EL CONTROL FISCAL
EN COLOMBIA
SAMUEL GONZALEZ DELGADO
¿QUÉ ES EL CONTROL FISCAL?
• El Control Fiscal está definido como “una función
pública, la cual vigila la gestión fiscal de la
administración y de los particulares o entidades
que manejen fondos o bienes del Estado en todos
sus órdenes y niveles”.
• Es ejercido en forma posterior y selectiva por la
Contraloría General de la República, las
contralorías departamentales y municipales.
FUNDAMENTO
Costitución Politica de Colombia:
• ARTICULO 119. La Contraloría General de la República tiene
a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal y el control de
resultado de la administración.
• ARTICULO 267. El control fiscal es una función pública que
ejercerá la Contraloría General de la República, la cual vigila
la gestión fiscal de la administración y de los particulares o
entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
• ARTICULO 268. Atribuciones del Contralor General de la
República.
En 1993 el Congreso expide la Ley 42, Sobre la organización del
sistema de control fiscal financiero y los organismos que lo
ejercen, con el propósito de garantizar la buena gestión fiscal
de la administración.
CARACTERISTICAS
Sentencia C-716 de 2002, Magistrado Ponente, Marco Gerardo Monroy
Cabra:
“La función de control fiscal proviene de la necesidad de proteger los
bienes que están afectos al interés general. De allí que sea indispensable la
existencia de una instancia, legítimamente constituida, que garantice y
verifique la correcta ejecución de los presupuestos públicos, evitando y/o
sancionando el despilfarro, la desviación de recursos, los abusos, las
perdidas innecesarias y la utilización indebida de fondos”.
Sentencia C-832 de 2002, Magistrado Ponente, Álvaro Tafur Galvis:
“La Corte ha destacado que la autonomía que la Constitución Política
otorga a determinados organismos, significa básicamente; i) no
pertenencia a alguna de las ramas del Poder; ii) posibilidad de actuación
por fuera de las ramas del Poder y por ende actuación funcionalmente
independiente de ellas; iii) titularidad de una potestad de normación para
la ordenación de su propio funcionamiento y el cumplimiento de la misión
constitucional encomendada”.
TIPOS DE CONTROL
De acuerdo con el artículo 267 de la Constitución, la
contraloría debe realizar dicho control en forma
posterior y selectiva:
• Posterior: Porque se cumple después que los
encargados de manejar los recursos públicos han
tomado las decisiones, y ejecutando las actividades,
operaciones y procesos a ellos encomendados.
• Selectivo: Porque toma una muestra técnicamente
elaborada, a partir de la cual se pueden deducir
conclusiones sobre el universo respectivo y se pueden
sugerir y adoptar correctivos a que haya lugar.
La Ley 42 de 1993, define los nuevos controles denominados
también como los sistemas del control fiscal, así:
1.
2.
3.
4.
El control financiero tiende a determinar la razonabilidad de las
operaciones y estados financieros de las entidades mediante
normas de auditoria de aceptación general, verificando el
cumplimiento de las normas prescritas para ello.
El control de legalidad es la comprobación que se hace de las
operaciones financieras, administrativas, etc., para corroborar su
realización conforme con las normas que les sean aplicables.
El control de gestión es el examen de la eficiencia y eficacia en la
administración de los recursos públicos, mediante la evaluación de
sus procesos administrativos, utilizando para ello metodologías tales
como la de la rentabilidad pública y desempeño, la identificación
de la distribución del excedente que éstas producen, así como los
beneficiarios de su actividad.
El control de resultados es el examen a través del cual se busca
establecer en qué medida los sujetos del control fiscal logran sus
objetivos y cumplen los proyectos y planes adoptados por la
administración, en un período determinado.
PRINCIPIOS DE CONTROL FISCAL
• La eficiencia: Que la asignación de los recursos sea la
más conveniente para maximizar sus resultados.
• La economía: Que en igualdad de condiciones de
calidad los bienes y servicios se obtengan al menor
costo.
• La eficacia: Que sus resultados se logren de manera
oportuna y guarden relación con sus objetivos y metas.
• La equidad: Permite identificar los receptores de la
acción económica y analizar la distribución de costos y
beneficios entre sectores económicos y sociales y entre
entidades territoriales.
• Valoración de los costos ambientales: Se cuantifica el
uso o deterioro de los recursos naturales y el medio
ambiente y se evalúa la gestión de protección,
conservación, uso y explotación de los mismos
(desarrollo sostenible).
CONTRALORÍA GENERAL
DE LA NACIÓN
• La Contraloría General de la República es el máximo órgano
de control fiscal del Estado. Como tal, tiene la misión de
procurar el buen uso de los recursos y bienes públicos y
contribuir a la modernización del Estado, mediante acciones
de mejoramiento continuo en las distintas entidades públicas.
• La Constitución Política de 1991, en su artículo 267, establece
que: "El control fiscal es una función pública que ejercerá la
Contraloría General de la República, la cual vigila la gestión
fiscal de la administración y de los particulares o entidades
que manejan fondos o bienes de la Nación".
• La Auditoría General de la República es la entidad
encargada de ejercer el control fiscal sobre la gestión de la
Contraloría General de la Nación y de las contralorías
territoriales.
CONTRALOR GENERAL
DE LA NACIÓN
¿Quién lo elige?
El Contralor será elegido por el Congreso en pleno
en el primer mes de sus sesiones para un período
igual al del Presidente de la República, de terna
integrada por candidatos presentados a razón de
uno por:
• La Corte Constitucional.
• La Corte Suprema de Justicia.
• El Consejo de Estado.
Requisitos para ser elegido Contralor:
• Ser colombiano de nacimiento.
Ser ciudadano en ejercicio.
• Ser mayor de 35 años.
• Tener título universitario o haber sido profesor
universitario al menos por cinco años.
Sandra Morelli Rico actualmente se desempeña
como Contralora General de la República de
Colombia, cargo para la que fue elegida en el
periodo 2010-2014.
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