MINISTERIO DE TRABAJO
VIII CONGRESO
Liderazgo Empresarial en la
Gestión de Riesgos Laborales
Lic. Miguelina Ramírez Kelly, MPRL
Directora General Higiene y Seguridad
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Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo
Decreto 522-06, del 17 de
octubre 2006
Requerimientos para el
Cumplimiento
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Ministerio de Trabajo
Misión
• Regir y regular las políticas laborales en el país, estableciendo las normas y
los mecanismos de seguimiento para su aplicación, satisfaciendo de manera
oportuna y eficaz las necesidades de los actores del mercado de trabajo, a
fin de contribuir a la paz socio laboral y al desarrollo Nacional.
Visión
• Ser una institución que participa de forma eficiente, eficaz y concertada en
el desarrollo de las relaciones laborales, en el fortalecimiento del mercado de
trabajo, garantizando las condiciones de salud y seguridad en los centros de
trabajos, dentro de un marco de estricto respecto a la instititucionalidad.
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MISION DGHSI
Garantizar la salud, la seguridad de
los trabajadores-trabajadoras, la
continuidad de los negocios, a través
de la regulación, diseño, promoción,
vigilancia y control de la
implementación de sistemas de
gestión y de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo.
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VISION DGHSI
Los trabajadores, empleadores y la
sociedad en general, nos reconocen
como una instancia del Estado,
altamente técnica: que regula, fomenta
y apoya el establecimiento de la
cultura de seguridad y salud en el
trabajo
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Contexto legal de la seguridad y salud en
el trabajo
Constitución de la República
Dominicana
Convenios
Internacionales
Ratificados por el país (C-167 sobre
seguridad y salud en la construcción, C 170 convenios sobre la
seguridad en la utilización de los productos químicos , C 187
convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud
en el trabajo C 171 sobre el trabajo nocturno
)
Leyes (Código de Trabajo 16-92, Ley 87-01 )
Reglamentos ( 522-06)
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Contexto legal de la seguridad y salud en
el trabajo
Constitución de la República Dominicana
en el Art. 62 Derecho al Trabajo establece:
El trabajo es un derecho, un deber y una
función social que se ejerce con
protección y asistencia del Estado. Es
finalidad esencial del Estado fomentar el
empleo digno y remunerado. Los poderes
públicos promoverán el diálogo y la
concertación
entre
trabajadores,
empleadores y el Estado.
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Contexto legal de la seguridad y salud en
el trabajo
Párrafo 8 de este artículo indica:
Es obligación de todo empleador garantizar
a sus trabajadores condiciones de seguridad,
salubridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptará medidas para
promover la creación de instancias
integradas por empleadores y trabajadores.
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¿Qué es el Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo?
Es un instrumento normativo que:
• Organiza las responsabilidades de
empleadores/as y trabajadores/as en
materia de seguridad y salud.
• Traza directrices para la gestión de la
seguridad y salud en las empresas,
estableciendo los qué? y para qué?
• Da un salto cualitativo frente al
anterior reglamento 807, superando la
fragmentación-articula los componentes
de forma sistémica Free Powerpoint Templates
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo
• 7 capítulos
• 17 artículos
• 2 Resoluciones complementarias
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Cont.)
Capitulo I
Plantea el objetivo, que entre otros aspectos destaca el objeto de
regular las condiciones en la que deben desarrollarse las
actividades productivas en el ámbito nacional, con la finalidad de
prevenir los accidentes y los daños a la salud que sean
consecuencia del trabajo.
» Contiene el ámbito de aplicación de acuerdo al
Código de Trabajo
» Definiciones de conceptos claves
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Cont.)
• Capitulo II y art. 186 de la Ley de Seguridad Social
Definir la política de SST
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Cont.)
Capitulo II (Cont.)
• Contiene las funciones de la Dirección General de Higiene y
Seguridad Industrial.
 Órgano técnico del Ministerio de Trabajo con cuatro funciones
sustantivas:
Regulación
Vigilancia/control
Investigación
Divulgación
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Cont.)
Capitulo III Derechos y obligaciones de los
trabajadores
Derechos:
 Participación
 Recibir formación e
información sobre los
riesgos de su tarea de
forma gratuita
 Interrumpir la actividad que
entraña riesgo grave o
inminente a la SS.
Obligaciones :
• Cumplir con lineamientos y
procedimientos de la empresa
• Usar adecuadamente
herramientas, sustancias,
equipos, etc…
• Informar sobre cualquier
situación de potencial riesgo a
la SS
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Cont.)
Capitulo III obligaciones de los empleadores
 Diseñar la política de Prevención de RL
 Proveer de vigilancia a la salud
 Implementar sistema de
 Facilitar la formación en materia de SST
gestión de la SST
en el lugar de trabajo Proteger a sus
trabajadores
(programa de SST).
 Cumplir y hacer cumplir las normativas de
 Apoyar, formar, facilitar
SST
 Evitar los riesgos en el origen
recursos para
 Controlar los riesgos que no se pueden
funcionamiento de los
evitar
 Adaptar el trabajo a las personas
comités Mixtos.
 Poner reglas de juego a los contratistas,
 Rendir cuenta al
garantizar que apliquen la medidas
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preventiva de la organización
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Ministerio
Capitulo III obligaciones de los empleadores
• Articulo 13. El inspector de trabajo, en caso de
peligro inminente para la seguridad y salud de los
trabajadores, podrá ordenar inmediatamente las
medidas ejecutorias pertinentes, incluyendo la
paralización de la actividad.
Procedimiento:
• El inspector/a
comunicará el mismo día, a la
Dirección General de Trabajo; la que a su vez
solicitará a la Dirección de Higiene y Seguridad
Industrial, una evaluación técnica de las condiciones
de seguridad y salud, para que, en función de la
misma, emita las recomendaciones de lugar.
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Contenido del Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Cont.)
Capitulo IV Registro de Proveedores de
Servicios de SST
Los programas de Seguridad y Salud en el
trabajo, serán realizados por proveedores de
servicios de seguridad y salud en el trabajo,
registrados por el Ministerio de Trabajo, de
acuerdo al procedimiento de registro y
certificación establecido mediante Resolución
Ministerial.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,
importadores, suplidores
Aplica
a:
Maquinarias,
equipos,
productos y útiles de trabajo.
Garantizar que estos no constituyan una
fuente de peligro para el trabajador,
siempre que estén instalados y utilizados
en las condiciones, forma y para los fines
recomendados por ellos.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,
importadores, suplidores
Establece plazos (cumplimiento del convenio 170):
6 meses, a partir de la puesta en vigencia de este
Reglamento.
Para toda rama de actividad en la que se utilizan
sustancias químicas:
 Envasar y etiquetar de forma que se permita su conservación y
manipulación, en condiciones de seguridad.
 Identificar claramente el contenido y los riesgos para la
seguridad y la salud de los trabajadores, que su almacenamiento
o utilización implique.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,
importadores, suplidores
Colocar en una hoja de información de seguridad del
material que contenga:
•
•
•
•
•
•
•
•
a) Identificación del producto
b) Ingredientes peligrosos
c) Datos físicos
d) Fuego y explosión
e) Peligro para la salud / vías de entrada
f) Datos sobre reactividad
g) Procedimiento en caso de fuga o derrame
h) Información sobre manejo especial
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,
importadores, suplidores
• Deberán suministrar por escrito la información que
indique la forma correcta de utilización por los
trabajadores;
• Las medida de intervención, en caso de emergencia;
• Las medidas preventivas adicionales que deban
tomarse y los riesgos laborales que conlleven, tanto su
uso normal, como su manipulación o empleo
inadecuado.
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Capitulo V Obligaciones Fabricantes,
importadores, suplidores
• Proveer de la protección de los empleados y garantizar la
efectividad de los mismos, siempre que están instalados y usados
en las condiciones y en la forma recomendada por ellos.
• Suministrar la información certificada que indique el tipo de
riesgo al que van dirigidos, el nivel de protección frente al
mismo y la forma correcta de su uso y mantenimiento.
• Los equipos de protección suministrados deberán estar
certificados por organismos internacionales avalados para tales
fines o por una institución autorizada por las leyes dominicanas
para tales fines.
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CAPITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
• Las violaciones al presente Reglamento y
a las Resoluciones que lo complementan
serán sancionadas conforme a lo previsto
en el Libro Octavo del Código de Trabajo.
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CAPITULO VI
INFRACCIONES Y SANCIONES
Según Art. 720, 721 del código de trabajo
Siempre que la violación se derive en peligro
o riesgo de peligro para la vida, la salud o la
seguridad de los trabajadores se considerara
muy grave, con multas de siete a doce
salarios mínimos. En caso de reincidencia,
se aumenta el importe de la multa en un
cincuenta por ciento de su valor
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Comité Mixto de Seguridad y Salud
en el Trabajo
• REALIDADES Y DESAFIOS
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REALIDADES
Rango constitucional
 Función de monitoreo, seguimiento,
vigilancia, apoyo a la implementación
del sistema de gestión.
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REALIDADES
Comités
Registrados
1935
Comités
Vigentes
203
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REALIDADES
203 que en envían la Minutas de sus reuniones
61 Comités (30%) reportan minutas con actividades
relacionadas a las funciones establecidas en el
reglamento.
142 Comités (70%) reportan minutas repetidas, tan
sólo cambian las fechas, abordan los mismos temas,
temas no relevantes a la SST, no reflejan seguir un plan
de trabajo.
Algunas indican reportar al Reglamento 807 (luego de
4 años).
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¿Por qué ocurre esta situación?
Obviamente estamos frente a un fenómeno
complejo que tiene implicaciones de varios
tipos:
Un rector con debilidad en el ejercicio de
sus funciones
Frente a una cultura del desafío y de bajos
niveles de observancia y cumplimiento de
las normativas en materia de SST.
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Rector con debilidades en el
ejercicio de sus funciones
 No cuenta con todos los medios para la
exigibilidad del cumplimiento (logísticos y
técnicos).
 Las estrategias diseñadas corresponden a un
país de predominio de la cultura de la
observancia, no obstante, el perfil país se
ubica más hacia el oportunismo y el desafío.
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Rector con debilidades en el
ejercicio de sus funciones
 De acuerdo con Christopher Hood en su libro el Gobierno del
Riesgo: “en una cultura de la observancia cabe esperar que las
prohibiciones o advertencias oficiales acerca de prácticas o
productos peligrosos desalienten la actividad o el consumo en
cuestión”
 “Dentro de una cultura del oportunismo, estas herramientas
normativas sólo funcionaran si van acompañadas por una inversión
sustancial en detección y aplicación de sanciones”.
 Dentro de una cultura del desafío, producirán el efecto contrario al
pretendido…para quienes desean desafiar la autoridad.
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Cultura del desafío y de bajos
niveles de observancia de las
normativas de SST
 Las empresas conocen las debilidades del
sistema para la vigilancia y la aplicación de
sanciones.
 Siempre está la excusa de la crisis
económica, y que la implementación de
cualquier sistema de gestión eleva los costos
de las operaciones.
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Retos para la implementación de
sistemas de gestión
• Reconocimiento de las buenas prácticas
a través del premio Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
• Facilitar
herramientas
para
la
autogestión de las empresas que tienen
derecho a implementar con sus recursos
(técnicos) el sistema de gestión.
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Retos para la implementación de
sistemas de gestión
• Concluir con el proceso de adopción de
la ILO-OSH 2001 o directrices de la OIT
para la implementación del sistema de
gestión de SST.
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Retos para la implementación de
sistemas de gestión
• Ejemplo: ya están disponibles las
herramientas para el funcionamiento
real y efectivo de los comités mixtos de
SST.
• El Ministerio a través de la DGHSI
inaugurará el espacio: Forma tu comité,
cumple con la constitución
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Retos para la implementación de
sistemas de gestión
• Divulgar las directrices de la OIT… se trata de
incentivar el cumplimiento y la observancia de
las normativas.
• Divulgar el reglamento y los convenios en
materia de SST ratificados por el país.
• Fortalecer el CONSSO
cumpla con el rol.
a los fines de que
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Retos para la implementación de
sistemas de gestión
• Fortalecer la presencia y participación técnica
en los Congresos.
• Promover espacios de diálogo
• Establecer mesas de trabajo, en las cuales los
profesionales aporten y presenten las buenas
prácticas, esto aplica a las empresas que
tienen implementados sus sistemas de gestión.
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[email protected] pedimos que se aplique
la Ley, y [email protected] tratamos de
eludir el cumplimiento de
alguna. (anónimo)
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GRACIAS
POR SU
ATENCION
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