Instituto Nacional para el Federalismo
y el Desarrollo Municipal
MODELO PARA EL
FORTALECIMIENTO
ESTRATÉGICO DE LOS
REGIDORES.
Heterogeneidad socioeconómica
El 8% de los municipios más poblados concentran dos terceras partes
de la población nacional en tanto que el en restante 92% de los municipios
se localiza poco menos de una tercera parte de la población nacional.
Municipios según tamaño poblacional
43
2%
161
7%
687
28%
199
8%
Más de 500 mil
503
20%
Más de 100 mil
Más de 50 mil
Más de 20 mil
Más de 5 mil
863
35%
División estatal
Limites municipales
Más de 500 mil
Más de 100 mil
Más de 50 mil
Más de 20 mil
Más de 5 mil
Menos de 5 mil
Menos de 5 mil
Heterogeneidad socioeconómica
Sólo 30% de los municipios tienen un grado de marginación
socioeconómica bajo o muy bajo, pero en ellos radica el 72% de los
mexicanos; en el 20% que presenta marginación media radica el 20% de la
población, y en restante 51% tiene marginación alta o muy alta y ahí se
concentra sólo el 16% de la población.
Grado de marginación socioeconómica
365
15%
279
11%
423
17%
Muy Bajo
Bajo
886
36%
División estatal
Limites municipales
Muy alto
Alto
Medio
Bajo
Muy bajo
Medio
501
21%
Alto
Muy alto
Heterogeneidad socioeconómica
Conforme al Índice de Desarrollo Humano, 606 municipios tienen un grado
alto de desarrollo, 1,844 un grado medio, y sólo cuatro municipios presentan
un grado bajo. Lo anterior da cuenta no sólo de la heterogeneidad sino de la
polarización de los casos.
Índice de Desarrollo Humano (2005 y 2007)
1
0.956
0.955
0.95
0.95
0.9
0.8
0.7
0.6
0.5
0.48
0.47
Zambia
Batopilas, Chih
0.442
0.44
Liberia
Cochoapa el
Grande, Gro
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Estados Unidos
División estatal
Limites municipales
Alto
Medio
Bajo
Austria
San Pedro Garza Benito Juárez,
García, N.L.
D.F.
Diferentes capacidades institucionales
Porcentaje de administraciones municipales con
disposiciones normativas básicas
80%
71%
% de municipios
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
50%
44%
34%
33%
32%
40%
34%
28%
23%
12%
Heterogeneidad política
Municipios según partido político gobernante
28
1%
24
33
1%
42
1%
2%
12
1%
542
22%
419
17%
PAN
PRI
PRD
328
13%
Nueva Alianza
PVEM
PT
1028
42%
Converg.
UYC
Otros
Heterogeneidad política
Población gobernada según partido político
60%
57.1%
% Población
50%
40%
30%
22.8%
20%
14.5%
10%
0.1%
1.0%
Nueva
Alianza
PVEM
2.4%
0.5%
1.2%
0.4%
Converg.
UYC
Otros
0%
PAN
PRI
PRD
PT
Heterogeneidad política
Yuxtaposición política de gobiernos locales
(estado y municipio)
1034
42%
1422
58%
Diferentes partidos
Mismo partido
Heterogeneidad política
Municipios según alternancia política (última elección)
1198
49%
1258
51%
Continuidad del partido
Alternancia partidista
Heterogeneidad política
Municipios según periodo de gobierno
185
7%
726
30%
113
5%
Primer año de gobierno
1432
58%
Segundo año de gobierno
Tercer año de gobierno
Cuarto año de gobierno
Conceptos Fundamentales.
MUNICIPIO
ES LA ENTIDAD POLÍTICOJURÍDICA INTEGRADO POR UNA POBLACIÓN
ASENTADA EN UN ESPACIO GEOGRÁFICO
DETERMINADO
ADMINISTRATIVAMENTE,
QUE TIENE UNIDAD DE GOBIERNO Y SE
RIGE POR NORMAS JURÍDICAS DE ACUERDO
CON SUS PROPIOS FINES.
Conceptos Fundamentales.
EL AYUNTAMIENTO
ES EL ÓRGANO
COLEGIADO
DELIBERANTE
QUE
ASUME LA REPRESENTACIÓN DEL
MUNICIPIO.
SE INTEGRA POR UN
PRESIDENTE MUNICIPAL, SÍNDICO
(S) Y REGIDORES.
Conceptos Fundamentales.
EL
AYUNTAMIENTO
FACULTADES
DE
DIVERSA COMO SON:
TIENE
NATURALEZA
COMPETENCIA
Y
FUNCIONES
POLÍTICAS;
LEGISLATIVAS Y REGLAMENTARIAS;
ADMINISTRATIVAS; FINANCIERAS Y
FISCALES; DE POLICÍA.
Regidor.
LA
PALABRA REGIDOR SE REFIERE
AL
QUE
RIGE,
GOBIERNA O
ADMINISTRA.
DE
MANERA
GENERAL AFIRMAMOS QUE EL
REGIDOR ES RESPONSABLE DE LA
VIGILANCIA DEL RAMO DE LA
ADMINISTRACIÓN QUE LE HAYA
CORRESPONDIDO
EN
LAS
DELIBERACIONES Y COMISIONES
Responsabilidades.
EL REGIDOR DEBE CONOCER A LA PERFECCIÓN EL
MARCO NORMATIVO DEL QUE SE DESPRENDEN SUS
FACULTADES, TENIENDO COMO NORMAS BÁSICAS LA
CONSTITUCIÓN GENERAL DE LA REPÚBLICA, LA
CONSTITUCIÓN DE LA ENTIDAD, EL CÓDIGO
ADMINISTRATIVO O SU EQUIVALENTE, LA LEY
ORGÁNICA MUNICIPAL O SU EQUIVALENTE, EL
BANDO MUNICIPAL Y TODOS LOS REGLAMENTOS
CREADOS POR EL AYUNTAMIENTO, ASÍ COMO LAS
NORMAS DE TRANSPARENCIA, RENDICIÓN DE
CUENTAS, CONTROL DE LA AUTORIDAD Y
RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
Atribuciones.
LAS ATRIBUCIONES MÁS COMUNES DE LOS REGIDORES
EN LOS AYUNTAMIENTOS DE NUESTRO PAÍS SON:
I. ASISTIR
PUNTUALMENTE A LAS SESIONES QUE
CELEBRA EL
AYUNTAMIENTO;
PARTICIPAR EN LA
TOMA DE DECISIONES DE ESTE ÓRGANO; VOTAR LOS
ASUNTOS QUE SE TRATARÁN EN LAS SESIONES;
PERMANECER EN EL SALÓN DE CABILDOS TODO EL
TIEMPO QUE DURE LA SESIÓN.
Atribuciones.
II. PARTICIPAR EN LAS COMISIONES DE LAS QUE
SEA
PARTE,
DEBIENDO
RECABAR
LA
INFORMACIÓN RELATIVA A LOS PROBLEMAS,
ANALIZAR LOS ASUNTOS QUE SE TRATEN,
PROPONER
ALTERNATIVAS
DE
SOLUCIÓN,
VIGILAR QUE SE CUMPLAN LOS REGLAMENTOS Y
LAS
DECISIONES
TOMADAS
POR
EL
AYUNTAMIENTO EN AL ÁMBITO DE COMITÉS
QUE TENGA A SU CARGO.
Atribuciones.
III.
SUPLIR
EN
EL
ORDEN
ESTABLECIDO EN LA LEY AL
PRESIDENTE MUNICIPAL EN SUS
FALTAS TEMPORALES (ESTO SE HA
VENIDO
MODIFICANDO
EN
DIVERSOS ESTADOS PARA CEDER
ESTA FACULTAD A LOS SECRETARIOS
DE LOS AYUNTAMIENTOS).
Atribuciones.
IV. RECIBIR, ANALIZAR Y APROBAR,
EN SU CASO, EL INFORME ANUAL
QUE
RINDA
EL
PRESIDENTE
MUNICIPAL.
V. CONCURRIR
A LAS CEREMONIAS
CÍVICAS Y A LOS DEMÁS ACTOS QUE
FUERAN
CITADOS
POR
PRESIDENTE MUNICIPAL.
EL
Atribuciones.
VI. PROPONER AL AYUNTAMIENTO
LOS
ACUERDOS
QUE
DEBEN
DICTARSE PARA EL MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES,
CUYA VIGILANCIA LES HA SIDO
ENCOMENDADA.
VII. VIGILAR
LOS RAMOS DE LA
ADMINISTRACIÓN
QUE
LES
ENCOMIENDA EL
AYUNTAMIENTO,
INFORMANDO PERIÓDICAMENTE DE
SU GESTIÓN.
Necesidades.
EL REGIDOR DEBE CONOCER LAS CONDICIONES
SOCIALES, ECONÓMICAS Y
GEOGRÁFICAS DE SU
MUNICIPIO. CONTAR CON INDICADORES QUE LE
PERMITAN MANTENER DISCURSO Y PROPUESTAS
SÓLIDAS, SOBRE LA REALIDAD MUNICIPAL
ES
FUNDAMENTAL
CONOCER
EL
DESARROLLO
HISTÓRICO DEL MUNICIPIO Y CONTAR CON
ELEMENTOS MÍNIMOS SOBRE LA CULTURA Y LUGAR
QUE OCUPA EN LA DINÁMICA ESTATAL Y NACIONAL.
Necesidades.
UNA
VEZ QUE EL REGIDOR ES DUEÑO DE LOS
CONOCIMIENTOS SUFICIENTES PARA DESEMPEÑAR
DIGNAMENTE SU ENCARGO, DEBE CONTAR CON LOS
ELEMENTOS
QUE
LE
PERMITAN
EXPRESAR
SUS
PROPUESTAS,
INCONFORMIDADES
Y
LABORES
COTIDIANAS DE UNA MANERA CREÍBLE, EMOCIONANTE
Y CONTUNDENTE; ORATORIA Y DEBATE.
ORATORIA.
CONMOVER?
OBJETIVO
CONVENCER?
INVITAR A LA
ACCIÓN?
Comunicación verbal
MODULACIÓN
DE LA VOZ.
DICCIÓN.
RITMO.
RESPIRACIÓN.
Comunicación no verbal.
Manejo de las
emociones.
Postura.
Ademán.
Control del
auditorio.
Discurso.
Estructura.
Tipo de
receptores.
Improvisación.
Práctica.
Gilbert Keith Chesterton
La aventura podrá ser loca, pero el aventurero ha de ser cuerdo.
Quienes hablan contra la familia no saben lo que hacen, porque no saben lo que deshacen.
Manuel Gómez Morin.
“En nombre de la esperanza, del bien y grandeza de México, renovamos el llamado para
que el Municipio deje de ser `caciquismo y mugre´ y se convierta en limpio servicio de la
comunidad”
“Que en medio de los presagios de desastre que tienen abrumado al mundo, nos dé el alivio
de comprobar la posibilidad de que los hombres pueden entenderse con lealtad generosa ,
al amparo de los claros valores del espíritu”
Práctica.
"No es tiempo de inventar futuros con el pretexto de que inventar
futuros salva el presente, sino es tiempo de preservar el futuro por la
acción
responsable
en
el
presente"
Carlos Castillo Peraza.
“En cuanto a llegar al poder, baste recordar cuantos lo han
alcanzado para el mal o cuantos lo han tenido para no hacer nada.
Lo importante no es el poder, sino aquello para lo cual debe servir el
poder”. (1944).
Efraín González Luna
GRACIAS.
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