SUPERINTENDENCIA GENERAL DE
ELECTRICIDAD Y TELECOMUNICACIONES
EL MERCADO DE ELECTRICIDAD
EN EL SALVADOR
Victor Calderón
Gerencia de Electricidad
Santiago, 11 de septiembre de 2003
OBJETIVOS DE LA
LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD, LGE





Desarrollo de un mercado competitivo en todas las
actividades del sector.
Libre acceso de las entidades generadoras a las
instalaciones de transmisión y distribución.
Uso racional y eficiente de los recursos.
Fomento del acceso al suministro de energía eléctrica para
todos los sectores de la población.
Protección de los derechos de los usuarios y de todas las
entidades que desarrollan actividades en el sector.
Ente Regulador del Sector Eléctrico

La legislación creó en 1996 a la Superintendencia General de
Electricidad y Telecomunicaciones, como entidad reguladora
autónoma de servicio público, encargada de aplicar las normas
contenidas en los tratados internacionales, leyes y reglamentos
que rigen al sector eléctrico.
Algunas de las atribuciones de la Superintendencia son:





Regular los cargos por el uso de redes
Regular los cargos de la Unidad de Transacciones
Otorgar concesiones para el uso de los recursos hidráulicos y
geotérmicos
Resolver conflictos entre operadores
Dictar normas y estándares técnicos de electricidad
Operador del Mercado Mayorista

La Ley General de Electricidad establece la formación de una
sociedad anónima de capital, que tiene por objetivo la operación
del sistema de transmisión y la administración del Mercado
Mayorista de Electricidad, denominada Unidad de Transacciones.
Algunas de las funciones de la Unidad de Transacciones son:

Operar el sistema de transmisión

Velar por la seguridad del sistema de transmisión y la calidad
del suministro de energía

Coordinar transacciones internacionales

Determinar responsabilidades en casos de fallas en el sistema
OPERADORES DEL MERCADO
Generadores
CEL
Geotérmica Salvadoreña
Duke Energy International
Nejapa Power
Cemento de El Salvador





Transmisor

Empresa Transmisora de El Salvador, ETESAL





Distribuidores
CAESS
DELSUR
AES-CLESA
EEO
DEUSEM
OPERADORES DEL MERCADO
Comercializadores





Excelergy
CONEC-ES
Cartotécnica
Mercados Eléctricos
CEC
COMPOSICIÓN DEL MERCADO MAYORISTA
DE ELECTRICIDAD
EL MERCADO MAYORISTA SE COMPONE DE:
MERCADO DE CONTRATOS:
MERCADO REGULADOR DEL SISTEMA
 Despacho Programado entre (MRS):
oferentes y demandantes
 Transacciones libres sin
informar condiciones
financieras a la UT
Mercado Spot de energía eléctrica
 Equilibra oferta y demanda

MODELO DEL MERCADO ELÉCTRICO EN
EL SALVADOR
GENERADOR
GENERADOR
GENERADOR
GENERADOR
GENERADOR
MERCADO MAYORISTA
COMERCIALIZADOR
DISTRIBUIDOR
DISTRIBUIDOR
DISTRIBUIDOR
COMERCIALIZADOR
COMERCIALIZADOR
COMERCIALIZADOR
COMERCIALIZADOR
MERCADO MINORISTA
CONSUMIDOR FINAL
CONSUMIDOR FINAL
CONSUMIDOR FINAL
CONSUMIDOR FINAL
CONSUMIDOR FINAL
SISTEMA DE GENERACIÓN Y TRANSMISIÓN DE EL SALVADOR
GUAJOYO
INTERCONEXIÓN A 230 KV
CON GUATEMALA
SANTA ANA
AHUACHAPÁN
OPICO
5 DE NOVIEMBRE
CERRÓN
GRANDE
NEJAPA
SONSONATE
SAN ANTONIO
ABAD
SOYAPANGO
SAN RAFAEL
CEDROS
15 DE SEPTIEMBRE
SAN BARTOLO
ATEOS
INTERCONEXIÓN A 230 KV
CON HONDURAS
SAN MARTÍN
ACAJUTLA
NUEVO
CUSCATLÁN
SANTO
TOMÁS
BERLÍN
PEDREGAL
LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE 115 KV
LÍNEA DE TRANSMISIÓN DE 230 KV
T
GENERACIÓN TÉRMICA
G
GENERACIÓN GEOTÉRMICA
H
GENERACIÓN HIDROELÉCTRICA
TECOLUCA
OZATLÁN
SAN MIGUEL
CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLE
A DICIEMBRE DE 2002
NOM BRE
NÚM ERO DE UNIDADES
HIDRÁULICA
CAPACIDAD
CAPACIDAD
INSTALADA
DISPONIBLE
(M W)
(M W)
410.8
332.9
1 - Guajoyo
(1x19.8)
19.8
17.0
2 - Cerrón Grande
(2x67.5)
135.0
67.5
3 - 5 de Noviembre
(3x15.0)+(1x18.0)+(1x21.40)
99.4
92.4
4 - 15 de Septiembre
(2x78.3)
156.6
156.0
161.2
111.0
GEOTÉRM ICA
5 - Ahuac hapán
(2x30.00)+(1x35.00)
95.0
56.0
6 - Berlín
(2x 28.10)+(2x5.00)
66.2
55.0
472.2
424.0
295.1
276.0
(1x30.0)+(1x33.0)
63.0
61.0
(1x82.1)
82.1
68.0
(6x16.5)+(3x17.0)
150.0
147.0
(27x5.35)
144.5
127.0
32.6
21.0
TÉRM ICA
7 - Ac ajutla
8 - Nejapa Power
9 - Cemento de El Salvador (3x6.40)+(2x6.70)
TOTAL :
1,044.2
867.9
CAPACIDAD INSTALADA Y DISPONIBLE POR TIPO DE
RECURSO EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002
CAPACIDAD INSTALADA
CAPACIDAD DISPONIBLE
Hidroeléctrica
38.4%
Hidroeléctrica
39.3%
Térmica
45.2%
Térmica
48.9%
Geotérmica
12.8%
Geotérmica
15.4%
1,044.2 MW
867.9 MW
INYECCIÓN NETA POR TIPO DE RECURSO Y DEMANDA DE
ENERGÍA POR EMPRESA EN EL MERCADO MAYORISTA, 2002
INYECCIÓN NETA
DEMANDA EN EL MERCADO
DE CONTRATOS Y MRS
4,249.4 MWh
4,147.3 MWh
3.4%
750
5.6%
-3.3%
2.5%
2002
850
4.1%
650
550
450
2003*
1999
250
2000
350
1998
MW
2001
EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA MÁXIMA DE POTENCIA
EN EL SALVADOR
Año
EVOLUCIÓN DE LA DEMANDA DE ENERGÍA
EN EL SALVADOR
GWh
MW 4700
7.2.%
4500
7.4%
4300
4.8%
4100
-3.0%
2.3%
3900
3700
2004*
2003*
2002
2001
2000
1999
1998
3500
TRANSACCIONES INTERNACIONALES
GWh
1000
800
600
400
200
0
-200
1998
1999
2000
2001
-400
Importaciones
Exportaciones
2002
Año
Pocentaje de Participación de los diferentes Cargos en la Tarifa al Usuario Final.
Enero 2001-Junio 2003
100%
90%
80%
70%
Poecentaje
(%)
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
En Fe M Ab M Ju
e- b- ar- r- ay- n01 01 01 01 01 01
J
ul01
Ag Se Oc No Di
o- p- t- v- c01 01 01 01 01
En Fe M Ab M Ju
e- b- ar- r- ay- n02 02 02 02 02 02
J
ul02
Ag Se Oc No Di En Fe M Ab M Ju
o- p- t- v- c- e- b- ar- r- ay- n02 02 02 02 02 03 03 03 03 03 03
Mes
Cargo por Energía
Cargo por Uso de Red
Cargo de Atención al Cliente
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
El Salvador se ha visto obligado a reformar la Ley General de
Electricidad por razones que podríamos agrupar en:

Vacíos en el Marco Legal y Regulatorio

Problemas observados en el Sector Eléctrico
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:






No contemplaba el uso de mecanismos para regular los precios de
generación ante la ausencia de un mercado competitivo
No existía una Institucionalidad ni las herramientas para velar por la
defensa de la competencia
Falta de claridad en el establecimiento de algunas facultades de
SIGET
Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de
distribución se refiere
No reconocimiento de las inversiones para la expansión del sistema
de transmisión
No tipificación de algunas infracciones y sus respectivas sanciones
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Antes de las reformas, nuestra legislación adolecía de vacíos, tales como:
No contemplaba el uso de mecanismos para regular los
precios de generación ante la ausencia de un mercado
competitivo
No existía una Institucionalidad ni las herramientas para
velar por la defensa de la competencia
Falta de claridad en el establecimiento de algunas
facultades de SIGET
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Continuación:
Ausencia de regulación en lo que a calidad del servicio de
distribución se refiere
No reconocimiento de las inversiones para la expansión del
sistema de transmisión
No tipificación de algunas infracciones y sus respectivas
sanciones
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Entre los problemas del Sector Eléctrico que motivaron las reformas, podemos
mencionar:
Fuerte concentración del mercado de generación eléctrica
Percepción de la existencia de prácticas anticompetitivas por
parte de algunos operadores
Fluctuaciones frecuentes de precios en el Mercado Mayorista,
sin motivos aparentes
Falta de claridad en algunas atribuciones del ente regulador
Frecuente suspensión de los Acuerdos de SIGET por juicios de
amparo ante la Corte Suprema de Justicia
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Continuación:
Baja calidad en el servicio eléctrico de distribución
Poca disposición de algunos operadores a entregar la
información que requiere el regulador
Régimen de sanciones muy restringido
Falta de incentivos para la expansión del sistema de
transmisión
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril
del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente dirección:
Dotar a la Superintendencia de facultades para velar por la
defensa de la competencia
En ausencia de competencia, cambiar del sistema de precios
libres en el mercado mayorista, a un sistema de ofertas con base
en costos marginales de producción.
Aclaración de facultades del ente regulador, como por ejemplo
sobre la aprobación de tarifas; el tipo de información a requerir a
los regulados; etc.
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Para corregir los vacíos de la regulación y los problemas del sector, en abril
del 2003 se reformó la Ley General de Electricidad, en la siguiente dirección:
Ampliación del régimen de sanciones
Introducción de regulación para la calidad del servicio de
distribución y sus compensaciones
Planificación y expansión del sistema de transmisión y cambio en
el método de remuneración del mismo.
REFORMAS RECIENTES EN LA LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD
Modificación del Art. 90 del Reglamento dela Ley General de Electricidad, en el
cual se establece el mecanismo de ajustes tarifario :
Anteriormente la componente del cargo por energía se
ajustaba cada mes en función del precio promedio del Mercado
Regulador del Sistema durante el mes inmediato anterior al
mes de aplicación del ajuste.
A partir del mes de junio de 2003, los ajustes del cargo por
energía se efectuarán cada seis meses, es decir, en junio y en
diciembre de cada año. El cargo ajustado será calculado en
función del precio promedio del Mercado Regulador del
Sistema durante los seis meses anteriores al mes de aplicación
del ajuste.
Muchas gracias por su fina
atención!
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Marco Regulatorio y Tarifas Electricas al