Programa de Apoyo a la
Estructuración y Desarrollo de
Modelos de Micro APP
Municipales en Brasil
IBAM / BID – FOMIN
Octubre - 2008
Objetivos Generales
Incrementar la competitividad y
mejorar las condiciones sociales en
pequeños y medianos municipios
brasileños, a través de la promoción
de APP para la prestación de servicios
públicos esenciales
Objetivos Específicos
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apoyar la estructuración, reglamentación y
puesta en marcha una metodología para Micro
APP Municipales
Capacitar las administraciones locales para la
gestión de esos procesos
Diseminar la metodología desarrollada para el
universo de municipios brasileños
Resultados Esperados
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Metodologías de Micro APP
institucionalizadas, adoptadas y en
funcionamiento en al menos 12 municipios
Aumento expresivo del interés de empresas
privadas por participar en esquemas Micro
APPs locales
Aumento expresivo del interés por parte de
municipios en institucionalizar esquemas de
APPs
Indicadores de suceso
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Aumento de la participación privada en la
provisión de servicios públicos y proyectos de
infraestructura en los municipios intervenidos.
Crecimiento de 25% en la cobertura de
servicios públicos, con este crecimiento
concentrado en usuarios de bajos ingresos.
Número de municipios que han
institucionalizado esquemas APP en el Brasil
aumenta en un 50%.
Componente I: Organización y
Desarrollo de Modelos Pilotos de Micro
APP Municipal
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Identificación y análisis de mejores prácticas y de
casos de éxito y de riesgo y de experiencias
internacionales
Revisión del Marco Legal
Estudios de las áreas de mercado (saneamiento ambiental,
habitación, educación, salud, instalaciones culturales de deporte y
ocio y infraestructura de producción)
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Alianzas para el desarrollo del Programa
Selección de dos municipios para el modelo piloto
Arreglo institucional del modelo piloto
Componente II:
Estructuración y Reglamentación de la
Metodología de Micro APP Municipales
Estructuración:
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•
•
definición y ejecución de una estrategia de difusión
del Programa;
definición de lineamientos, seguimiento y logística
de apoyo a los municipios;
preparación de pliego de convocatoria, con los
respectivos formularios de elaboración,
presentación, evaluación y selección de propuestas
de los municipios
Componente II:
Estructuración y Reglamentación de la
Metodología de Micro APP Municipales
Selección de más diez propuestas
municipales, según las siguientes condiciones:
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Interese político y condiciones efectivas de aportación de
recursos
Identificación de áreas potenciales en el marco del Programa
Si posible incluir municipios del Programa Procidades
(financiado por BID);
En proyectos de interese micro-regional se pude considerar la
selección de más de un municipio arreglados en consorcios
Componente II:
Estructuración y Reglamentación de la
Metodología de Micro APP Municipales
Reglamentación:
•
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•
Formalización de los acuerdos,
Definición de un proceso completo de reglamento
(elaboración y aprobación) de leyes locales de APP
municipal,
Apoyo a los municipios seleccionados para la
definición de instrumentos adecuados a sus
características y al sector identificado para la APP,
con relación a procesos, garantías, remuneración y
gobernanza
Componente III: Desarrollo del Mercado
de Micro APP Municipal
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Estudios de Impacto Ambiental y Social y
Planes de Mitigación de Riesgo
Implantación de las Micro APP Municipal
Apoyo la Municipios para la Reglamentación
de Leyes y Procesos Locales de Micro APP
Municipal
Coordinación Técnica especifica (em paralelo)
Componente IV: Sistema de Monitoreo
y Difusión de Experiencias (Local y
Regional)
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Monitoreo:
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Sistema de monitoreo integrado del Programa en todas
sus fases
Desarrollo y implantación de un portal para el Programa
para difusión y comunicación con las entidades
asociadas y beneficiarias
Difusión:
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Eventos nacionales, regionales e internacionales
Cursos de capacitación y formación de multiplicadores
en procesos de micro APP municipal
Publicaciones
Gobernanza del Proyecto
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Consejo Consultivo
(i) el coordinador del Programa, (ii) dos gestores públicos
indicados por las ayuntamientos municipales participantes,
(iii) dos miembros indicados por el IBAM, (iv) dos miembros
indicados por las empresas participantes
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Unidad Ejecutora del Programa: IBAM
Cronograma del
Proceso de Trabajo
12 meses
24 meses
36 meses
48 meses
Componente I
42 meses
Componente II
Componente III
Componente IV
Evaluación y
Finalización
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Programa de Apoyo a la Estructuración y Desarrollo