EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Dra. Rosario Acevedo Kenchau
El Orden Normativo
Administrativo

Es el conjunto de normas y principios
que regulan la función administrativa,
vinculadas entre si y ordenadas de
acuerdo a la importancia de las fuentes
que generan dichas normas.
Fuentes del Derecho
Administrativo

La Constitución

La Ley

El Reglamento

Actos Administrativos

La Costumbre

La Jurisprudencia

Los Principios Generales del Derecho
Naturaleza Jurídica

Existen 2 corrientes:
 Francesa.-
Interpretación extensiva
 Moderna.-
Interpretación Restringida

Actos Administrativos

Actos de Administración

Actos de Gobierno
“LO FORMAL, ANTE LO JUSTO”
Ejecutividad y Ejecutoriedad

Ejecutividad: No se suspende por la
interposición de un recurso.

Ejecutoriedad:
No
se
requiere
autorización para ejecutarlos porque
cautelan el interés público
Principios

De Legalidad

De Celeridad

Del Debido Procedimiento

De Eficacia

De Impulso de Oficio

De Verdad Material

De Razonabilidad

De Participación

De Imparcialidad

De Simplicidad

De Informalismo

De Uniformidad

De Presunción de Veracidad

De Predictibilidad

De Conducta Procedimental

De Privilegio de Controles
Posteriores
Acto Administrativo
I
•Concepto
•Modalidades
•Requisitos y
Forma
•Objeto y
Motivación
•Régimen
VALIDEZ
II
•Notificación
•Publicación
•Plazo
EFICACIA
III
•Causales
•Competencia
•Efectos
•Alcances
•Conservación
NULIDAD
Inicio, Desarrollo y Finalización
del Procedimiento Administrativo
CONSIDERACIONES PREVIAS

Procedimiento Administrativo

Calificación del Procedimiento

Sujetos del Procedimiento
Procedimiento Administrativo

Conjunto de actos y diligencias conducentes a
la emisión de un acto administrativo que
produzca
efectos
jurídicos
individuales
o
individualizables sobre intereses, obligaciones
o derechos de los administrados
Art. 29º
Calificación del Procedimiento
El Procedimiento Administrativo es de:

Aprobación Automática

Evaluación Previa
 Silencio
Positivo
 Silencio
Negativo
Sujetos del Procedimiento
Los sujetos son:

Administrado o recurrente

Autoridad Administrativa
Procedimiento Administrativo
I
•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
INICIO
II
• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación de
los Administrados
DESARROLLO
III
• Formas de
Conclusión
• Contenido de la
Resolución
FIN
I
INICIO

• Formas
•
•
•
•
•
•
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
El inicio es aquel acto que
activa la función administrativa,
desencadenando una serie de
tramites
ordenados
y
sistemáticos dirigidos a obtener
una decisión de la autoridad.
I
INICIO
Formas

•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Es como se promueve el inicio
del acto administrativo:
 Procedimientos
a
exclusivamente de oficio
 Procedimientos
exclusivamente
administrado
 Ambas
a
a
iniciarse
iniciarse
pedido del
Formas (De Oficio o Parte)
Art. 103º
I
INICIO
Inicio de Oficio

•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Es aquel promovido por una decisión
propia
de
la
autoridad,
el
cumplimiento de un deber legal, en
merito de una denuncia, etc.) la
misma que se materializa en una
disposición expresa y sustentada al
órgano inferior, notificando a los
administrados en salvaguarda de su
derecho de recurrencia.
I
INICIO
Derechos

• Formas
• Derechos
•
•
•
•
•
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Se promueven como:

Derecho a Formular Denuncias

Derecho de Petición Administrativa
I
INICIO
Derechos

• Formas
• Derechos
•
•
•
•
•
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Se promueven como:

Derecho a Formular Denuncias

Derecho de Petición Administrativa
I
INICIO
Solicitudes

•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Se Clasifican:

administrado
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Solicitudes de Interés Particular del

Solicitudes de Interés General de
la colectividad
I
INICIO
Facultades
• Formas
• Derechos
• Solicitudes
• Facultades
• Requisitos
• Reglas
• Obligaciones
 Facultad
de Contradicción Administrativa

Facultad de solicitar información

Facultad de formular consultas

Facultad de formular peticiones de
Gracia
I
INICIO
Requisitos

•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Son aquellos que deben contener los
escritos
presentados
administrados:
 Forma
 Fondo
por
los
I
INICIO
Reglas

•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones
Son aquellos supuestos que deben
cumplirse, como:

Reglas para la Celeridad en la recepción

Reglas Generales para la recepción
documental
I
INICIO
Obligaciones
•
•
•
•
•
•
•
Formas
Derechos
Solicitudes
Facultades
Requisitos
Reglas
Obligaciones

Para la recepción

Para la presentación
II
DESARROLLO
Plazos
• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados

Obligatoriedad

Plazos Máximos

Inicio del Computo

Computo y Régimen

Vencimiento del Plazo

Adelanto del Plazo

Responsabilidades
II
DESARROLLO
Impulso del Procedimiento

• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
Es el conjunto de actuaciones que
se realizan en el Procedimiento
Administrativo:

Actos de Impulso

Actos de Dirección
 Actos
de Constancia.
II
DESARROLLO
Actos de Instrucción

• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
Son aquellos que tienen por objeto
que
la
autoridad
a
cargo
del
expediente tenga los elementos
necesarios
para
decidir.
Los
principios que rigen la instrucción
son los de oficialidad y verdad
material.
“Lo Formal ante lo Justo”
II
DESARROLLO
Participación de los Administrados

• Plazos
• Impulso del
Procedimiento
• Actos de
Instrucción
• Participación
de los
Administrados
Son todas las formas en los que
cada
administrado
de
manera
individual o colectiva puede recurrir
ante la autoridad administrativa y
promover
Audiencia
sus
Derechos
Pública,
información, etc.).
(Ejem.
periodo
de
III
FINALIZACIÓN
Formas de Conclusión

• Formas de
Conclusión
•Contenido de la
Resolución
Son todos aquellos supuestos en
los que puede afirmarse que el
procedimiento administrativo ha
terminado:
 Abandono
 Desistimiento
 La
prestación efectiva
 Los Acuerdos
 La
Convencionales
aplicación
administrativo
del
silencio
III
FINALIZACIÓN
Contenido de la Resolución

Debe contener todos los requisitos
de validez

La motivación
administrativa

Congruente con la petición
• Formas de
Conclusión
•Contenido de
la Resolución
de
la
decisión
Revisión de los Actos y
Procedimientos en Vía
Administrativa
Revisión de los Actos
Administrativos

Revisión de Oficio
 Rectificación
de
Errores
 Nulidad de Oficio
 Revocación
 Irrevisabilidad de los
actos
 Indemnización por
Revocación

Recursos Administrativos
 Facultad
de
Contradicción/Oposición
 Recursos Administrativos
 Acto Firme
 Error en la Calificación
 Agotamiento de la vía
administrativa
Revisión de Oficio

Rectificación de Errores

Rectificación o Enmienda de errores materiales o aritméticos con
efecto retroactivo y siempre que no altere el contenido o sentido de
la decisión.

Es emitido por la misma autoridad actora del acto.

No esta sujeta a solemnidad ni limite de tiempo

Proceden Recursos Administrativos
Revisión de Oficio

Nulidad de Oficio

Son declaradas por el superior que emitió el acto.

Se declara cuando existen caudales de nulidad.

No son impugnables

Agotan la vía administrativa

Prescribe al año de quedar consentido el acto
Revisión de Oficio

Revocación


Es el acto que a pesar de cumplir con la
formalidad priva de sus efectos al
administrado, por razones de interés publico.
Irrevisabilidad de los actos
 Es
aquella que reconoce la supremacía
constitucional del Poder Judicial.

Indemnización por Revocación
Recursos Administrativos

Son todos aquellos mecanismos que a
pedido de parte permiten a la autoridad
administrativa la revisión de los actos
administrativos,
pudiendo
incluso
modificar la decisión de la autoridad.
Recursos Administrativos


Facultad de Contradicción/Oposición
Recursos Administrativos
 Reconsideración
 Apelación
 Revisión



Acto Firme
Error en la Calificación
Agotamiento de la vía administrativa