HERRAMIENTAS DE
PROTECCIÓN AMBIENTAL
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Primer herramienta
 Plan Urbano Ambiental (PUA)

Los mil y un intentos
• Convocatoria pública 25 y 28 de septiembre y 2 de
octubre 2006. Foro Participativo Permanente del
CoPUA previa a su elevación a la legislatura
• Documento PUA BA (junio 2006) elaborado por el
CoPUA con la Comisión Asesora permanente
honoraria
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Problemas de participación
 Caso Brailovski (CoPUA) (Sala II 2002)
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Segunda herramienta de protección
Código de Planificación Urbana
(CPU)
 Algunos conceptos básicos para recordar






Dominio y sus caracteres
Dominio público y privado. Poder de policía
Límites y restricciones al dominio
Servidumbres administrativas
Expropiación
Técnicas jurídicas de planificación: uso del
suelo, zonificación.
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Casos de interés
 Cabello, Pablo y os c/ GCBA s/ amparo
(2006 Sala II)
 Obra de los actores suspendida por GCBA
 Ley 1744 cambia el Distrito del inmueble de R2aII a
R1bI
 CPU define a la manzana del inmueble como “Nuevo
APH”
 Asoc. Civil Amigos Estac. Coghlan (cautelar –
Sala II – agosto 2005) Completamiento de tejido
 Cons. Av. Rivadavia 1236 (cautelar – Sala II- abril
2006) Ley 257 vs. APH
 Mazzucco, Paula (cautelar – Sala II – mayo 2005)
solicita suspensión de obra s/ Código por se
inconstitucional el CPU Mabel Daniele
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Tercer herramienta de
protección
EVALUACIÓN DE
IMPACTO AMBIENTAL
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Derecho-deber al ambiente sano y a
recibir información “sobre el
impacto que causan o pueden causar
sobre el ambiente actividades
públicas o privadas”(art. 26
CCABA)
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Normas EIA
CN
Art 41
CCABA Art 30
LEY 25675
presupuestos mínimos
Ley 123 EIA
Reforma Ley 452
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El artículo 30 en particular establece
la obligatoriedad de la evaluación
previa del impacto ambiental de
todo emprendimiento público o
privado susceptible de relevante
efecto y su discusión en audiencia
pública
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Equilibrio justo para la protección
de ese patrimonio común, como
parte
de
una
política
de
planeamiento y gestión del ambiente
urbano integrada a las políticas de
desarrollo económico, social y
cultural, en el marco del Plan
Urbano Ambiental.
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EIA EN AMBIENTES
URBANOS
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En el marco del PUA
Patrimonio común
Planeamiento y gestión
del ambiente urbano
Políticas de desarrollo
Económico, social o
cultural
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Artículo 2º - Entiéndese por Evaluación
del Impacto Ambiental (EIA) al
procedimiento
técnico-administrativo
destinado a identificar e interpretar, así
como a prevenir o recomponer los
efectos de corto, mediano y largo plazo
que actividades, proyectos, programas
o emprendimientos públicos o privados,
pueden causar al ambiente, en función
de los objetivos fijados en esta ley.
(Ley Nº 452 BOCBA Nº 1025).
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LEY 123
y su modificatoria (ley 452)
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Impacto Ambiental
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• cualquier cambio neto positivo o
negativo
• provocado sobre el ambiente como
consecuencia, directa o indirecta, de
acciones antrópicas
• alteraciones susceptibles de afectar la
salud y la calidad de vida, la capacidad
productiva de los recursos naturales y
los procesos ecológicos esenciales.
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• Impacto ambiental susceptible de
relevante efecto: Impactos Ambientales cuyos efectos directos e
indirectos se extienden en el tiempo
y cuyos parámetros deben ser
establecidos oportunamente por la
Autoridad de Aplicación.
• (Conforme Art. Nº 12 de la Ley
Nº 452 BOCBA Nº 1025).
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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
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• La presentación de la solicitud de
categorización
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ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
1
8
7
2
3
ETAPAS
6
4
5
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ETAPAS
 Solicitud
categorización
 Categorización
 Manifiesto
 ETIA
 Dictamen
 Audiencia
Pública
 DIA
 Certificado de
Aptitud
Ambiental
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10 días
• La
categorización
de
las
actividades, proyectos, programas
y/o emprendimientos con relevante
efecto y sin relevante efecto, según
correspondiere. (Conforme texto
Art. 4º de la Ley Nº 452) Art 9
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Categorización
•Con relevante efecto
• Sin relevante efecto
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Sin relevante efecto
Según (R)
Dec 222/2012
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EIA
Factores
Rubro
Localización
Riesgo Potencial
Dimensión
Infraestructura
Potenciales alteraciones
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Con relevante efecto
•Según artículo 13. Nómina
presuntiva
•Según (R) calificada como CRE
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Factores
• clasificación del rubro
• localización
•riesgo potencial
•dimensión
•infraestructura
de
servicios
públicos de la ciudad a utilizar.
•potenciales alteraciones urbanas y
ambientales
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EJEMPLOS
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CRE art 13
Autopistas o
autovías
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Salón de exposiciones
Salón de conferencias Audiovisuales
SER R
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Salas de juego y lugares de
diversión CRE (art. 13 s/ Reg)
Reg:Salón juegos SER; casas
fiestas privadas s/C según índice
ambiental ¿?
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• La presentación del Manifiesto de
Impacto Ambiental acompañado de
un Estudio Técnico de Impacto
Ambiental
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• firmado por un profesional
inscripto en el rubro referido a los
consultores y profesionales en
Auditorías y Estudios Ambientales
quien es responsable por la
veracidad de lo expresado en dicho
Estudio.
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•En los casos de estudios Técnicos
de Impacto Ambiental realizados
con la participación de una empresa
consultora, los mismos deben estar
firmados por el responsable técnico
y legal de ella, quienes asumen la
responsabilidad
de
veracidad
prevista en este artículo. (Art. 8º de
la Ley Nº 452)
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Manifiesto de Impacto Ambiental
• firma del responsable
• síntesis descriptiva de las acciones
o modificaciones
• permite a la AA conjuntamente
con el EIA, evaluar si su impacto
ambiental se ajusta a las normas
ambientales vigentes (Art 18)
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El Manifiesto puede contemplar
compromisos ambientales voluntarios no exigibles por esta u otra
normativa. En tal caso el titular está
obligado a cumplirlos. (Artículo 18)
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•MANIFIESTO
•ETIA
DECLARACIÓN JURADA
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• El Dictamen Técnico
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• Dentro de los cuarenta y cinco
(45) días de presentado el
Manifiesto de Impacto Ambiental
(art.) 21
• AA puede solicitar dentro de los
quince
(15)
días
de
la
presentación, modificaciones o
propuestas
alternativas
al
proyecto (art. 22)
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• Pedido de informes suspende
plazos (art. 22)
• El responsable del proyecto
puede formular aclaraciones
técnicas y observaciones al
mismo (art. 25)
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• La Audiencia Pública de los
interesados y potenciales afectados
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• Convoca a Audiencia Temática en
10 días de finalizado el análisis y
elaborado el Dictamen
• Procedimiento de la Ley 6
• Costo a cargo de los responsables
del proyecto
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Las actuaciones son públicas con
información disponible a todos los
interesados y/o posibles afectados
por el proyecto (Art. 16)
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• La Declaración de Impacto
Ambiental (DIA)
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• Concluida la audiencia la AA en
15 días hábiles (o 30 si es complejo)
dicta la DIA
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Contenido
• Otorga autorización
• Niega autorización
• Otorga en forma condicionada
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• El Certificado de Aptitud
Ambiental
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• En 5 días la AA otorga CAA
• Documento que acredita el
cumplimiento de la normativa
ambiental
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• CAA para actividades sin relevante
efecto NO TIENE VENCIMIENTO
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• CAA para actividades con
relevante efecto tiene VALIDEZ DE
4 AÑOS
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AUTORIDAD DE
APLICACIÓN
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AUTORIDAD APLICACIÓN
• Agencia de Protección Ambiental
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La ley de Procedimientos
Administrativos de la Ciudad de
Buenos Aires es de aplicación
supletoria al régimen previsto
por esta Ley.
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Evaluación Ambiental Estratégica
+ EIA
Proyectos concretos
PPP
EIA
EAE
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL