Búsqueda y Rescate
En el Perú
Antecedentes:
• Durante los últimos años, los desastres ocurridos en
zonas densamente pobladas del mundo han agudizado
la necesidad de capacidades muy complejas de
búsqueda y rescate para ayudar a las victimas
atrapadas.
• No es lo mismo atender un accidente de tránsito o un
incendio urbano que rescatar a personas en
estructuras colapsadas después de un terremoto.
• Si bien las primeras emergencias se atienden a diario,
aun cuando nuestras instituciones tienen evidentes
carencias, la necesidad de intervención más compleja
nos pondría en graves problemas.
• Muchos países han desarrollado una capacidad de
búsqueda y rescate y envían habitualmente grupos
expertos muy bien entrenados a que ayuden a otros
países en momentos de necesidad.
Situación en el Perú
• Posee características geológicas complejas (Cordillera de
los Andes y Placa de Nazca) que originan una gran
actividad sísmica, principalmente a lo largo de la faja
costera, siendo la Región con mayor frecuencia de
desastres de gran magnitud.
• La actividad de las fallas en la zona Sub - Andina es el
principal factor para la desestabilización de los taludes y
glaciales cuyas consecuencias son huaycos, aluviones y
deslizamientos que han ocasionado desastres en estas
zonas y cuyo riesgo es permanente.
• En el supuesto de la ocurrencia de un sismo mayor a 7.5
en la escala de Ritcher en el Perú, no estaríamos en
capacidad de responder adecuadamente en trabajos de
Búsqueda y Rescate en estructuras colapsadas.
• Las organizaciones de respuesta como: Comités de
Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios
del Perú, Policía Nacional del Perú y otros, que realizan en
la medida de sus posibilidades estas actividades no
cuentan con recursos materiales idóneos para afrontar un
Desastre de gran magnitud, la respuesta estaría
enmarcada en efectuar labores de búsqueda y rescate en
estructuras livianas.
Del Instituto Nacional de Defensa Civil:
• De acuerdo a la Resolución Suprema Nº 071-DE/MGP
del 12 de febrero del 1998, es responsable de las
operaciones de Búsqueda y Salvamento en el ámbito
terrestre a nivel nacional teniendo a los componentes
operativos del SINADECI como Comités de Defensa Civil,
Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios del Perú, como encargados de
desarrollar estas actividades bajo los procedimientos
establecidos por el organismo rector y conductor del
SINADECI.
• Actualmente esta participando como miembro consultor
del Grupo Asesor Internacional en Búsqueda y Rescate
– INSARAG, establecido a principios de 1990 con el fin
de presentar una visión global de los equipos de
Búsqueda y Rescate Urbano - USAR, en estas
reuniones se han desarrollado los ¨Lineamientos para la
Respuesta Internacional en Búsqueda y Rescate¨
(INSARR), los mismos que se enmarcan dentro de la
Estrategia Internacional para Reducción de Desastres EIRD.
• El Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres
ha establecido en la Estrategia 04 ¨Fomentar el
Fortalecimiento Institucional¨ las acciones de nivel
técnico, administrativo y operativo de las entidades
operativas competentes con la finalidad de impulsar la
dotación de equipos de Búsqueda y Rescate.
• El Programa de Capacitación de Brigadistas que difunde
el INDECI, promueve la capacitación básica de
Búsqueda y Rescate de los brigadistas de los Comités
de Defensa Civil, esta capacitación debe implementarse
con recursos materiales que permita un desarrollo
continuo y una capacidad de respuesta adecuada.
Dirección Nacional de Operaciones
• Se necesita identificar cuáles son nuestras capacidades
para responder ante un desastre de gran magnitud, esta
acción nos permitirá conocer lo que se requiere fortalecer
y lo que necesita implementar.
• La búsqueda y rescate es la primera prioridad en la
respuesta ante un desastre y dentro de todo el esquema
de emergencias.
• En la actualidad existen estándares internacionales que
permiten una identificación y acreditación de las
organizaciones de primera respuesta de un país, sus
especialidades, recursos humanos y materiales.
• Existen tres niveles en grupos especializados de Búsqueda y
Rescate Urbano:
• Nivel Liviano (No requiere de RR.MM complejos)
• Nivel Mediano (Requiere RR.HH especializados y RR.MM complejos)
• Nivel Pesado (Requiere RR.HH especializados, RR.MM complejos –
Interinstitucionales)
Diagnostico:
• Las organizaciones de primera respuesta en el Perú
están enmarcadas en un nivel liviano, esto permite
implementar de recursos materiales adecuados a las
brigadas especializadas.
• La estrategia comprende contar con al menos un (01)
grupo de búsqueda y rescate por Departamento, para la
capacitación e implementación de estos grupos el
INDECI esta solicitando el auspicio de la comunidad
internacional.
Estrategia de Acción:
- Identificación de EBRU a nivel nacional
- Acreditación de los EBRU
- Conformación de EBRU – Nivel Liviano
- Capacitación
- Equipos Especializados
- Población Organizada
- Implementación de Recursos EBRU – Nivel Liviano
Identificación:
Es el proceso de identificación y clasificación de los
Equipos de Búsqueda y Rescate que operan en el ámbito
terrestre a nivel nacional, este proceso permite conocer y
evaluar las capacidades respuesta local y regional en
esta especialidad.
Acreditación:
Es el proceso técnico destinado a asegurar y promover la
calidad de los equipos de búsqueda y rescate, mediante
la aplicación de mecanismos de auto evaluación y
verificación del ente rector.
Esta Acreditación asegura el proceso de mejoramiento
continuo, donde todos los componentes de un Equipo
participan activamente para la prestación de un servicio,
que satisface las necesidades de una comunidad.
Conformación de EBRU – Nivel Liviano:
EBRU – Nivel Liviano, son equipos que cuentan con
recursos humanos capacitados para intervenir en zonas
urbanas que comprenda extructuras colapsadas no
complejas y localidades rurales afectadas por fenomenos
naturales de geodinamica externa.
Su dotación de recursos materiales no demanda un alto
costo debido a que utilizan equipos y materiales de uso
manual. (Combas, cinceles, barretas, patas de cabra,
serruchos, cizallas, tijeras, martillos, madera, etc.)
Capacitación
Equipos EBRU – Liviano
Destinado a grupos de primera respuesta reconocidos
oficialmente (Comités de Defensa Civil, Bomberos, PNP,
Cruz Roja, Fuerzas Armadas, Grupos Civiles,
Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales)
Capacidad de los EBRU – Nivel Liviano:ç
• Manejar la instalación de un sistema para comando de
incidencias o insertarse en uno ya instalado
• Reconocer las condiciones de riesgo que presenta una
estructura colapsada liviana
• Mantener y actuar bajo normas de seguridad
• Actuar bajo normas de seguridad propuestas por el
INDECI
• Aplicar las técnicas de rescate superficial
• Aplicar técnicas de levantamiento de cargas con palanca
y estabilización
• Prestar atención básica, clasificar y extraer pacientes
• Aplicar sistemas de señalización
• Aplicar normas básicas ante la presencia de Materiales
Peligrosos
• Aplicar técnicas básicas de búsqueda y localización.
• Aplicar técnicas básicas de rescate vertical
Capacitación
Población Organizada
Destinado a capacitar a la población en general sobre los
procedimientos para actuar en casos de desastre que
requiera localizar y extraer a victimas atrapadas en
superficie que no comprometa la integridad física de los
actores, así como apoyar las operaciones en el caso que
rebase la capacidad de respuesta de los equipos
especializados.
Capacidad
• Manejo de información
• Comunicaciones
• Instalación de perímetros de seguridad
• Reconocimiento de material de construcción de
Edificaciones
• Localización y Rescate básico de victimas atrapadas en
superficie
• Prestar primeros auxilios básico
• Aplicar sistemas de señalización
Implementación de Recursos Materiales
para los EBRU – Liviano
El INDECI ha conformado un equipo de trabajo para
elaborar un proyecto integral para conformar e
implementar EBRU – Livianos, este proyecto esta
orientado ha sustentar los requerimientos de recursos para
la participación activa de la Comunidad Internacional
Propuesta:
Las limitaciones económicas hacen previsible la falta de
recursos para implementar estos equipos, esta realidad hace
necesario que las instituciones oficiales convoquen la
participación de organizaciones privadas nacionales e
internacionales para dotar de equipos y materiales que
permita operar adecuadamente a los EBRU.
Conclusiones
Una de las mas difíciles tareas de rescate son los edificios
colapsados. Las claves para obtener la mayor cantidad de
sobrevivientes en el menor tiempo posible son el
planeamiento anticipado, la practica de situaciones
simuladas y la perseverancia.
.
Aprender mas de estas situaciones, nos preparara para
poder salvar mas vidas y aliviar el sufrimiento de las
victimas
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