Curso Líderes, OPS, Quito, Ecuador
Septiembre 2000
Ricardo Caivano, Jefe de Programas
Cruz Roja Americana en Honduras
Operación Mitch
Respuesta y Desafío en Honduras
Movimiento de la Cruz
Roja y la Media Luna Roja
 Formado por:
– Comité Internacional de
la Cruz Roja
– Federación Internacional
de Sociedades de la
Cruz Roja y de la Media
Luna Roja
– Sociedades Nacionales
en cada país
Principios Fundamentales
Humanidad
Neutralidad
Imparcialidad
Voluntarismo
Unidad
Independencia
Universalidad
Cruz Roja Americana
 Fundada el 21 de Mayo de 1881 por Clara
Barton, una figura muy conocida por sus
actividades humanitarias durante la Guerra
Civil en EEUU.
Hace 100 años, la CRA ...
– Ayudaba a las víctimas del huracán que asoló
Galverston, Texas en donde más de 6,000
personas murieron. Fue el desastre más
costoso en vidas humanas en EEUU.
– La hacia poco creada Cruz Roja suministró ropa,
albergues, ayudó a establecer una filial y fundó
un orfanato.
Misión
 La Cruz Roja Americana, una organización
humanitaria liderada por voluntarios y
guiada por leyes del Congreso y los
Principios Fundamentales de la Cruz Roja
Internacional, proveerá asistencia a las
víctimas de desastres y ayudará a la gente a
prevenirse, preparse y responder a
emergencias.
Recursos
$$$$$
 Donados por el pueblo de los Estados
Unidos (mayoria)
 Fondos de agencias como la USAID
 done a su
Actividades en EEUU
Internacionales
 CRA ayuda a personas en todos los continentes
con programas y proyectos específicos, en dos
formas:
– A través de la Federación Internacional de las Sociedades
de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
– Directamente a la Cruz Roja operante en el país afectado
por el evento, en forma de dinero y/o recursos técnicos y
dinero.
Honduras, Nov. 1998
 La logística del envío de suministros era complicada.
 La cantidad de organizaciones y agencias que había, estaba
llegando y enviando ayuda era increíblemente numerosa y la
coordinación entre ellas y con el gobierno muy pobre.
 Dentro de la familia Cruz Roja, la cantidad de sociedades que
llegaban con delegados, dinero y suministros era tambien
numerosa por lo que la coordinación no fue fácil.
 La Cruz Roja Hondureña había sufrido en carne propia los
efectos del Mitch. Una de sus bases de operaciones, a unos
200 metros del río fue totalmente destruida, perdiendo gran
cantidad de recursos materiales. La base central había tenido
agua hasta la planta baja y los voluntarios y personal pago de
la institución habían sufrido directa o indirectamente por el
huracán.
 Sin embargo:
Cruz Roja Hondureña
 Respondió inmediatamente desde su sede nacional
y 44 filiales en todo el país, dentro de la medida de
sus recursos y fortalezas.
– Las acciones de los voluntarios durante la emergencia
fueron admirables.
– El sistema de radio comunicación funcionó bien.
– Hizo un Llamamiento Internacional para ayuda humanitaria
a la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz
Roja y de la Media Luna Roja y directamente también a
otras sociedades nacionales.
La familia Cruz Roja
– Llegaron con
delegados y dinero:
•
•
•
•
•
•
•
Federación
Cruz Roja Americana
Cruz Roja Alemana
Cruz Roja Española
Cruz Roja Holandesa
Cruz Roja Suiza
Cruz Roja
Canadiense
– También:
• Cruz Roja Mexicana
• Cruz Roja
Colombiana
• Cruz Roja de la
Republica
Dominicana
• y otras Sociedades
de todo el mundo
enviaron dinero o
suministros.
Actividades inmediatas
 La coordinación entre Cruz Rojas se dio bajo el
mando de la Cruz Roja Hondureña y la guia de la
Federación. Para fin de 1998, nos habíamos
coordinado para trabajar en distintos regiones en
todo el país y en algunos proyectos en conjunto.
 La Cruz Roja Americana estaba haciendo o se
había comprometido a realizar:
– Ayuda alimenticia de emergencia.
– Agua y saneamiento para casas que la Cruz Roja
Española y Alemana iban a construir.
– Fortalecimiento de la capacidad de la Cruz Roja
Hondureña.
Actividades inmediatas (2)
 Otras Sociedades Nacionales habían traído
plantas potabilizadoras; estaban trabajando
en otras áreas con ayuda alimenticia y/o
elaborando proyectos de viviendas,
albergues, agua y saneamiento, salud
primaria y atención pre hospitalaria.
Agosto 2000 . . .
 Cruz Roja Americana:
– Una vez cumplida la etapa de emergencia, se
definieron áreas de intervención y presupuestos
en cada país afectado.
– En estos momentos hay cuatro delegaciones
bajo el mando de una central regional en
Guatemala que depende directamente de
nuestra sede central en Washington DC.
– Para Honduras el presupuesto para tareas de
rehabilitación, reconstrucción y desarrollo es de
$11,210,000 desde Mayo 99.
Compromisos de la Cruz Roja
Americana con Honduras:
 Agua y Saneamiento
 Desarrollo Institucional y de capacidad para
la CRH
 Educación Comunitaria en Prevención y
Respuesta a Desastres
 Atención Pre - hospitalaria
 Atención Primaria a la Salud
 Construcción de viviendas y escuelas
 Atención psicosocial
Otras Sociedades Nacionales
y la Federación:
– Construcción de casas, escuelas y centros de
salud.
– Administrando albergues.
– Construyendo proyectos de agua y saneamiento.
– Enseñando a la comunidad como prepararse
para un desastre.
– Ayudando al desarrollo institucional de la CRH.
– Fortaleciendo la capacidad de la CRH.
Desafíos
 Diferencias entre nuestra misión/intereses y los deseos
de la CRH.
 Equilibrio entre una urgencia para gastar el dinero
presupuestado y el deber de hacerlo en obras
sostenibles, eficientes y que lleguen a los damnificados.
 Coordinación con los gobiernos locales y
agencias/ONGs.
 Conocimiento de las tareas que realizan otros actores.
 El diferente ritmo y costumbres con que se trabaja a
veces genera frustraciones y períodos de tiempo de
adaptación para ambas partes.
 Falta de cultura de preparación contra desastres que
afecta a las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja en
la región.
Resolviendo...
 En Mayo del 2000, Cruz Roja Americana, la
Federación y CRH organizaron la Reunión
Regional de Preparación contra Desastres
en Centro America.
 Fue atendida por más de 100 delegados de
diferentes Sociedades Nacionales y
representantes de OPS,USAID, OFDA,
CEPREDENAC y otras organizaciones.
 Se llegaron a las siguientes
recomendaciones para la región . . .
1) Recursos Humanos
 Promover la captación y retención de
Recursos Humanos, dentro de un programa
que identifique las necesidades de la
Sociedad Nacional y el perfil necesario.
 Fortalecer los programas de capacitación
para respuesta y preparación comunitaria a
los desastres.
 Creación de una base de datos.
2) Preparación para Desastres
 Fortalecimiento o creación de un área de
Preparación para Desastres responsable de:
– Preparación Comunitaria, que incluya:
• Educación Comunitaria en mitigación y prevención
• Creación de Brigadas Comunitarias de Primera
Respuesta
• Apoyo Psicosocial
– Preparación en respuesta incluyendo:
• Planes de Contingencia
• Capacitación Permanente
– Fortalecer y divulgar la función de los Centros de
Operaciones de Emergencia de cada Cruz Roja.
3) Fortalecer relaciones con
el ámbito externo mediante:
– Acuerdos Previos con los gobiernos y ONGs.
– Divulgación de los planes y materiales de
Preparación Comunitaria individual de
Respuesta a Desastres.
– Captación de los recursos locales, nacionales e
internacionales para lograr la sostenibilidad de
los programas de preparación para desastres.
– Campañas de sensibilización para la preparación
comunitaria.
Además,
 Se crean proyectos con fondos para
desarrollo institucional y para cargos claves
en la institución, con criterios de
sostenibilidad.
 Se crean proyectos y otorgan fondos para
desarrollo de la capacidad de la CRH en:
– Capacitación
– Respuesta
– Desarrollo comunitario
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Operacion Mitch - DISASTER info DESASTRES