CAPTAC-DR
SEMINARIO DE LANZAMIENTO DEL PROYECTO DE ARMONIZACIÓN DE
LAS ESTADÍSTICAS DEL SECTOR EXTERNO
(23 al 25 de noviembre de 2009, Ciudad de Guatemala)
BALANZA DE PAGOS
GUATEMALA
1. INTRODUCCIÓN
En este trabajo se describe de una forma general
la metodología como se compila la balanza de
pagos conforme a las directrices del Quinto
Manual
de
Balanza
de
Pagos
(MBP5),
manteniéndose los conceptos de residencia,
traspaso de propiedad, criterios de cobertura,
momento de registro, clasificación, valoración y
unidad de cuenta.
LEGISLACION ESTADISTICA EN GUATEMALA
LEY ORGANICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA
Articulo 24°. Los funcionarios y empleados públicos, las personas
individuales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras y
los residentes o transeúntes, están obligadas a suministrar la información
que le sea requerida por autoridad competente que, por su naturaleza y
finalidad, tengan relación con la formación de estadísticas oficiales.
LEY ORGANICA DEL BANCO DE GUATE3MALA
ARTICULO 59. Obligación de informar. Los entes del Estado, bajo
su estricta responsabilidad, deberán proporcionar al Banco Central,
cuando éste se los requiera y dentro del plazo que les señale, la
información o documentación que les solicite para el cumplimiento de su
objetivo fundamental y funciones. En particular, el Ministerio de Finanzas
Públicas y los demás entes del Estado que la Junta Monetaria estime
necesario, deberán informar apropiadamente sobre el flujo de caja y sobre
otras variables relevantes para el período que la Junta Monetaria señale, a
fin de facilitar el manejo de la liquidez monetaria por parte del Banco de
Guatemala.
2. ESTADÍSTICAS DEL SECTOR EXTERNO DEL PAÍS
• Banco de
Guatemala
• Bancos
Comerciales
• Off-Shore
• BIS
Otras Instituciones
• IED
• Servicios
• Transporte
Internacional
• Agentes de
Transporte
Internacional
• Donaciones
Estados Financieros
Encuestas Empresariales
3. FUENTES DE INFORMACION DE LA
BALANZA DE PAGOS
• Ministerio
Finanzas
Públicas
• Inguat
• Ministerio de
Energia y
Minas
• Pronacom
• SAT
CUENTA DE BIENES
GREMIALES DE
EXPORTADORES
ADUANA*
BIENES
ADQUIRIDOS
EN PUERTO
PAÍS DE
ORIGEN
BANCO CENTRAL
PAÍS
DESTINO
ELECTRICIDAD
OTROS
* Se implementó la póliza electrónica a partir de 2000 pero se
tuvo cobertura territorial hasta el 2002.
Cuenta de Viajes
Concepto
Comprende principalmente los bienes y servicios que
los viajeros adquieren en una economía durante su estancia en
ella por un período menor de un año.
Viajero y Excursionista
La definición de viajero comprende los turistas, que
pasan por lo menos una noche en el país visitado. Excursionista
son las personas que permanecen menos de 24 horas y no
pernoctan en la economía visitada.
Tiene dos divisiones:
• Gasto Turístico Receptor
• Gasto Turístico Emisor
Viajes
Gasto Turismo Receptor :
Es el gasto que realizan los turistas que lo visitan.
Gasto Turismo Emisor:
Es el gasto realizado por los residentes en un país fuera del mismo.
Fuente de Información:
Para el cálculo del gasto de turismo emisor y receptor se utilizan los Boletines
Estadísticos Mensuales que contienen información de turismo receptor y emisor por vía
de ingreso, nacionalidad, residencia e ingreso y egreso de divisas por turismo.
Estadísticas Anuales: recopilación anual de turismo receptor y emisor por
nacionalidad y por vía de ingreso y egreso, lo que permite visualizar los cambios de la
actividad turística, cuenta con series históricas de hasta cuarenta años. También se
incluye información de la oferta y ocupación hotelera, perfil del turista, turismo interno y
aspectos económicos. Ambos documentos son publica el Instituto Guatemalteco de
Turismo -INGUAT-, así como otras encuestas que realice el INGUAT.
Viajes
Periodicidad:
De acuerdo a los Boletines del INGUAT que son mensuales, anuales y
encuestas temporales que realice dicha entidad.
Registro en Balanza de Pagos:
VIAJES
AÑO 2009
Miles de US$
Metodología del Quinto Manual de Balanza de Pagos
I Trim
VIAJES
VIAJES
Gasto Turístico Receptor
Gasto Turístico Emisor
Crédito
Débito
Saldo
232,204.3
105,935.8
126,268.5
232,204.3
232,204.3
105,302.4 -105,302.4
Transportes
Concepto:
Comprende todos los servicios de transporte
marítimo, aéreo y terrestre prestados por
residentes a no residentes y viceversa.
Los servicios de transporte incluye:
•
•
•
•
Transporte de pasajeros
Traslado de bienes (fletes)
Arrendamiento de medios de transporte tripulados
Servicios de apoyo auxiliares y conexos.
Transporte: Fuente de Información
Formularios:
•Formulario de Empresas Nacionales de Transporte Internacional
•Formulario de Empresas Extranjeras de Transporte Internacional
•Agente Naviero.
El marco muestral se elaboró clasificando los tres tipos de transporte: Aéreo,
Marítimo y Terrestre.
Fuentes:
Aéreo:
Dirección General de Aeronáutica Civil.
Marítimo: Comisión Portuaria Nacional, incluye a empresas
marítimas y a agentes navieros representantes de empresas
marítimas.
Terrestre: Dirección Nacional de Empresas y sus Locales -DINEL-,
Registros de Transportistas de Mercadería Internacional
autorizados por la Superintendencia de Administración Tributaria.
Otras Fuentes: Directorio Telefónico, internet, contactos, etc.
Transporte: Periodicidad, Registro y Alcance
Periodicidad: Anual.
En Balanza de Pagos el registro se hace en:
SERVICIOS DE TRANSPORTE
AÑO 2009
Miles de US$
Metodología del Quinto Manual de Balanza de Pagos
2009
I Trim
Año
SERVICIOS DE TRANSPORTE
Crédito
Débito
Saldo
Crédito
Débito
Saldo
Transportes:
34,927.1
161,078.5
-126,151.4
34,927.1
161,078.5
-126,151.4
Pasajeros
0.0
32,708.1
31,576.0
1,132.1
-32,708.1
-31,576.0
-1,132.1
0.0
0.0
0.0
32,708.1
31,576.0
1,132.1
-32,708.1
-31,576.0
-1,132.1
23,673.1
21,926.3
650.3
507.0
1,076.6
22,596.5
21,926.3
650.3
507.0
-1,076.6
589.5
23,673.1
21,926.3
650.3
507.0
0.0
589.5
1,076.6
0.0
0.0
0.0
1,076.6
0.0
22,596.5
21,926.3
650.3
507.0
-1,076.6
589.5
Pasajes aéreos vendidos en Guatemala
Encuesta
Otros
Portuarias Quetzal y Santo Tomás
Aeronáutica: Serv. aeroportuarios por aterrizajes
Aeronáutica: Cobro a pasajeros x uso aeropuerto
1,076.6
Encuesta de Transporte
Encuesta de Transporte Xtr (comisiones pagadas por venta de servicios)
589.5
Otros servicios
Encuestas
empresariales
Recolección de
información
periódica
• Brinda información para todos los
rubros de “otros servicios”
• Tanto de empresas de capital
nacional como empresas de capital
extranjero
• Agencia de atracción de inversiones
• Agencias gubernamentales de
comunicaciones
• Otros (noticias, sitios web, etc.)
Remesas Familiares
Bancos
• Operaciones de compra y venta de divisas
por este concepto
Instituto Guatemalteco de Turismo
• Reporte de Guatemaltecos residentes en
el extranjero que visitan el país.
Deuda externa pública
Fuente: Ministerio de Finanzas Públicas
Reportes
periódicos
de Deuda
Externa
- Gobierno
Central
Amortizaciones y - Empresas
Desembolsos
Públicas
- Instituciones
Financieras
Deuda externa privada
Bancos
• Balance general consolidado
• Informe de Cartera de Crédito
Financieras
• Balance general consolidado
Off - shore
• Balance general consolidado
Resto del sector privado
• Bank for international settlements (BIS)
Otros activos y pasivos externos del
sector privado, incluyendo inversión
directa
Encuesta empresarial
• Se crea una base de datos tomando en cuenta la información de
medios especializados, centros de promoción del país (PRONACOM,
Invest in Guatemala, entre otros).
• Se les envía la encuesta alrededor del 85% de las empresas de IED en
el país. Sin embargo, el porcentaje de respuesta es del 70%, un 16%
niega información y el resto no responde.
• Dentro del grupo de empresas que no responden la encuesta, aducen
en su mayoría que no existe ley que obligue a las empresas a
responder.
…/Otros activos y pasivos del sector privado
Bancos
• Balance general consolidado
Financieras
• Balance general consolidado
Off - shore
• Balance general consolidado
4. Posición de Inversión Internacional
Fuentes de Información:
Estados financieros de empresas de inversión
extranjera directa,
Estados financieros de empresas que prestan
servicios al exterior,
BIS,
Estados financieros de los bancos del sistema,
Estados financieros de las OFFSHORE,
Estados financieros del Banco de Guatemala.
Información del Banco de Guatemala.
Información del Ministerio de Finanzas Públicas, etc.
5. Planilla de reservas internacionales y liquidez en
moneda extranjera
Activo de Reservas Oficiales
• Balance general del Banco de Guatemala
Drenajes Predeterminados
• Flujo de ingreso y egreso de divisas.
• Acuerdos firmados con organismos internacionales, entre otros.
Drenajes Contingentes
• Balance general consolidado de los bancos del sistema
6. Principales problemas técnicos para la elaboración de la
Balanza de Pagos, PII, Planilla de liquidez y datos de deuda
externa total
Marco Legal Laxo
• No existen sanciones que obliguen a las empresas a brindar información, se
recurre a la persuasión, con lo que el grado de respuesta hay que trabajarlo para
que vaya mejorando.
Inversión de Cartera
• El grado de cobertura en la encuesta el poco.
Cansancio de las empresas a seguir respondiendo
• Aplicar técnicas de estimación para los casos de no respuesta continua (empresas
que responden uno o dos períodos pero luego no lo hacen más), que tomen en
consideración su comportamiento observado, información corporativa obtenida
en sitios especializados o comportamiento de los flujos financieros registrados en
la denominada balanza cambiaria.
…/ Principales problemas técnicos para la elaboración de la
Balanza de Pagos, PII, Planilla de liquidez y datos de deuda
externa total
Necesidad de acceso al SIGADE
• Obtener acceso al Sistema de Administración y
Gestión de la Deuda (SIGADE) a efectos de
elaborar en forma directa los reportes
necesarios sobre movimientos de la deuda
pública externa para fines de la balanza de
pagos, posición de inversión internacional y
planilla de reservas y liquidez en moneda
extranjera.
7. Areas Identificadas de Necesidad de Asistencia
Técnica
• Encuestas empresariales
• Sector de Servicios
• Inversión de Cartera
8. Propuestas para el proyecto de
armonización de las estadísticas del sector
externo en la región
•
•
•
•
ROSC bajo MBP5
Comercio Exterior
Inversión extranjera directa
Donaciones
9. Problemas técnicos e institucionales para pasar
del Sistema General de Divulgación de Datos (SGDD)
a las Normas Especiales de Divulgación de Datos
(NEDD).
• Acuerdo intrainstitucional
• Acuerdos interinstitucionales
• Sin embargo, Balanza de Pagos publica bajo
los requerimientos de las NEDD con excepción
de la PII que todavía es anual.
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Otros activos y pasivos externos del sector