“Buques Regasificadores:
Perspectiva 3D. Prevención
Ambiental, Contratos y
Aseguramiento”
Seminario IIDM-UP
“Responsabilidad Marítima, Características y
Aseguramiento”
28 y 29 DE JUNIO DE 2011
Violeta S. Radovich
Estructura
1.
2.
3.
4.
Aspectos técnicos: buques
regasificadores
Contratos
Perspectiva Ambiental
Aseguramiento
Pregunta preliminar
¿En algún otro lugar del mundo se
realiza o se ha realizado esta
misma operatoria?
SÍ
Teesside Port, Inglaterra
1. Aspectos técnicos: buques
regasificadores

Construcción y Equipo de Buques que
Transporten Gases Licuados a Granel (CIG).
Código técnico deriva del capítulo VII del
Convenio "Seguridad de la Vida Humana en el
Mar" - de 1974 (SOLAS'74), ratificado en 1979.

Tanques con doble sistema de aislamiento. Los
buques más seguros del mundo con certificado
internacional.

Utilizan turbinas en lugar de motores, les
permite usar como combustible el gas que se
evapora de los tanques
2. Contratos
Proyecto de regasificación de GNL
a) “Contrato de locación de obra de
regasificación de GNL”

Partes: ENARSA e YPF
2. Contratos (cont.)
a) “Contrato de locación de obra de
regasificación de GNL”
 Obligaciones de YPF:
 diseñar,
 construir,
 operar,
 mantener,
 gestionar y
 administrar
el sistema.
2. Contratos (cont.)
Proyecto de regasificación de GNL
b) contrato de locación de buque o fletamento
entre:
 YPF y el buque metanero, e

YPF y el buque regasificador.
Los buques metaneros deberán ser compatibles
con el regasificador y haber sido aceptados por
el armador de éste último.
3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención

PRINCIPIOS AMBIENTALES
Ley General del Ambiente N° 25.675 - interpretación y
aplicación sujeta a principios, entre ellos:
-
Principio de precaución:
peligro de daño grave o irreversible
ausencia de información o certeza científica
no es razón para postergar la adopción de medidas
eficaces.
-
Principio de prevención:
3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención (cont.)
Art. 75 inc. 22 CN
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
Convenio Ramsar sobre Protección de Humedales

Art. 41 CN: PROTECCIÓN DEL AMBIENTE
- Derecho a ambiente (DEBATE)
sano,
equilibrado,
apto para el desarrollo humano

- actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las de las generaciones futuras;
- información y educación ambientales.
3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención (cont.)
Nación ͢ presupuestos mínimos de protección
Provincias ͢ complementariedad
- DEBATE: Proyecto de ley sobre Protección de
Costas aprobado en Comisión de Intereses
Marítimos, Fluviales, Pesqueros y Portuarios de
la HCDN CN, con giro a comisión de RR.NN.
(Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre
Cambio Climático). (Antecedente Glaciares).
3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención (cont.)
 EVALUACIÓN
DE IMPACTO AMBIENTAL
 Ley 25.675, art.11:
 obra o actividad susceptible de degradar
el ambiente, o afectar la calidad de vida
de la población en forma significativa
 sujeta a un procedimiento de evaluación
de impacto ambiental previo a su
ejecución.
3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención (cont.)
 INFORMACIÓN
PÚBLICA AMBIENTAL
 Ley N° 25.831 de Presupuestos Mínimos
sobre Acceso a la Información Pública
Ambiental.
Propuesta sobre publicación en Internet y
ponía la carga en el Estado.
 Ley
de Audiencias Públicas N° 13.569/06.
3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención (cont.)
BUQUE PLANTA
Ley 13.660, Instalaciones Para Elaboración de
Combustibles y Generación de Energía Eléctrica.
 Normas nacionales para satisfacer la seguridad
y salubridad de la población. Autoridad de
aplicación: Secretaría de Energía.
 Decreto Reglamentario N° 10877/60, servicio
ignífugo.
 Secretaría de Energía: “Normativa Técnica
aplicable al Diseño y Construcción de la
Infraestructura Portuaria Destinada a
Operaciones de Gas Natural Licuado”.


3. Perspectiva Ambiental Precaución y Prevención (cont.)
 ORDENANZAS.
PREFECTURA NAVAL
ARGENTINA. Dirección de Protección
del Medio Ambiente.
Ordenanza N° 5/98 - Documentación
que deben llevar a bordo los buques
que transportan mercancías
peligrosas. Artículo 5° - Buques que
transportan gases licuados a granel:
Certificados de aptitud nacional e
internacional para el transporte de
gases licuados a granel.
3. Perspectiva ambiental - Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación
Convención Internacional sobre Responsabilidad
Civil Nacida de Daños debidos a la
contaminación por Hidrocarburos (CLC) y el
Fondo 1992, no son aplicables al GNL, por no
constituir éste carácter de hidrocarburo
persistente.
 Si fuera aplicable al GNL, tampoco podría
recurrirse a la Convención debido a la
definición de buque: “el buque será considerado
como tal cuando esté efectivamente
transportando hidrocarburos a granel como
carga”.

3. Perspectiva ambiental - Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación (cont.)





Sería aplicable la Convención SNP 2010. No
está en vigor. Argentina debería ratificarla.
La definición de buque es amplia, incluiría al
buque regasificador.
Establece un régimen de responsabilidad de tipo
objetiva del titular registral del buque.
El titular registral debe contar con el seguro de
los riesgos establecidos por la Convención.
El seguro es usualmente brindado por los
aseguradores de P&I.
3. Perspectiva ambiental -Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación (cont.)

La Convención SNP 2010 cubre (a ≠ de la CLC y Fondo
1992 que sólo cubren daños por contaminación):
• Muerte o lesiones corporales producidas a bordo o
fuera del buque que transporta SNP.
• Pérdida o daños sufridos por bienes fuera del buque.
• Pérdidas económicas resultantes de la contaminación,
por ejemplo en los sectores de pesca y turismo.
• Costos de medidas preventivas, por ej. Operaciones de
limpieza en el mar y en la costa.
• Costos de las medidas razonables para restaurar el
ambiente.
3. Perspectiva ambiental - Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación (cont.)
El Fondo de la Convención SNP 2010 establece
dos niveles de pago, al igual que en la CLC y
Fondo 1992.
 El primer nivel lo cubre el seguro obligatorio
que contratan los propietarios de los buques,
quienes pueden limitar su responsabilidad.
 Cuando el seguro no cubra los daños, el
segundo nivel de compensación será afrontado
por el Fondo por los países que reciben esas
sustancias. Las contribuciones se calcularán en
base a la cantidad de SNP recibidas en el año
precedente.

3. Perspectiva ambiental - Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación (cont.)
 Sin
embargo…
La Convención no ha sido ratificada por
Argentina ni ha entrado en vigor aún.
Entonces, ¿cuál es el régimen de
responsabilidad actual vigente en nuestro
país?
3. Perspectiva ambiental - Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación (cont.)
 El
que establece el párrafo 1ero del
artículo 175 de la Ley de Navegación:
 La responsabilidad del armador se limita
al valor del buque al final del viaje, que
bien podría ser nulo más otros créditos
de menor cuantía. El art. 178 no excluye
a los daños por contaminación.
3. Perspectiva ambiental - Régimen
de Responsabilidad en caso de
contaminación (cont.)
¿O aplica la Ley General del Ambiente?
Responsabilidad objetiva y ley general del
ambiente, arts. 28 y 29:
ARTICULO 28. — El que cause el daño ambiental
(de incidencia colectiva) será objetivamente
responsable de su restablecimiento al estado
anterior a su producción.

ARTICULO 29. — Exención de responsabilidad:
culpa exclusiva de la víctima o de un tercero por
quien no se debe responder.
4. Aseguramiento






El buque-planta regasificadora debe contar con
SEGURO AMBIENTAL según el art. 22 de la Ley
General del Ambiente.
actividades riesgosas para el ambiente
seguro de cobertura con entidad suficiente
garantizar financiamiento de la recomposición
del daño
podrá integrar un fondo de restauración
acciones de reparación
4. Aseguramiento (cont.)
 Pólizas
de casco y maquinaria:
 no cubren daños ni la responsabilidad
civil respecto de terceros causados por
contaminación por hidrocarburos o por
otras sustancias.
 Cubren daños causados al buque por
orden de autoridad para prevenir o
aminorar la contaminación.
4. Aseguramiento (cont.)
Cobertura de contaminación de los Clubes de
P&I.
 Los buques deben contar con certificados de
coberturas por montos importantes, pagan una
prima adicional.
 Excepción de la cobertura de P&I ilimitada.
 Pero actualmente en Argentina no se podría
accionar directamente contra ellos porque no
está vigente la Convención SNP 2010.

¡Muchas gracias!
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Buques gasificadores y regasificadores: