UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE- RECTORADO DE PUERTO ORDAZ
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO
DOCTORADO EN CIENCIAS DE LA INGENIERÍA
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN DEL
PLAN GUAYANA
Basado en el Capítulo II de la Tesis Doctoral de
José Fernández
MSC. LUIS CASTILLO CAMPOS
[email protected]
CIUDAD GUAYANA, JULIO DE 2013
CONTENIDO
ANTECEDENTES
TEORÍA DE LOS POLOS DE DESARROLLO
PLAN GUAYANA
EJECUCIÓN
ANTECEDENTES
•1914. Auge del petróleo en Venezuela.
•1926. Se descubre mineral de hierro de gran pureza en
cerro El Pao.
•1947. Se descubren otras reservas de mineral de hierro.
•1948. Se realizan primeros estudios sobre potencial
hidroeléctrico del Caroní.
•1950. Se inicia la exportación del mineral de hierro de
esta mina.
•1955. Nace la ciudad de Puerto Ordaz.
•1953. Se crea la Comisión de Estudios para
electrificación del Caroní.
•1958. Se inicia la construcción de la Central
Hidroeléctrica Macagua I.
ANTECEDENTES
•1959. Gobierno de Rómulo Betancourt establece:
• Política de sustitución de importaciones.
• Estrategia de industrialización del país.
• Aprovechamiento de la Energía y el Acero.
•1960. Se crea la Corporación Venezolana de Guayana
(CVG).
•1961. Entra en funcionamiento la Planta Hidroeléctrica
Macagua I (350.000 kW).
TEORÍA DE LOS POLOS DE
DESARROLLO
Según Francois
Desarrollo es:
Perroux
(1964),
un
Polo
“Una unidad motriz o un conjunto formado
por unidades de esta clase. Una unidad
simple o compleja, una empresa una
industria; una combinación de industria es
motriz cuando ejerce sobre otras unidades
con las que está en relación, efectos de
impulsión”. (p.181).
de
TEORÍA DE LOS POLOS DE
DESARROLLO
Según Francois Perroux (1964).
Perroux,
advierte de
queun“un
modelo
de polo de
“La creación
polo
de desarrollo,
crecimiento
acompañado
un consenso
entendidadebe
comoir una
forma de de
planificación
político,
un sistema
de calidad, ydeuna
regional
pretendeeducativo
la dinamización
cultura
de trabajo
e innovación”.
territorios
deprimidos
económicamente, a
partir de la actividad inducida sobre extensas
áreas por estos polos”.
PLAN GUAYANA
• La necesidad del Estado de contar con industrias
básicas
para la industrialización
• El hecho
de estar estedel país.
espacio
geográfico
prácticamente vacío de poblamiento humano o
•económico
La capacidad
recursos
de capital
contodo
queproceso
contaba de
el
por de
lo que
se hacía
más fácil
gobierno,
producto
de layrenta
petrolera.
planificación,
ejecución
control
desde el gobierno.
•• La
existencia en
unlareducido
geográfico
La oportunidad
para
inversiónespacio
en Guayana
suponíade
la
recursos
y nopotencial
energía
eléctrica
creación deminerales
la alternativa
petrolera para
el país.
suficientes para crear empresas de envergadura.
PLAN GUAYANA
• No se trató solamente de la aplicación de un modelo de
crecimiento económico.
• Plan de creación de ciudad.
• Plan de desarrollo humano.
PLAN GUAYANA
LA CVG
La Corporación
CVG se crea
como
crearía
las
organismo
Estadofueran
con
empresas delque
facultad
y
necesariaspara
para planificar
fomentar el
ejecutar
el la desarrollo
desarrollo de
Zona en
industrial,
económico,
y
base a la riqueza
mineral de
social
región Guayana.
hierro,de la
bauxita,
oro
y
electricidad.
PLAN GUAYANA
LA CVG
• Coordinar las actividades que en el campo económico
social ejerzan
en la de
región
los distintos organismos
•y Estudiar
los recursos
Guayana.
oficiales.
• Estudiar, desarrollar y organizar el aprovechamiento del
• Contribuir
a la organización,
programación, desarrollo y
potencial
hidroeléctrico
del Caroní.
funcionamiento de los servicios públicos.
• Programar el desarrollo integral de la región.
• Realizar, por decisión del Ejecutivo Nacional, cualquier
cometido,
el cual podrá
referirse
fuera
•otro
Promover
el desarrollo
industrial
de alaoperaciones
región.
de la zona.
PLAN GUAYANA
PROGRAMA ECONÓMICO
• Aprovechamiento
potencial
del
hidroeléctrico
del Bajo Caroní.
• Desarrollo de la industria
siderometalúrgica.
PLAN GUAYANA
PROGRAMA ECONÓMICO
• Producción de aluminio
primario.
• Desarrollo Agrícola.
• Extracción de oro en las
minas de El Callao.
PLAN GUAYANA
DESARROLLO URBANO
• La CVG recibió la orientación política de diseñar una
ciudad sede de un complejo industrial que integrara los
núcleos humanos de San Félix y Puerto Ordaz.
• Se debía brindar a la población: empleos, educación,
vivienda y servicios en general.
PLAN GUAYANA
DESARROLLO URBANO
• Las áreas urbanas se dividieron en Unidades de
Desarrollo (UD), con (adicional a las viviendas) servicios
de educación, salud, centros comunitarios, deportivos y
recreacionales.
PLAN GUAYANA
DESARROLLO HUMANO
• Acompañar
desarrollo
industrial
con
identificados
con
desarrollo
humano.
• Formar
ciudadanos
la
región,
propiciar educación y desarrollar instituciones.
• Para ello se planificó y ejecutó la construcción de
escuelas y liceos.
• Fortalecimiento del Consejo Municipal e instituciones
culturales y deportivas.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
• Desarrollo hidroeléctrico del Bajo Caroní.
• Producción de acero, aluminio primario y plantación de
pinos en las sabanas de Monagas y Anzoátegui.
• Se han dado variaciones en las estrategias de
desarrollo de la Región de Guayana, que han incidido en
los resultados obtenidos.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1960 – 1974
• DESARROLLO INDUSTRIAL
• EDELCA (1963)
• Desarrollo del potencial hidroeléctrico del Caroní.
• Represa Macagua I e inicio de la Represa Guri (Fase
I).
• Capacidad instalada (1974) de 945000 kW.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1960 – 1974
• SIDOR (1963)
• Construcción
y
operación
de
un
siderúrgico.
• Alcanzó producción de 1250000 Tm (1971).
complejo
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1960 – 1974
• DESARROLLO URBANO
•• ALCASA
(1967)URBANO
con capacidad de 10000 Tm. 50000 Tm
DESARROLLO
(1973).
• Planificación y construcción de Ciudad Guayana.
• Cementos
con producción
de más
de
• Diseñó Guayana
y ejecutó(1973)
el primer
puente sobre
el Río
• 29 de junio de 1961 se constituye el Distrito
100000
Tm.
Caroní.
Municipal Caroní (San Félix, El Roble, Barrio Dalla
• Hotel
Intercontinental
(1970).
• Diseñó
y ejecutóGuayana
proyectos
habitacionales para
Costa, Castillito, Puerto Ordaz, Matanzas y Caruachi.
• VENBOCEL
(1973) con
capacidad
instalada
diferentes estratos
sociales
en Puerto
Ordaz. de 55000
El 2 de julio se funda Santo Tomé de Guayana (Ciudad
Tm.• Se construyó la Avenida Guayana.
Guayana)
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1960 – 1974
• DESARROLLO HUMANO
• DESARROLLO HUMANO
• Creación de División de Desarrollo Humano
• Red de bibliotecas escolares.
(capacitación a la población).
• Construcción de centros educativos religiosos.
• Construcción de 33 edificaciones escolares – 1960• Centros comunales y programas de cursos y
1974 – (31850 alumnos).
asesoría para asociaciones de vecinos y grupos
• Creación del Centro Regional de Investigación,
culturales y deportivos.
Programación y Servicios Educacionales (Programa
de indicadores educativos, capacitación adultos.
•
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1975 – 1979
• DESARROLLO INDUSTRIAL
• DESARROLLO
INDUSTRIAL
• Nacionalización
de la Industria Petrolera y del
Hierro.
•• 1975.
Se inicia
construcción
Se conforma
CVG
Ferrominerade
delVENALUM.
Orinoco en 1978,
1975
producía
70000 Tm
anuales.
(Orinoco Mining
y Iron
Mining).
•• ALCASA
ampliaprimera
su capacidad
(120000
Tm/año).
1978. Culmina
etapa de
la Represa
Guri.
• En este período se invierte en modernización y
ampliación de SIDOR.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1975 – 1979
• DESARROLLO URBANO Y HUMANO
• DESARROLLO URBANO Y HUMANO
• Rompimiento del equilibrio industrial, urbano y
humano
(a partirde
deescuelas
1975). y liceos.
• Construcción
•• Crecimiento
por demandadel
de mano
de
Contribuciónpoblacional
en la construcción
Instituto
obra.
Problemas
por déficit de viviendas.
Universitario
Politécnico.
• 1979. Construcción de viviendas, obras de vialidad,
puentes, electrificación, salud y área educativa.
EJECUCIÓN DEL PLAN GUAYANA
1980 – 1990
• Paralización de la inversión entre 1979 y 1983 y
•deterioro
El plan de
de la
vialidad
con laPara
conexión
calidadculmina
de vidaen
en1994
la ciudad.
años
entre
San Félix
y Puerto Ordazy aculminación
través de cuatro
puentes
posteriores
de afianzamiento
del Programa
sobre
el Caroní.
de Guayana.
• No
se cumplió
del plan original
la meta
de asentar
las
Inversiones
en explotación
de nuevos
cerros
de mineral
2/3
partesy de
la población
en Puerto
y mejora
extensión
de líneas
férreas.Ordaz y 1/3 en San
Félix.
(1990:
70%1984
de la –población
en San
Félix y 30%
• En el
período
1993, se vivía
impulsan
proyectos
de
en
Puerto Ordaz)
infraestructura
(vialidad, acueductos, electricidad, salud y
educación).
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Planificación y Ejecución del Plan Guayana