COMISIÓN INTERAMERICANA DE
PUERTOS
III Conferencia Hemisférica sobre
Protección Portuaria
Punta Cana, Rca. Dominicana, Abril 2008
ADMINISTRACIÓN NACIONAL DE
NAVEGACIÓN Y PUERTOS
(A.N.N.P .)
Asunción, Paraguay
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PARTE I
Introducción al Sistema
Portuario Nacional
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Ubicación geográfica
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Bahia Negra D
Fuerte Olimpo E
C. Peralta
I. Margarita E
D
E
Pozo Hondo
La Victoria E E Vallemí P Pedro Juan Caballero
T Concepcion
Salto del Guaira
Embarcaderos
P
Puertos Menores
T
Terminales Portuarias
D
Proyectos en desarrollo
ZONAS DE
ACTIVIDAD
LOGISTICA
P
TerCon T
Puerto Falcon T
T Asunción
T Villeta
Puerto Indio
D
T Ciudad del Este
E Alberdi
D
Pilar
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
T Encarnación
SANTOS
ANTOFAGASTA
PARANAGUÁ
RÍO GRANDE
DO SUL
MONTEVIDEO
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
ROSARIO
BUENOS AIRES
NUEVA
PALMIRA
INFRAESTRUCTURA FISICA
SISTEMA MULTIMODAL DEL PARAGUAY
Bolivia
Bahía Negra
Km 2490
Campo Grande
Villa Montes
Mcal.Estigarribia
Pozo Hondo
Río Paraguay
Pto. Concepción
Km 1940
Jujuy
Salta
Río Apa
Argentina
Fluvial
Terrestre
Ferroviario
Nodos Multimodales
Pto. Asunción
Km 1630
Pto. Villeta
Km 1593
Pto. Pilar
Km 1330
P.J.Caballero
Brasil
Concepción
Saltos del Guairá
Asunción
Foz do Yguazú
C.del Este
Pilar
Río Paraná
Resistencia
Encarnación
Posadas
Corrientes
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Cascavel
Administración Nacional de Navegación y Puertos
Puerto Público de Asunción
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Ubicación Puerto
Público de Asunción
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Plano de las instalaciones
Puerto Público de Asunción
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Administración Nacional de
Navegación y Puertos
La Ley Nº 1.066 del 17 de agosto de 1965 crea la Administración
Nacional de Navegación y Puertos, como institución autárquica, de
duración ilimitada, con personería jurídica y patrimonio propio. La
entidad creada está sujeta a las disposiciones del derecho privado, en
todo lo que no estuviese en oposición a las normas contenidas en la
ley mencionada.
Art. 4º de la Ley Nº 1.066: ‘La Administración Nacional de Navegación
y Puertos tiene por objetivo primordial:
Administrar y operar todos los puertos de la República.
Mantener la navegabilidad de los ríos, en toda época, para las
embarcaciones de tráfico fluvial y marítimo’.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Antecedentes
Documento que acredita la propiedad: escritura pública.
Fecha de construcción Instalación Portuaria: 1929, construcción del primer
muelle.
Modificaciones más importantes: ampliación del muelle y construcción de
depósitos.
Obras proyectadas: ampliación de patio de contenedores, pavimentaciones,
reordenamiento funcional y operativo de las instalaciones, delimitación de
accesos.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Generalidades
El puerto de Asunción se encuentra en el lado Sur de la Bahía de
Asunción, en el Km 390 del Río Paraguay a partir de la confluencia
Paraguay – Paraná, Km 1.630 en el proyecto de la Hidrovía. Está situado
en el Casco Histórico de la Ciudad Capital, es el más importante del país,
En sus alrededores están, a 300m el Palacio de Gobierno y a 400m del
nuevo edificio del Congreso Nacional. Presenta las características propias
de un puerto histórico donde la ciudad fue creciendo alrededor del mismo.
Los edificios cercanos responden a variados programas, edificios en
altura, comercios, oficinas, bares y restaurantes. Entre los programas más
significativos se encuentran la Marina y de la Prefectura Naval. A 500 m se
encuentra el Cuartel Central de Policía y el Cuerpo de Bomberos de la
Policía y a 550m la Catedral Metropolitana, las mencionadas referencias lo
convierten en un sitio estratégico a los fines de la presente evaluación.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Características
Identidad
Nombre de la Terminal Portuaria: Puerto de Asunción.
Dirección: Colón esquina El Paraguayo Independiente.
Ciudad: Asunción.
Departamento: Central.
Teléfono: 595 21 492.204 – 492.206 – 444.663
Fax: 595 21 497.448
E-mail: [email protected]
Posición geográfica: Longitud 57º 39’ 40”, Latitud 25º 16’ 45”
Web site: www.\\annp.gov.py
Huso horario: Verano +4 GMT, Invierno +5 GMT.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Personal
Conformación de la administración
Nombre del Responsable de la Instalación Portuaria: Ing. Vicente
Sánchez.
Cargo que ocupa: Presidente del Directorio de la Administración Nacional
de Navegación y Puertos, entidad del Estado Paraguayo administradora
del Puerto de Asunción.
Dirección Postal: Administración Nacional de Navegación y Puertos, El
Paraguayo Independiente y Colón.
Teléfono: 595 21 204.492
Fax: 595 21 497.488
E-mail: [email protected]
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Personal
Personal a Cargo
Cantidad: El Puerto de Asunción cuenta
aproximadamente más de 1.000 funcionarios.
Personal Relevante:
Cargo: Directores.




Lic. Juan Carlos Muñoz Menna
Lic. Luis A. Dominguez
Lic. Javier Pintos
Sr. Anibal Medina
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Personal
Oficial de Protección de la Instalación Portuaria (OPIP)
Nombre y apellido: Victor Ferreira.
Número de registro de habilitación otorgado por PGN:
Teléfono: 595 21 447.136
Fax: 595 21 447.136
E-mail: [email protected];
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD
QUE DESARROLLA LA TERMINAL
Tareas habituales en operaciones de carga/descarga y transferencias
de mercancías.
Descripción general de las operaciones:
En el Puerto de Asunción, se manejan cargas en contenedores en su mayor
parte. Los tipos de mercaderías de importación: vehículos, maquinarias,
productos químicos, soda cáustica, productos alimenticios, prendas de vestir,
telas, productos inflamables, municiones, varillas de hierro, bebidas por citar
algunos; en exportación los productos más frecuentes son maderas, cueros,
algodón, carnes, esencias de frutas.
Tipos de buques que opera: son buques de carga general, de porte mediano
con calado de hasta 12 pies.
Nacionalidad de las tripulaciones: preferentemente de la región de Sudamérica
y otras nacionalidades en menor cantidad.
Procedencia y destino de los buques: en su mayor parte de la región de
Sudamérica y de otras nacionalidades en menor cantidad.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ACTIVIDAD
QUE DESARROLLA LA TERMINAL
Operaciones predominantes en el movimiento portuario
 Carga general: si.
 Carga refrigerada: si.
 Hidrocarburos: no.
 Pasajeros: no.
 Químicos: si, insumos para industria y farmacias.
 Cereales: no.
 Contenedores: si
 Minerales: si, materiales de construcción, sal.
 Carga a granel: no
 Otros: si
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CARACTERÍSTICAS DE ACCESO POR AGUA
Canal (ancho de la solera): El Puerto cuenta con un canal de 300 metros de
largo por 90 metros de ancho.
Distancia a la otra costa: 200 metros en la boca del canal, ampliándose
hasta 650 metros.
Profundidades al cero de la escala local: es de 3 metros mínimo, en
condiciones normales.
Amplitud de la creciente:
• Máxima: referido al cero hidrográfico se registro 9,01 metros en el año
1983.
• Mínima: referido al ceo hidrográfico se registro – 1 metro en el año 1999.
• Media: máximo 5,95 metros y mínimo de 2,85 metros.
Documentos referenciales para la navegación: Boletín de la Armada
Paraguaya de Avisos a los Navegantes, Cartas de Navegación del Brasil,
edición Carabelas.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CARACTERÍSTICAS DE ACCESO POR AGUA
Sistema de señalización para su navegación que sea
necesario proteger:
• Boyas: ciegas y luminosas.
• Balizas: de margen ciegas, de margen luminosas.
• Enfilaciones: zona edificada de la ciudad cercana al Puerto y
el canal.
¿Es obligatorio el servicio de Practicaje para el ingreso /
egreso?. No es obligatorio.
¿Es obligatorio el servicio de Remolque para el ingreso /
egreso?. No es obligatorio.
¿Qué publicación contempla la información sobre la ubicación o
característica del Puerto?. La página WEB de la ANNP y
material impresos como Memoria y folletos de la Institución.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CARACTERÍSTICAS DE ACCESO POR TIERRA
Infraestructura para el acceso para el transporte:
• Rutas: rutas 1 que une Asunción con Encarnación limítrofe con la
Argentina, las Rutas 2 y 7 que une Asunción con Ciudad del Este
limítrofe con el Brasil, y la ruta 9 que une Asunción con Bolivia. Todas
son rutas internacionales asfaltadas.
• Viaductos: Puente Remanso sobre el Río Paraguay, parte de la ruta 9.
• Calles: se accede por calles urbanas asfaltadas al Puerto de Asunción
(Calles El Paraguayo Independiente y Colón).
Medios de transporte público o privado que llegan a la terminal o sus
proximidades: transporte público de pasajeros de variado origen y
destino (urbano o interurbano); servicio de taxi, radio taxi.
Otros aspectos de acceso: medios de transporte de carga del sector
privado.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
INFORMACIÓN EXTERNA DE LA INSTITUCION
PORTUARIA
Características del entorno
Ciudad más importante de la zona: El Puerto de Asunción se halla ubicado en
el casco histórico de la cuidad de Asunción, Capital del País.
Población: cuenta con una población estimada de 850.000 habitantes.
Origen poblacional predominante: mestiza.
Existencia de no nacionales: viven en Asunción extranjeros de diverso origen
(Europeos, del MERCOSUR, otros), aunque no se tiene un barrio de
extranjeros en la zona adyacente al Puerto.
Actividad principal de la zona: Eminentemente comercial, se encuentran
también las principales instituciones y oficinas del gobierno, inclusive en la
zona adyacente a la Instalación Portuaria.
Distancia a otras ciudades importantes: Importantes ciudades se encuentran en
un radio de 10 Km como Lambaré, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Luque,
Mariano Roque Alonso.
Aeropuertos cercanos: la principal terminal aérea del País, el Aeropuerto Silvio
Pettirossi se encuentra a 17 Km del Puerto.
A todos estos sitios se acceden por vías de comunicación asfaltadas.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
INFORMACIÓN EXTERNA DE LA INSTITUCION
PORTUARIA
Puertos o instalaciones portuarias próximas
Tipo de Puerto: aguas arribas se tiene el Puerto de Caacupemí, que opera
con cargas generales, Puerto Granelero de Molinos Harineros a 2,2
kilómetros aguas abajo, mas al sur en la ciudad de Villa Elisa los Puertos
de Petropar, Shell y Barcos & Rodados operan como terminales de
combustibles, en la Ciudad de San Antonio las terminales graneleras de
GICAL y Constructiva, y por último en la Ciudad de Villeta están el Puerto
de la Industria Nacional del Cemento y el Puerto de Villeta de la ANNP, el
segundo en importancia después del puerto de Asunción.
Otras radicaciones próximas a la Instalación Portuaria:
Fábricas: CAPASA y CERVEPAR (bebidas alcohólicas).
Centros poblados: el Puerto se encuentra en la Ciudad de Asunción.
Centros comerciales: la zona adyacente es comercial.
Actividades rurales: no.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
ORGANIZACIONES GUBERNAMENTALES Y
NO GUBERNAMENTALES
En un radio de mil metros de la instalación portuaria se encuentran
las siguientes instalaciones:













Aduana: si
Migraciones: si
Autoridad Sanitaria: si
Agencias Marítimas: si
Proveedores Marítimos: si
PGN: si
Instalaciones Militares: si
Instalaciones Policiales: si
Gremios Portuarios: si
Empresas de Servicios
Remolque: si
Practicaje: si
Amarre: si
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
OTROS ASPECTOS RELACIONADOS A TENER
EN CONSIDERACIÓN
Otras entidades del ámbito del estado o privado, que interactúan
con las terminales y buques son las siguientes:
 Autoridad Portuaria: Prefectura General Naval, quien también es la
autoridad de aplicación del Código PBIP.
 Autoridad Hidrográfica: es la Administración Nacional de Navegación y
Puertos.
 Autoridad Fluvio Marítima: Prefectura General Naval.
 Estaciones costeras de seguridad de la navegación: Prefectura
General Naval.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
OPERACIONES DE EMPRESA DE LOGÍSTICA
PORTUARIA
Proveen servicios de logística a las operaciones de la Instalación
Portuaria los siguientes tipos de empresas:
Transporte: el transporte terrestre se encuentra a cargo del sector privado.
Estibaje: está a cargo de los armadores y en general los trabajadores
contratados son miembros del Sindicato de Estibadores Marítimos.
Grúas: las utilizadas son exclusivamente de propiedad del Puerto de
Asunción.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CENTROS ASISTENCIALES
La Instalación Portuaria cuenta con personal médico permanente y un
centro emergencia que brinda los primeros auxilios en casos de
emergencia, con personal de apoyo en forma permanente. Al estar la IP
ubicada en pleno centro de la ciudad, la posibilidad de traslado es
inmediata.
Los Centros Asistenciales externos, cercanos a la Instalación Portuaria,
proveen asistencia médica de alta complejidad de diagnóstico y
tratamiento quirúrgico de primer nivel, entre los públicos se encuentran
el Hospital Militar y el Hospital de Clínicas, entre los privados el
Sanatorio Español, Sanatorio Cruz Blanca, Sanatorio San Roque,
Sanatorio Migone, Promed, Santa Clara, entre otros.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CÓDIGO PBIP
En la vigésima segunda reunión de la Asamblea de la Organización Marítima
Internacional (OMI), efectuada en el año 2001, se llegó a un acuerdo unánime
para elaborar nuevos criterios con relación a la seguridad de los buques y de
las instalaciones y los servicios portuarios.
La aprobación de las nuevas medidas de seguridad por parte de los gobiernos
integrantes de la Organización fue realizada en Diciembre de 2002, con la
denominación Código Internacional para la Protección de los Buques y de las
Instalaciones Portuarias (PBIP o ISPS).
La Organización Marítima Internacional tiene establecido un diagrama de la
gestión e implementación del ISPS, el cual es el siguiente:
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CÓDIGO PBIP
Gobierno Contratante
representado por el Jefe de
Estado
Autoridad nacional de mando
designada
Funcionario ANNP
Encargado de la Seguridad
Portuaria
Organizaciones y Expertos
de Seguridad reconocidos
Evaluación de la Seguridad
de las Instalaciones
Portuarias
Planes de Seguridad de las
Instalaciones Portuarias
Implementación de los
Planes de Seguridad de las
Instalaciones Portuarias
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
CÓDIGO PBIP
Desde el inicio mismo del proceso de análisis y evaluación de la seguridad
de buques e instalaciones portuarias, con la determinación del código
ISPS por la Organización Marítima Internacional, ha sido establecido
claramente que la responsabilidad de la aplicación de las nuevas medidas
de seguridad en los puertos de cada país es del Gobierno Local.
La evaluación de la seguridad portuaria es una de las medidas
indispensables para evaluar el perfil de seguridad general de las
instalaciones y servicios portuarios. La evaluación es un proceso completo
en la que se identifica el activo y la infraestructura crítica del puerto, sus
vulnerabilidades y las posibles amenazas a que podrían estar expuestos
esos activos. En realidad, los gobiernos contratantes o las autoridades
designadas tienen una responsabilidad específica
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
INSTALACIONES PORTUARIAS: ÁREAS
EVALUADAS
El puerto de Asunción se encuentra en el lado Sur de la Bahía de
Asunción, en el Km 390 del Río Paraguay a partir de la confluencia
Paraguay – Paraná, Km 1.630 en el proyecto de la Hidrovía. Está
situado en el casco histórico de la Ciudad Capital, es el más importante
del país.
El puerto de Asunción posee una superficie de 21,9 Has, cuenta con
muelle de hormigón armado de 874 metros de longitud para
embarcaciones mayores, y 150 metros de longitud para embarcaciones
menores, totalizando 1.024 metros de longitud; plataforma de 10 metros
de ancho, cuyo calado mínimo es de 3 metros en condiciones normales.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
INSTALACIONES PORTUARIAS: ÁREAS
EVALUADAS
Operaciones con Cargas
El Puerto de Asunción tiene capacidad para el almacenamiento de los
diferentes tipos de mercaderías, en el Área de Importación, inclusive las
calificadas, para lo cual están asignadas zonas especiales para el
almacenamiento de contenedores con cargas peligrosas.
Operaciones con Pasajeros
Las embarcaciones que atracan en el Puerto de Asunción son de transporte
de mercaderías y contenedores, los pasajeros que generalmente llegan
forman parte de la tripulación de las embarcaciones.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PARTE II
Principales medidas
adoptadas
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS VIGENTES
Normas de Procedimientos Operativos
Existen Manuales de Procedimientos o procedimientos para
determinados procesos individuales que fueron aprobados por
resoluciones del Directorio, existe un Manual de Procedimientos
actualizado para todos los procesos administrativos/ operativos.
Casi en su totalidad, los Manuales de Procedimientos Administrativos
han sido comunicados a todos los sectores de la ANNP que afectan cada
uno de ellos.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Personal de Seguridad:
El Departamento de Seguridad Portuaria depende directamente de la
Presidencia de la Institución.
La organización consiste en una Jefatura del Departamento de Seguridad
Portuaria, con asiento en la Administración Central, posee oficinas
convenientemente equipadas, con teléfono directos e internos, equipos y
muebles, desde donde se coordinan las actividades de las Terminales
Portuarias.
El Departamento cuenta con un jefe de Área Operativa, un jefe de Área
Administrativa, tres Jefes de Grupo de guardia del Área Operativa, en turnos
rotativos de 24:00 horas, quince oficiales de Seguridad en tres grupos de
guardia de cinco hombre cada uno, en turnos rotativos de 24:00 horas, seis
oficiales de área administrativa y tres Asistentes Administrativos (abogada,
secretaria y ayudante).
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
El personal de seguridad posee equipamiento adecuado, utiliza uniformes,
usan chaquetas con logotipos, y que a su vez les sirven como identificador
de sus funciones.
La mayor parte de los Oficiales de Seguridad Portuaria, realizaron cursos de
perfeccionamiento, poseen conocimientos básicos de seguridad, defensa
personal y manejo de armas sesiones de disparos de armas de fuego. El
Personal de Seguridad posee entrenamiento especializado.
El Departamento posee una base de radio instalada en la guardia,
enlazados con ocho equipos de mano (Walkies), para comunicaciones
internas y externas con un alcance promedio de 25 a 39 Km.
Los controles en los accesos y salidas se realizan por el sistema de cateo de
bultos, equipajes, vehículos y de personas, tomando en consideración la
experiencia, los antecedentes, la sospecha y las informaciones que reciben.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
En los puntos estratégicos con la zona de contenedores Cargados de
Importación o Exportación, se procede con un control riguroso con la
participación directa del Personal de Seguridad.
Se cuenta con una Patrulla-Móvil, Camioneta Mitsubishi-L-200, posee el
equipamiento requerido, como Radio, Balizas, luces de aproximación,
sirenas.
Están operativos los siguientes Puestos de Seguridad: Oficina de
Guardia; Presidencia; Portón Barrera; Portón de Entrada; Portón de
Salida; Portón 2; Contenedores; Zona de Depósitos con coberturas
externas.
Para los reportes diarios se cuenta con un libro de Novedades,
entregándose de Guardia a Guardia, las Actas del libro de Novedades son
transcriptas a la Presidencia diariamente y si existen novedades
resaltantes, el Dpto. de Seguridad efectúa la comunicación por nota a la
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Presidencia.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
El armamento disponible es el siguiente: una escopeta calibre 12; cuatro
Revólveres calibre 38 largo.
No se tiene registros de verificación de los antecedentes policiales y
judiciales del Personal de Seguridad y las exigencias para la conformación
del cuerpo de seguridad.
Existe un Reglamento Interno de Seguridad donde describen las normas
inherentes al Departamento de Seguridad y Vigilancia.
El Puerto de Asunción cuenta con una dotación de 1 Oficial y 3 Marineros
de la Prefectura General Naval, dependiente de la Armada Nacional.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Infraestructura de Control y Seguridad.
Consiste en un sistema de circuito cerrado con 21 cámaras, de las cuales
funcionan actualmente 4, distribuidas de la siguiente manera:
 (1) Cámara en la entrada peatonal, en funcionamiento.
 (1) Cámara en el Portón de Entrada, en funcionamiento.
 (1) Cámara en el Portón de Salida, en funcionamiento.
 (1) Cámara sobre el depósito “E” que tiene alcance en las entradas a los
Depósitos “D” y “E”, y pasillos entre los Depósitos “A”, “B” y “C”.
 (4) Cámaras en el Área de Vehículos, en funcionamiento
 (13) Cámaras distribuidas en el Área de Importación
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistema de iluminación
El área de Importación posee 8 torres de iluminación con 6 faros
cada uno.
En el área de Exportación no posee sistema de iluminación.
Detalle del sistema de iluminación:
Sistemas de iluminación perimetral lado Sur (muralla), artefactos
utilizados 8 (ocho) con brazos de caño galvanizado con pantallas y
ampollas de 250 W vapor de sodio y accesorios de 2 X 250 W c/u y
1 X 250 W c/u = 26 artefactos. (Apagado Automático – Reloj).
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistemas de iluminación en torres de metales con sus respectivas
protecciones (pararrayos y descargadores con puesta a tierra)
Torre Nº 11: 14 artefacto reflectores 400 W vapor sodio sin descargador (punta muelle)
Torre Nº 12: 14 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 13: 12 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 14: 12 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 15: 08 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 16: 08 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 17: 14 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 18: Sin artefacto de iluminación c/ descargador (cont. carg./vacíos)
Torre Nº 19: 11 artefacto reflectores 400 W vapor sodio c/ descargador (cont.
carg./vacíos)
Torre Nº 20: 08 artefacto reflectores 400 W vapor sodio s/ descargador (Depósito “G”)
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistemas de iluminación en poste de HºAº 9/100 con 2 artefactos AP merizas
con brazos de caños galvanizados de 400 W vapor mercurio, ubicados en
lindero de contenedores vacíos y cargados (muralla).
5 postes de HºAº 9/100 con 2 artefacto AP merizas de 400 W vapor mercurio.
2 postes de HºAº 9/100 con 1 artefacto AP merizas de 400 W vapor mercurio.
Sistemas de iluminación en poste de HºAº 12/200 con artefacto reflectores 2 X
400 W vapor de sodio, Área Operacional de patios entre el Depósito “G”,
Laboratorio Hidráulica, Depósito Franco-Español, Edif. Estación de Radio.
2 postes de HºAº 12/200 con 2 artefacto reflectores de 400 W vapor sodio c/u.
2 postes de HºAº 12/200 con 4 artefacto reflectores de 400 W vapor sodio c/u.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Sistemas de iluminación en poste de HºAº 12/200 con artefacto Reflectores 2 X
400 W vapor de sodio, Área de Auto-vehículos.
4 postes de HºAº 12/200 con artefacto reflectores de 2 X 400 W vapor sodio c/u.
2 postes de HºAº 12/200 con artefacto reflectores de 4 X 400 W vapor sodio c/u.
Edif. Administración Central: Cuenta con iluminación externa alero Norte y Sur,
Oeste, alero lado Norte: PB = 11 fluorescentes circular de 40 W, PA = 19
artefacto reflectores de 400 W vapor metálico. Alero Sur: PB = 26 fluorescentes
circular de 40 W. (Apagado Automático y manual)
Depósito “F” iluminación externa azotea lado Oeste: 4 reflectores de 400 W
vapor sodio, 4 AP (merizas) de 400 W vapor mercurio, pasillo Almacenes: 1
reflector de 400 W vapor de sodio 1 AP (meriza) 400 W vapor mercurio.
(Apagado Manual)
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PROTECCIÓN FÍSICA ACTUAL
Playa Montevideo (Área Operacional): 2 columnas metálicas de 12 Mts. con 4
reflectores de 400 W vapor sodio. (Encendido / Apagado con Automático c/
fotocélula)
1 columna de caño galvanizado de 12 mts. con 2 reflectores de 400 W vapor
sodio y 1 AP meriza de 400 W vapor mercurio del portón Entrada-Salida a Playa
Montevideo. (Apagado Manual)
Guardería de Niños: azotea lado Norte con 2 reflectores de 400 W vapor sodio.
(A. Manual)
Torres de metal sistema de iluminación Operacional
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PARTE III
Principales logros
alcanzados
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
RESUMEN DE VULNERABILIDADES POR CONCEPTO
ACCESIBILIDAD
PROTECCIÓN ORGÁNICA
DESCRIPCIÓN
PUNTAJE
TOTA
L
ESTRATEGIAS DE
PROTECCIÓ
N
%
PUNTAJE
%
PUNTAJE
70
1,5
72,2
1,5
3
DOCUMENTAR
ACCESO A LA IP
95
1
83,3
1,5
2,5
DOCUMENTAR
ZONAS RESTRINGIDAS DE
LA IP
100
1
83,3
1,5
2,5
DOCUMENTAR
MANIPULACION CARGA
80
1,5
100
1
2,5
DOCUMENTAR
ENTREGA PROVISIONES
BUQUE
25
3
100
1
4
DOCUMENTAR
EQUIPAJES NO
ACOMPAÑADOS
0
3
0
3
6
CONSIDERAR
VIGILANCIA DE LA
PROTECCION DE LA
INSTALACION
PORTUARIA
91
1
77,8
1,5
2,5
DOCUMENTAR
BIENES E
INFRAESTRUCTURA
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
TABLA Nº 5 – B
PUNTAJE VULNERABILIDAD GENERAL
ACCESIBILIDAD
%
65,85
PUNTAJE
PROTECCION
ORGANI
CA
%
PUNTAJE
1,57
73,8
1,57
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
PUNTAJE
TOTAL
3,14
ESTRATEGIAS
DE
PROTEC
CION (*)
DOCUMENTAR
PUNTAJE TOTAL DE VULNERABILIDAD
MATRIZ DE GRAVEDAD Y VULNERABILIDAD
TABLA DE
NIVEL DE
GRAVEDA
D
2 a 2,9
3 – 4,9
5-6
(cumple entre el 100% y 84
% de Acc. y P.O.)
(cumple entre el 84% y el
50% de Acc. Y P.O.)
(cumple menos del 50%
de Acc. Y P.O.)
ALTO
3
CONSIDERAR
MITIGAR
MITIGAR
MEDIO
2
DOCUMENTAR
CONSIDERAR
MITIGAR
BAJO
1
DOCUMENTAR
DOCUMENTAR
CONSIDERAR
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Las medidas correctivas incluidas en la Evaluación de la Protección
de la Instalación Portuaria, que se van a adoptar en la instalación
portuaria de Asunción, son detalladas en este Capítulo. La fecha
inicial a considerar para la vigencia de los plazos mencionados en
este documento es el 17 de junio de 2004.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Bienes e Infraestructura – Estrategia de Protección según la EPIP:
DOCUMENTAR
Muelle
El muelle viejo va a ser reparado, especialmente algunos pilotes de
madera. Para los callejones de acceso se ha planificado su
mantenimiento, así como el muelle nuevo. Plazo de terminación de 4
meses.
Depósitos
A los Depósitos ‘A-B-C-G’, se va a incorporar dispositivos electrónicos de
vigilancia CCTV. Hasta la implementación de la medida, se implementa la
vigilancia por Oficiales de Seguridad. El circuito de CCTV estará reparado
en un plazo de 90 días.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Áreas para el Almacenamiento de Contenedores
Área de Importación
Se va a reparar parte del pavimento tipo empedrado, conforme a la
planificación, en un plazo estimado de 4 meses.
Área de Contenedores Vacíos
El enripiado será reparado y mejorado en su base para las diversas
operaciones de manipuleo de contenedores con maquinarias, en un plazo
de 4 meses.
Se encuentra en construcción una muralla de mampostería reforzada con
pilares de hormigón y mallado con gaviones, con plazo de terminación en
tres semanas.
Se va a instalar un sistema de iluminación para la zona.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Área de Vehículos
Asesoría Jurídica de la ANNP ha planificado gestionar con la Aduana la
disposición de los vehículos abandonados en el lugar.
Área de Máquinas
El pavimento de las áreas contiguas a esta dependencia, se tiene
planificado su reparación total en un plazo de 4 meses.
Infraestructura de Control y Seguridad
Se ha contratado la reparación e instalación de nuevos circuitos de
sistemas CCTV. La reparación incluye lo siguiente:

(1) Cámara sobre el depósito “E” que tiene alcance en las
entradas a los Depósitos “D” y “E”, y pasillos entre los Depósitos “A”, “B”
y “C”.

(3) Cámaras en el Área de Vehículos.

(13) Cámaras distribuidas en el Área de Importación.
Existen 21 cámaras que deben ser puestas en condiciones de
funcionamiento
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Sistema de iluminación
La ANNP ha contratado la reparación del sistema de iluminación de
la IP y de la iluminación de la Playa Carrasco. Los trabajos incluyen:
Reparar en el área de Importación 6 torres de iluminación. Asimismo
se debe dotar al área de exportación de una mejor iluminación.
Reparar la iluminación en postes de HºAº 9/100 con 2 artefactos AP
merizas con brazos de caños galvanizados de 400 W vapor
mercurio, ubicados en lindero de contenedores vacíos y cargados
(muralla).
Torres de metal sistema de iluminación Operacional.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Reparar los siguientes reflectores (numerados):
Torre Nº 11: s/d
Torre Nº 12: Cont. cargados 2 y 3, Cont. vacíos 2-3-4 y 6. (TG, A. Automático
reloj)
Torre Nº 13: Cont. cargados 5 y 6, Cont. vacíos 5 y 6. (TG, A. Automático)
Torre Nº 14: Cont. vacíos 2-3-4 y 5. (TG, A. Manual y Automático)
Torre Nº 15: Cont. cargados 4 y 5, Lindero Sur 8 y 9. (TG, A. Manual)
Torre Nº 16: Cont. cargados 4, Lindero Sur 8. (TG, A. Manual)
Torre Nº 17: Cont. cargados 2 y 3, Laboratorio de Hidráulica 3, Lindero Sur 2.
(TG, A. Manual)
Torre Nº 18: Sin artefactos.
Torre Nº 19: Depósito “G” 1 y 2, Laboratorio de Hidráulica 2 y 3. (TG, A.
Manual)
Torre Nº 20: Lado Oeste 2-3-5 y 6, Lado Sur 1.(TG, A. Manual)
Poste de Hº Aº con artefactos reflectores – Accionamiento Manual
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
MEDIDAS CORRECTIVAS DE PRIORIDAD
Reparar en el Tablero Seccional del Depósito Franco Español:
Poste Nº 22: Laboratorio de Hidráulica 1 y 2.
Poste Nº 26: Edificio Radio 1 y 2, Laboratorio de Hidráulica 1 y 2.
Poste Nº 1: Área Autovehículos 1 y 2.
Poste Nº 2: Área. Autovehículos 1 y 2, Edif. Radio 1 y 2.
Poste Nº 3: Área Autovehículos 1 y 2, Depósito Franco-Español 1 y 2.
Poste Nº 4: Área Autovehículos 1 y 2.
Poste Nº 5: Área Autovehículos 1 y 2.
Poste Nº 6: Área Autovehículos 2.
Alero lado Este (Autovehículos.) 1 y 2.
Iluminación Operacional interna faltan: 15 ampollas de 250 W E/D, 4 tubos de
40 W, 4 artefacto reflectores 400 W vapor sodio todos con accesorios, este
Depósito debe ser verificados en la parte eléctrica y lumínica Operacional
interna por que existen problemas en dichos sistemas.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Contenido del Plan de Protección de la Instalación
Portuaria de Puerto Público de Asunción
El PPIP se ha elaborado teniendo en cuenta las orientaciones se dan
en la parte B del presente Código de Protección de Buques e
Instalaciones Portuarias (PBIP), y esta redactado en idioma español.
El Plan se ocupa de los siguientes elementos básicos exigidos por el
Código PBIP:
 Exponer detalladamente la organización de la protección de la
instalación portuaria;
 Exponer detalladamente los enlaces de la organización con otras
autoridades competentes y la configuración de los sistemas de
comunicación necesarios para el funcionamiento eficaz en todo momento
de la organización y de sus enlaces con otras partes, incluidos los buques
que se hallen en el puerto;
 Medidas para garantizar la protección de la información contenida en el
plan. El plan se protegerá contra el acceso o divulgación no autorizados.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Contenido del Plan de Protección de la Instalación
Portuaria de Puerto Público de Asunción
 Medidas para mantener confidencial la información del PPIP en formato
electrónico y los procedimientos destinados a evitar que se borre,
destruya o altere sin autorización.
 Medidas para garantizar la protección eficaz de la carga y del equipo
para la manipulación de la carga en la instalación portuaria.
 Medidas previstas para evitar que se introduzcan a bordo de un buque
o en la instalación portuaria armas, sustancias peligrosas y dispositivos
destinados a ser utilizados contra personas, buques o puertos y cuyo
transporte no esté autorizado.
 Medidas destinadas a prevenir el acceso no autorizado a la instalación
portuaria, a los buques amarrados en ella y a las zonas restringidas de la
instalación portuaria.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Contenido del Plan de Protección de la Instalación
Portuaria de Puerto Público de Asunción
 Exponer detalladamente las medidas básicas de protección, tanto
físicas como operativas, que se han adoptado para el nivel de
protección 1;
 Exponer detalladamente las medidas adicionales, que harán
posible que la instalación portuaria pase sin demora al nivel de
protección 2 y, si es necesario, al nivel de protección 3;
 Prever revisiones o auditorias periódicas del PPIP, y su posible
enmienda en función de la experiencia adquirida o de un cambio de
circunstancias;
 Exponer detalladamente los procedimientos de notificación a los
pertinentes puntos de contacto de los Gobiernos Contratantes.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Contenido del Plan de Protección de la Instalación
Portuaria de Puerto Público de Asunciónc
 Funciones y responsabilidades del personal de la instalación
portuaria al que se asignen responsabilidades de protección y del
resto del personal de la instalación portuaria en relación con la
protección.
 Identificación del Oficial de Protección de la Instalación Portuaria,
con sus datos de contacto para las 24 horas del día.
 Identificación del personal que realice las auditorias internas de
las actividades de protección especificadas en el PPIP o que evalúe
su implantación, quien será independiente de las actividades objeto
de verificación.
La preparación de un PPIP-ASU se basa en una evaluación
detenida de todos los aspectos relacionados con la protección de la
instalación portuaria, que incluye un análisis detallado de las
características físicas y operativas de esa instalación.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
ITEM
INVOLUCRADOS
FRECUENCIA
OBSERVACIONES
CURSOS
Curso inicial de concientización de seguridad
Todo el personal de la ANNP
Inicio de implementación del
Código PBIP
Curso de refuerzo sobre seguridad
Todo el personal de la ANNP
Anualmente
Curso sobre Plan de Protección de la Instalación
Portuaria
Personal seleccionado incluido en
el PPIP
Implementación del PPIP o su
revisión.
Curso de Oficial de Protección de la Instalación
Portuaria
Todas las personas que asumen el
rol de OPIP
Cuando es nombrado
Todos
Curso para el Departamento de Seguridad
Curso sobre equipos de detección de armas y
bombas
los funcionarios para
quienes la función de
seguridad es a tiempo
completo
Cuando es nombrado
Personal asignado al uso de
equipos detectores
Compra del equipo
implementación
Personal asignado a la búsqueda
de bombas
Anualmente
e
ENTRENAMIENTOS
Búsqueda de bombas, teatro de bomba
Todos
Aplicación de elevación de seguridad a Nivel 3
las funcionarios para
quienes la función de
seguridad es a tiempo
completo
Anualmente
Periódico, basado en el
equipamiento y los
procedimientos
Introducción de contrabando u otros ilícitos en
equipajes
Oficiales de Seguridad
Entrenamiento planeado por el OPIP,
procedimiento seleccionado del PPIP
Personal seleccionado incluido en
Cuatrimestral
el PPIP Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Logros obtenidos
En conclusión, con la implementación del PBIP se ha conseguido
mitigar en gran medida las vulnerabilidades detectadas en el
proceso de evaluación con la aplicación de las medidas correctivas.
Entendemos que la dinámica propia de toda instalación portuaria
exige a todos y cada uno de los involucrados una permanente
actualización en más y mejores planes de protección, y un proceso
de capacitación constante.
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Administración Nacional
de Navegación y Puertos
¡¡Gracias por su
amable atención !!
Lic. Juan Carlos Muñoz Menna.
Descargar

CALIDAD - OAS - Organization of American States: