1
Necesidad de Integración
Modal en el Transporte de
Cargas
Osvaldo Sepúlveda Jaques
Ingeniero Civil-Consultor
2

EL MUNDO CAMINA
HACIA LA
INTEGRACIÓN
MODAL EN EL
TRANSPORTE DE
CARGAS
3
ESQUEMA
Necesidad de Infraestructura
¡¡¡ Concesiones !!!
Priorización caminos
Sobreestimulación desarrollo exclusivo del Transporte Vial
•Riesgo país. Inseguridad como sistema
•Altos costos país, déficit en seguridad, limitaciones
propias
Desafío: Hacer el país que decidimos, al que nos hemos
comprometido.
•Transportes de calidad, rapidez, eficiencia
• Los clientes
•Con visión de lo que vendrá
4
ESQUEMA
POLÍTICA DE TRANSPORTE
Definiciones
equidad , reciprocidad, transparencia
Consideraciones básicas
Necesidad de coordinación
Regulación
facilitadora de los mecanismos del mercado
Institucionalidad
Participación
INTEGRACIÓN MODAL
Ventajas
Necesidad de acciones de Gobierno, usuarios y
operadores
5
1990 NECESIDAD DE
INFRAESTRUCTURA
POLÍTICA DE
INFRAESTRUCTURA
6
INFRAESTRUCTURA VIAL
EN 1990, CHILE DETERMINA....



NECESIDAD DE CONSTRUIR OBRAS DE
INFRAESTRUCTURA
DESARROLLA EXCELENTE MECANISMO DE
FINACIAMIENTO
“SE PRIORIZA EL DESARROLLO VIAL EN
PROYECTOS
QUE
TENÍAN
MAYOR
RENTABILIDAD SOCIAL ASOCIADA AL
FLUJO Y UN EFECTO ESTRUCTURANTE EN
LA VIALIDAD DEL PAÍS”
7
INFRAESTRUCTURA VIAL
EFECTOS DE LA POLÍTICA DE
INFRAESTRUCTURA:
 ......
LA PRIORIZACIÓN DE LA
CONSTRUCCIÓN VIAL, EL NO PAGO DE
VÍAS Y EXTERNALIDADES,
HA
FAVORECIDO EL DESARROLLO DE
CARGA POR CAMIÓN EN DESMEDRO
DEL FERROCARRIL Y DEL CABOTAJE;
8
EL TRANSPORTE
DE CARGA HOY!! .......
Y SUS CONSECUENCIAS
9
ASÍ SE REALIZA EL TRANSPORTE
DE CARGA!!
CAMIONES
92%
FERROCARRILES
5%
CABOTAJE
2%
OLEODUCTOS AÉREOS
1%

UTILIZACIÓN
DISPAR
10
COSTO DE LOS CAMINOS
TRASNPORTE VIAL–ESTADO PAGA LA VÍA

Inversión US$/km 180.000, por año
0,027

Mantención US$/km/año
9.000
0,014

Administración US$/km/año 3.000
0,005

COSTO CAMINO US$/km-tn/año
0,046
EJEMPLO
ton/año
BASADO EN TRES CASOS
distancia
caminos costo estado
[km]
[US$/año]
650.000
90 CANDELARIA
2.690.000
2.600.000 230 CHUQUI-ANTOF.
27.508.000
5.200.000 109 COLORADOS
26.O72.800
11
12
CONGESTIÓN
2 proyectos, desarrollo en 10 años
CANDELARIA 650.000 ton/año COLORADOS 5.278.000 ton/año
FERROCARR. CAMIÓN FERROCARR. CAMIÓN
ITEM
ton por unidad
42
28,5
58
28,5
viajes/día
2 (21carr.)
76 6,5 (40carr)
617
viajes/min
1 c/9,5´
1 c/1,17´
ton/día
1.764
2.167
15.08
17.593
viajes/año
737
22.807
2.275
185.193
km
90
90
109
109
Costo camino US$
27.000.000
260.000.000
Us$ 0,046/tn-km/año
13
14
!!! 11% más accidentes de
Grandes Camiones !!!
15
16
CONSUMO COMBUSTIBLE - CONTAMINACIÓN
ECONOMÍA EN COMBUSTIBLE
FERROCARRIL/CAMIÓN = 1/3
FERROCARRIL: 3 [lt/km] transporta 900 ton = [300 ton–km/lt]
CAMIÓN:
0,4[lt/km] transporta 25 ton = [100 ton–km/lt]
C O N TA M I N A C I Ó N D O S P R O Y E C T O S , 1 5 A Ñ O S
C A N D E LA R IA
6 5 0 .0 0 0 to n a 9 0 k m
FE R R O C
C O LO R A D O S
5 .2 0 0 .0 0 0 to n a 1 0 9 k m
CA M IÓ N D IFER .
FER R O C CA M IÓ N D IFER .
[ to n / a ñ o ]
PM10
CO
NoX
COV
0 .2 4
1 .5 8
1 .3 4
3 .5 2
5 .7 6
2 .2 4
1 3 .9 2 3 .9 4 1 0 .0 4
2 .0 2
2 .9 7
0 .9 5
1 .5 6
2 2 .8 8
9 0 .3 5
1 3 .1 3
13
47
194
24
11
24
104
11
17
COSTOS EXTERNOS DEL TRANSPORTE
ECU por 1000 unidades - km
CAMINO
EFECTO
FERROCARRIL AVIACIÓN
BARCO
Autos Buses Carga Pasajero Carga Pasajero Carga Carga
Accidentes
32,3
9,4
22,2
1,9
0,9
nd.
nd.
nd.
Ruidos
4,5
4,2
12,7
3,1
4,7
3,0
16,5
nd.
Polución
6,6
4,1
13,0
2,0
0,7
5,0
26,3
4,2
Clima,CO2
6,6
2,7
10,6
3,0
1,1
9,8
50,5
1,9
TOTAL
50,1
20,4
58,5
10,0
7,4
17,8
93,3
6,1
18
COSTOS EXTERNOS DEL TRANSPORTE
(d e l c u a d r o a n t e r i o r s o l o c a r g a)
ECU POR 1.000 ton - km
EFECTO
CAMINO FERROCARRIL AVIACIÓN BARCO
Accidentes
Ruido
Polución
Clima –CO2
22,2
12,7
13,0
10,6
0,9
4,7
0,7
1,1
nd.
16,5
26,3
50,5
nd
nd
4,2
1,9
TOTAL
58,5
7,4
93,3
6,1
19
EL PAÍS AL QUE NOS
COMPROMETIMOS!!
20
““A partir de lo realizado, Chile
eligió emprender nuevos desafíos,
disponer
de
servicios
de
transportes, telecomunicaciones y
una infraestructura acorde con un
país territorialmente integrado, que
garantice una calidad de vida digna
para todos sus habitantes.
El nuevo progreso debe ser
sustentable, y reforzaremos su
institucionalidad.
21
Nos
incorporaremos
al
Orden
Mundial..... Producción vinculada a
mercados mundiales. Nuestra prioridad
es hacia América Latina.
Dispondremos de una visión de largo
plazo del desarrollo de la infraestructura y de las prestaciones que ella
permite, sustentada en la definición de
necesidades actuales y futuras.
Estableceremos sistemas de transportes más confiables y cómodos, menos
ruidosos, menos contaminantes, no
congestionadores.
22
EL PAÍS AL QUE NOS COMPROMETIMOS!!
“Y....
DESDE
TRANSPORTE DE
AMBITO
DEL
CARGA, .......
HACER DE CHILE LA PLATAFORMA
DE INTERCAMBIO COMERCIAL DE
AMÉRICA DEL SUR CON EL ASIAPACÍFICO.”
23
24






RESUMEN DE REALIDAD ACTUAL
COSTOS Y LIMITACIONES:
ALTO COSTO PARA EL ESTADO;
OFENDE EN FORMA IMPORTANTE EL
MEDIO AMBIENTE;
INSEGURIDAD, PERSONAS-CARGA;
LIMITACIONES EN TRANSPORTE DE
MATERIAS PELIGROSAS;
GRAN VOLÚMEN ES INSUFICIENTE;
SISTEMA LáBIL: SUJETO A CORTES
(CORDILLERA, INV. ALTI) HUELGAS
25
REALIDAD ACTUAL-COSTOS EXTERNOS
Costo país en inversión, mantención y
administración de caminos;
Costo por accidentes y riesgos,
especialmente de materias
peligrosas;
Costo por contaminación atmosférica
(CO2), acústica (ruidos) y polución;
Incapacidad de transportar grandes
volúmenes, industria y minería;
Costo por mayor necesidad inversión
en infraesrtuctura vial;
Costo por menor calidad de vida país
Costos por el desempeño actual del
transporte, imposibilidad de satisfacer
las necesidades futuras;
26
RESUMEN DE REALIDAD ACTUAL
COSTOS Y LIMITACIONES:





NECESIDAD DE REGULACIÓN E
INSTITUCIONALIDAD ADECUADA;
NECESIDAD DE EMPRESARIZACIÓN;
DIFERENCIA ROL TRANSPORTISTA Y
EMPRESA ADM. DE CARGAS;
CAMBIO CULTURAL-CAPACITACIÓN DE
EMPRESARIOS Y CHOFERES;
¿COMO CUMPLIMOS EL DESAFÍO?
27
LO QUE QUIERE Y PUEDE EL COMPRADOR
DE BIENES Y SERVICIOS-CLIENTE
 Optar entre diversos
proveedores

El mejor precio CIF

Rapidez y
confiabilidad

28
UN SOLO
TRANSPORTISTA!!!
PROYECCIÓN CARGA MERCOSUR
PASO LOS LIBERTADORES
30
PROYECCIÓN CARGA MERCOSUR
Año






2000
2005
2010
2015
2020
2025
tn/año
1.632.038
2.364.088
2.988.114
3.880.776
5.047.926
6,579,627
31
PROYECCIÓN CARGA MERCOSUR
camiones de 25 ton
ida y regreso
Año






2000
2005
2010
2015
2020
2025
tn/año
1,632,038
2,364,088
2,988,114
3,880,776
5,047,926
6,579,627
año
65.282
94.564
119.525
155.231
201.917
263.185
día
minuto
435
630
797
1.035
1.346
1.755
2,76
1,90
1,51
1,16
0,89
0,68
32
EL MUNDO DEL
TERCER
MILENIO!!
33
CULTURA DEL 3er MILENIO
CAMBIÓ EL MUNDO Y SU CULTURA,
vivimos en una sociedad que se ha
globalizado, muy distinta de la que vivíamos
hace muy poco y absolutamente diferente de
la que vivíremos en pocos años;
UN MUNDO SIN DISTANCIAS: Los
sistemas de comunicación y transporte
eliminaron las distancias que separaban a
las personas, a las empresas a los países;
CERCANÍA: significa un cambio
fundamental en la calidad de vida, significa
expansión de la capacidad competitiva:
hacer y recibir ofertas, transacciones de
todo tipo, realizar contratos, interactuar
socialmente, celebrar intercambios.
34
CULTURA DEL 3er MILENIO
 CERCANÍA:
es el cambio fundamental en calidad de
vida de los pueblos;
gran expansión de la capacidad
competitiva;
hacer y recibir ofertas comerciales;
efectuar transacciones;
realizar contratos;
interactuar social y culturalmente;
celebrar intercambios en múltiples formas.
35
 El TRANSPORTE:
es el movimiento de productos
y personas, por medios
diversos y complejos, que nos
permitirá completar estas
acciones, en forma segura y
eficiente.
36
HACER POLÍTICA DE
TRANSPORTE !!!
POLÍTICA:
Arte de conducir un asunto
para alcanzar un fin;
37
EN QUE
CONSISTE UNA
POLíTICA DE
TRANSPORTE ?
POLÍTICA:
Arte de conducir un asunto para alcanzar un fin;
38
- LA INFRAESTRUCTURA ES SÓLO
LA “FORMA” EN QUE PEMITE SE
REALICEN LOS TRANSPORTES.

¡AHORA NECESITAMOS
POLÍTICAS DE
DESARROLLO
DEL TRANSPORTE!

POLÍTICAS DE
INTEGRACIÓN MODAL DEL
TRANSPORTE
39
POLÍTICAS DE TRANSPORTE
ACORDE CON:








CULTURA DEL TERCER MILENIO;
EXIGENCIAS DEL SERVICIO;
ORIENTADA A VALOR AGREGADO;
COORDINACIÓN CON POLÍTICA DE
INFRAESTRUCTURA;
COORDINACIÓN CON POLÍTICA DE
DESARROLLO URBANO;
CONSIDERA EXIGENCIAS FUTURAS,
PROYECCIÓN A LARGO PLAZO
ACCESO A MERCADO FINANCIERO;
METAS, DEFINICIONES POLÍTICAS Y
PLANES PARA LOGRAR LOS FINES
40
POLÍTICAS DE TRANSPORTE
ACORDE CON:
CULTURA DEL TERCER MILENIO;
 SOCIEDAD GLOBAL, MUY DISTINTA DE
LA QUE VIVÍAMOS HACE MUY POCO
 ES UN MUNDO SIN DISTANCIAS!
 LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN Y
TRANSPORTE ELIMINARON LAS
DISTANCIAS QUE SEPARABAN A LAS
PERSONAS, A LAS EMPRESAS, A LOS
PAÍSES;
41
POLÍTICAS DE TRANSPORTE
ACORDE CON:
 CULTURA DEL TERCER MILENIO;
- valor de la vida, derechos de las
personas, medio ambiente-impacto vial,
seguridad, participación, etc.
 EXIGENCIAS DEL SERVICIO;
- confiabilidad, información, servicio
integral, velocidad, seguridad,kaitzen y
keretzu, etc.;
 CON VALOR AGREGADO;
- FOB-CIF, finaciamiento, seguros, just on
time, conexión día-noche, bodegaje, etc.
42
POLÍTICAS DE TRANSPORTE
ACORDE CON:
 EXIGENCIA FUTURA, PROYECCIÓN EN
EL LARGO PLAZO;
- servicio de transporte relacionado
con comercialización, bodega,
inventario - logística;

DEFINICION POLÍTICAS, PLANES
PARA LOGRAR FINES Y METAS;
- inducción, facilitación-regulacion,
reciprocidad-proteccionismo,
transparencia, equilibrio, equidad
(es condición básica, cada medio refleje sus
costos reales factores productivos).
43
INTEGRACIÓN MODAL
DEL TRANSPORTE!!!
POLÍTICA:
Arte de conducir un asunto para
alcanzar un fin;
44
INTEGRACIÓN
MODAL DEL
TRANSPORTE
DE CARGA !!
POLÍTICA:
Arte de conducir un asunto para alcanzar un fin;
45
- LA INFRAESTRUCTURA ES SÓLO
LA “FORMA” EN QUE PEMITE SE
REALICEN LOS TRANSPORTES.

¡AHORA NECESITAMOS
POLÍTICAS DE DESARROLLO
DEL TRANSPORTE!

POLÍTICAS DE
INTEGRACIÓN MODAL
DEL TRANSPORTE
46
INTEGRACIÓN MODAL
exigencia de mayor integración de funciones
de producción y distribución;
 avances en la tecnología del transporte;
 programas computacionales para seguimiento
y control de las operaciones, e intercambio de
datos entre grupos de interés en la operación;
 exigencia de servició integral, mejor calidad,
confiabilidad, velocidad y a menores costos
privados y sociales totales....lleva a utilización
de los medios más adecuados y eficientes;
 SURGE LA ....
47
TRANSPORTE MULTIMODAL
 VISIÓN: el operador celebra contrato con
el usuario y es responsable de la carga en
toda la cadena de transporte, desde que la
toma hasta que la entrega;
 REQUISITOS: entramado de mecanismos
legales e institucionales, infraestructuras
físicas y redes de servicios que hagan del T.M.
un instrumento de competitividad y un
negocio rentable para sus operadores;
 UNIDAD: el contenedor
48
TRANSPORTE MULTIMODAL
SE REQUIEREN ACCIONES Y
COMPROMISOS!!
USUARIOS;
EMPRESAS
OPERADORAS,
GOBIERNOS.
EN TODOS LOS ÁMBITOS:
MARCO INSTITUCIONAL;
MARCO OPERATIVO;
MARCO LEGAL;
49
TRANSPORTE MULTIMODAL
DEBILIDADES!!



NECESIDAD DE CAMBIO CULTURAL
Y
CON
ELLO
DE
ACTITUD.CAMBIAR
SEGMENTACIÓN
POR
INTEGRACIÓN;
DESCONOCIMIENTO DEL PROCESO
E INSUFICIENTE DESARROLLO DEL
INTERCAMBIO ELECTRÓNICO;
PROBLEMAS
CON
SEGUROS
Y
TRANSACCIONES
BANCARIAS,
PRÁCTICA DE “CLEAN ON BOARD”;
50
TRANSPORTE MULTIMODAL
DEBILIDADES!!

OFERTA
LIMITADA,
CAPACITACIÓN
-
INSTITUCIONALIDAD;

NECESIDAD INCENTIVOS;

COMPETENCIA CORTOPLACISTA;

FALTAN CENTROS DE TRANSFERENCIA;

NORMALIZACIÓN DE CONTENEDOR;

REGISTRO OPERADORES.
51
TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS
DEBILIDADES!!
DÉFICIT DE REGULACIÓN
 ERRADAS CONCEPCIONES DE
REGULACION,
 NECESIDAD DE REDISEÑO DE
PROCESOS: ADUANEROS,
SERVICIO AGRÍCOLA, SALUD,
POLICÍA MIGRACIONES, ETC.
 DESCONSOLIDACIÓN EN
PUERTO, ETC.
52
TRANSPORTE MULTIMODAL
OTRAS
DEBILIDADES!!
DÉFICIT DE REGULACIÓN
 NECESIDAD DE DIFERENTES
NORMAS;
 INSTITUCIONES SIN
RECURSOS, NI DEFINICIÓN
DE RESPONSABILDADES;
 SISTEMA DE RENTA PRESUNTA
FAVORECE PROLIFERACIÓN DE
DUEÑOS DE CAMIONES Y NO
LA FORMACIÓN DE EMPRESAS.
53
54



¿COMO
RESOLVEMOS
LOS
PROBLEMAS DEL TRANSPORTE?
¡¡ESTÁ CLARA LA NECESIDAD DE
INTEGRACIÓN MODAL!!
¿COMO LA HAREMOS?
54
CONVERSANDO
HE EMITIDO JUICIOS, HE INTERPRETADO
LA REALIDAD, LES HE ENTREGADO CIFRAS
QUE
SON
DECIDORAS,
PERO,
LO
IMPORTANTE ES EL TEMA DE FONDO.- LOS
INVITO A MIRAR EL TRANSPORTE EN EL
LARGO PLAZO, COINCIDIRÁN CONMIGO:
UN SISTEMA EQUILIBRADO Y EFICIENTE
DE
TRANSPORTE
REQUIERE
COMO
CONDICIÓN BÁSICA QUE CADA MEDIO
REFLEJE SUS COSTOS REALES;
FALTA UNA POLÍTICA DE TRANSPORTES,
REGULACIÓN e INSTITUCIONALIDAD;

55
CONVERSANDO
- EL TRANSPORTE DE CARGA ES UNA
OPORTUNIDAD Y UNA NECESIDAD PAÍS!
REQUERIMOS
UN PROYECTO DIRIGIDO
AL OBJETIVO, EN ESTE CASO “SERVICIO
DE TRANSPORTE DE CARGAS”.
Que considere: exigencias sociales,
clientes, la tendencia mundial del
mercado,
la
integración
modal,
regulaciones, de la institucionalidad
necesaria, equidad, incentivos, etc.;
56
CONVERSANDO. NO OLVIDEMOS!

POLÍTICAS DE TRANSPORTE SE HACE:
- PROYECTÁNDONOS AL FUTURO;
- EVALUANDO PROYECTOS A PLAZOS
ADECUADOS Y VALORES A PRECIOS
COMPETITIVOS;
- APLICANDO REGLAS QUE AYUDEN AL
FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO;
- DEJANDO LIBRE EL MERCADO ó EN
BASE A INSTRUMENTOS DIRIGIDOS
AL OBJETIVO, QUE INCENTIVEN,
PROTEJAN ó DESINTERESEN;
- DEBE NOMINARSE RESPONSABLES
DEL DESARROLLO DEL PROYECTO;
57
CONVERSANDO. NO OLVIDEMOS!

POLÍTICAS DE TRANSPORTE SE HACE:
- EN LA ERA DEL CONOCIMIENTO .....
EL PROYECTODEBE INSERTARSE EN
AGENDA DE LOS POLÍTICOS;
- ¡¡ LA TENDENCIA MUNDIAL ES A LA
INTEGRACIÓN MULTIMODAL!!
- EL DESAFÍO ES COMPLEJO, DIVERSO:
FACTORES CULTURALES, SOCIALES,
INTERESES DE CORTO PLAZO,
RECURSOS LIMITADOS;
- ABOQUÉMONOS AL TEMA, QUE
ES PROBLEMA DE TODOS.
...... ¡ES URGENTE!
58
CONVERSANDO.
¿SAQUEMOS
CUENTAS ?
59
RENTABILIDAD, ejemplo:
un ferrocarril transporta 100 mill. tn-km/mes,
ó 5,1 mill. tn a 235 km. distancia media/año.
Externalidad Rentabilidad
US$ millones
Accidentabilidad
21,12
Ahorro Energético
20,52
Contaminación y
Medio Ambiente
32,74
Total
70,06
Rentabilidad social: us$ 70.
millones por año.
Equivale a 0,58 us$por tn-km
Fuente: Alaf - Junio 2001
61
COSTOS DE LOS CAMINOS (0,1 US$/tn-km)
MEDIO
FERROVIARIO
MARÍTIMO
OLEODUCTOS Y AÉREOS
CARRETERO
TOTAL NACIONAL
CARGA
COSTO PAÍS
%
tn/año tn-km (100 km) 0,1US$/tn-km
10,00 21,000,000
4,52 9,500,000
1,90 4,000,000
83,58 386,400,000 38,640,000,000 3,864,000,000
100,00 420,900,000
62
GRACIAS
AHORA ES SU TURNO, SOLICITO SU
INTERACCIÓN. ..............HAGÁMOSLO
BREVE Y DIRIGIDO AL “PROYECTO”.

..... Y LUEGO, IAN NOS INVITARÁ A
TOMAR CAFÉ.
63
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