad del Estado
Organismos Públicos
Requisitos
•Los establecidos
por la Ley Marco de
Modernización de la
Gestión del Estado.
•La aprobación del
plan inicial de
actuación del
organismo por el
Ministerio de su
Sector.
Naturaleza
•Son Entidades
Públicas
desconcentradas del
Poder Ejecutivo.
•Tienen Personería
Jurídica de Derecho
Público.
•Tienen
competencias de
alcance nacional.
•Su reorganización,
fusión, cambio de
dependencia o
adscripción se
acuerdan por D.S.
con el voto
aprobatorio del Csjo.
De Ministros.
Organismos Públicos
(Clasificación)
Organismos Públicos
Ejecutores
Ejercen funciones de
ámbito nacional y s e
crean cuando existen las
siguientes condiciones:
•Se requiera una entidad
con administración propia,
debido a que la magnitud
de sus operaciones es
significativa.
•Se requiera una entidad
dedicada a la prestación
de servicios específicos.
Organismos Públicos
Especializados
Organismos
Reguladores
Organismos
Técnicos
Especializados
Se sujetan a la
supervisación y
fiscalización de su Sector,
mediante un proceso de
evaluación establecido por
Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Csjo.
De Ministros
Organismos Públicos
Especializados
Organismos Reguladores
•Se crean para actuar en ámbitos
especializados de regulación de
mercados o para garantizar el adecuado
funcionamiento de los no regulados.
•Están adscritos a la PCM.
•Tienen funciones supervisoras,
reguladoras, normativas, fiscalizadoras
y sancionadoras; y de solución de
controversias y reclamos.
•Definen sus lineamientos técnicos,
objetivos y estrategias.
•Determinan su política de gasto.
•Están dirigidos por un Consejo
Directivo.
Organismos Técnicos
Especializados
•Bajo las órdenes de un Csjo.
Directivo.
•Se sujetan a los
lineamientos técnicos de su
Sector, con quien coordinan
sus objetivos y estrategias.
•Su política de gasto es
aprobada por el Sector al
que están adscritos, en el
marco de la política General
de Gobierno.
Comisiones
Cumplen funciones de seguimiento,
fiscalización, propuesta o emisión de
informes, que sirven de base para las
decisiones de otras Entidades.
Contenido de la Norma de Creación
•Ubicación dentro de la estructura del
Poder Ejecutivo, precisando la entidad
pública preexistente de la que depende.
•Su conformación Mecanismo para la
designación de su presidente y
miembros.
•Objeto y funciones.
•La dotación de sus recursos que
provendrán de la Entidad Pública de la
cual dependen.
•Periodo de existencia, de ser el caso.
Tipos de Comisiones
•Comisiones Sectoriales: Creadas
mediante Resol. Ministerial, son de
naturaleza temporal.
•Comisiones Multisectoriales de
Naturaleza Temporal: Creadas mediante
Resolución Suprema refrendada por el
Pdte. Del Csjo. De Ministros y titulares de
los Sectores involucrados.
•Comisiones Multisectoriales de
Naturaleza Permanente: Creadas
mediante decreto supremo refrendado por
el Pdte. Del Csjo. De Ministros del Sector.
•Comisiones Consultivas: Conformadas
por profesionales, especialistas o
representantes de la sociedad civil de
reconocida capacidad o experiencia.
Programas y Proyectos
Especiales
Los Programas y Proyectos
Especiales se crean en el ámbito de
competencia del Poder Ejecutivo. En
un Ministerio u Organismo Público,
mediante Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Csjo. de
Ministros.
Excepcionalmente su creación
implicará la creación de una
categoría presupuestal.
La Presidencia del Csjo. De Ministros
los evaluará a fin de determinar la
necesidad de su continuidad.
Programas:
Proyectos Especiales:
Creadas para atender un
problema o situación
crítica, o implementar
una política pública
específica, por excepción
conlleva la formación de
un órgano o unidad
De carácter temporal, es un
conjunto articulado y
coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o
varios objetivos en un
periodo limitado de tiempo,
a través de una
metodología definida.
orgánica.
Entidades
Administradoras de
Fondos Intangibles de la
Seguridad Social
Naturaleza:
Son el FCR y ESSALUD,
los cuales se
encuentran adscritos al
Ministerio de su Sector
conforme a la Ley de la
materia.
Por Ley ordinaria se
pueden incorporar
otros fondos con
funciones similares a
esta categoría.
Régimen de
Organización:
Cuentan con un
Directorio cuya
conformación es
determinada por la Ley.
Empresas de Propiedad
del Estado
Naturaleza y
Formalización:
El Poder Ejecutivo
determinará el ámbito de
actuación de las
Empresas del Estado.
La actividad empresarial
del Gobierno Nacional
debe estar formalizada a
través de una forma
jurídica empresarial y
autorizada por Ley
ordinaria
Régimen del Sector
Empresarial del Estado
se encuentra dentro del
ámbito nacional:
Su normativa deberá
establecerse
observando lo dispuesto
por las normas de la
actividad empresarial
del Estado.
Sistemas
Definición:
principio, normas,
procedimientos,
técnicas e
instrumentos
mediante los cuales
se organizan las
actividades de la
administración
pública que
requieren ser
realizadas por todas
o varias entidades
de los poderes del
Estado
Tipos:
Entes Rectores:
Autoridad técniconormativa nacional a
cargo de verificar su
correcto
funcionamiento.
Sist. Funcionales:
Asegura el cumplimiento
de las políticas públicas
que requieren la
participación de una o
varias entidades del
Estado.
Reglamentado y operado
por el Poder Ejecutivo.
Sistemas
Administrativos:
Regulan la utilización de
los recursos de las
entidades de la
administración pública
promoviendo la eficacia y
la eficiencia del uso
Sistemas Administrativos






Gestión de Recursos
Humanos
Abastecimiento
Presupuesto Público
Tesorería
Endeudamiento
Público
Contabilidad





Inversión Püblica
Planeamiento
Estrategico
Defensa Judicial del
Estado
Control
Modernización de la
gstión pública
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Funcionarios con Rango de Ministros
Los funcionarios nombrados por el Pdte. De la República para la dirección
de un Ministerio.
Segunda.- Secretaría General y órganos de Línea de la PCM
Su titular posee la condición y prerrogativas de Viceministro, tienen este
nivel los órganos de línea de la PCM.
Tercera.- Organismos Reguladores
Los contemplados en la Ley N° 27332
Cuarta.- Competencias Compartidas
Las que el Poder Ejecutivo comparta con los Gobiernos Regionales y
Locales estarán especificadas en las Leyes de Organización y Funciones
de los distintos Ministerios.
Quinta.- Expresión de igualdad de oportunidades
Las menciones realizadas no ha de hacer discriminación alguna entre
hombre y mujer.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios
4 meses de plazo para remitir al legislativo las propuestas de leyes de organización
y funciones de los Ministerios que poseen competencias exclusivas.
6 meses de plazo la correspondientes a los Ministerios que poseen competencias
exclusivas y compartidas.
Segunda.-De la Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Mediante D.S. en un plazo de 90 días la PCM calificará los Organismos Públicos en los
Términos previstos en el Título IV de la Ley Orgánica N° 29158 y 90 días a las demás
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.
Tercera.- De la Adecuación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo
Calificadas todas las Entidades del Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a 1 año,
adecuarán sus organizaciones y funciones de conformidad a la Ley N° 289158.
Cuarta.- Competencias del Poder Ejecutivo
El Poder Ejecutivo a través de sus dependencias deberá seguir ejecutando
Aquellas competencias sectoriales que aún no hayan sido transferidas a los
Gobiernos Regionales y Locales durante dicho proceso.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Quinta.- De la adecuación de la presente norma a una reforma constitucional
Funcionarios con Rango de Ministros
Aprobada dicha reforma en un plazo de 90 días posteriores a su publicación, se
deberá presentar al Legislativo el Proyecto de la Ley modificacotia de la Ley N° 29158.
Sexta.- De los Organismos Públicos Descentralizados
•Las OPDs, se clasificarán en Org. Pub. Ejecutores o Especializados.
•En el plazo de 1 año se adecuarán la organización y funciones de los Organismos
Públicos del Poder Ejecutivo.
•El Pdte. de la Rep. podrá remover por pérdida de confianza a los titulares, jefes,
Pdtes. e integrantes de los Org. Pub. Csjoe. Directivos o Directorios de los
Organismos Públicos, excepto Órganos Reguladores que representan el Poder
Ejecutivo.
•Los ROFs del Poder Ejecutivo deberán ser adecuados de conformidad a la
•Ley N° 29158.
Séptima.- Clasificador Funcional Programático
El Poder Ejecutivo mediante D.S. y con la aprobación del Csjo. De Ministros en un
plazo de 90días, aprobará el Clasificador Funcional Programático que precise las
áreas programáticas de acción del Estado.
Octava.- Plazo para Reglamentar Leyes
En el plazo de 180 días el Poder Ejecutivo aprobará los reglamentos pendientes de
las Leyes promulgadas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Relación de Ministerios
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Ministerio de Transportes
y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Segunda.- Derogatoria
La presente Ley Orgánica deroga todas las disposiciones legales o
administrativas que se le opongan; asimismo, quedan expresamente
derogadas el Decreto Legislativo N° 560, el Decreto Legislativo N° 563 y la
Ley N° 27779