CAPÍTULO SÉPTIMO.
CUMPLIMIENTO DE
SENTENCIAS DE
AMPARO.
CONTENIDO DE LA JURISPRUDENCIA QUE RESEÑA LOS
PASOS QUE SE SIGUEN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
SENTENCIAS DE AMPARO.
 “Del contenido de las jurisprudencias y tesis
aisladas que la Suprema Corte de Justicia de la
Nación ha establecido con relación al sistema
legal sobre el cumplimiento de las sentencias
de amparo, derivan los siguientes principios: 1.
Cuando causa ejecutoria una sentencia de
amparo la autoridad judicial correspondiente
debe vigilar su cumplimiento, sin que pueda
acordar el archivo del expediente, mientras
aquél no ocurra. 2. En tanto no se cumpla con
la sentencia de amparo debe requerir a la
autoridad o autoridades responsables, a fin de
que realicen los actos necesarios para ello.
 3. Si no se logra el cumplimiento tendrá que acudir al
superior o superiores, a fin de que intervengan para
lograrlo. 4. Si no se consigue, de oficio o a instancia de
parte, deberá abrir el incidente de inejecución de
sentencia, acordando que, en virtud de no haberse
cumplido con la sentencia que otorgó la protección
constitucional, se remita el asunto a la Suprema Corte,
para los efectos previstos en la fracción XVI del artículo
107 de la Constitución Federal, a saber: que cese en sus
funciones a la autoridad contumaz y se le consigne
penalmente ante el Juez de Distrito que corresponda. 5.
Si durante el trámite ante la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, la responsable demuestra el cumplimiento,
se declarará sin materia el incidente.
 6. Si la responsable no demuestra haber cumplido, el Pleno del
más Alto Tribunal emitirá resolución en términos de lo
dispuesto en la fracción XVI del artículo 107 constitucional, en
relación con el funcionario o funcionarios que desacataron la
sentencia de amparo. 7. En la hipótesis de que ante una
sentencia ejecutoria que otorgó el amparo y, en su caso, ante
las gestiones de la autoridad judicial federal correspondiente,
para lograr su cumplimiento, la autoridad o autoridades
responsables comuniquen que acataron la sentencia, el Juez
de Distrito, el Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito o el
presidente del Tribunal Colegiado de Circuito, según
corresponda, deberán dictar un acuerdo dando vista al quejoso
con ese informe, apercibiéndolo de que, de no desahogarlo
dentro de un determinado plazo, se resolverá si se dio o no el
cumplimiento al fallo protector, con apoyo en el referido informe
y con los demás elementos con los que se cuente.
 8. Vencido el plazo otorgado, en el supuesto de que no se haya
desahogado la vista, el Juez de Distrito, el Tribunal Unitario de
Circuito o el Tribunal Colegiado de Circuito, dictarán un
acuerdo, debidamente fundado y motivado, en el que decidan
si la sentencia de amparo fue cumplida o no. 9. En el caso de
que la determinación sea en el sentido de que no se ha
cumplido la sentencia, remitirán el asunto a la Suprema Corte,
siguiéndose las reglas previstas en los puntos 4 a 6 anteriores.
10. Por el contrario, si resuelven que la sentencia de amparo se
cumplió, deberán ordenar la notificación personal al quejoso del
acuerdo respectivo, a fin de que esté en aptitud de hacer valer
el medio de defensa procedente. . 11. Para efectos del inciso 8,
el juzgador de amparo se limitará, exclusivamente, a verificar si
se cumplió o no la ejecutoria (inclusive si sólo fue el núcleo
esencial del amparo), cotejando dicha ejecutoria con el acto de
la responsable, pero absteniéndose de hacer pronunciamiento
sobre cualquiera otra cuestión ajena.

12. Ante la determinación del Juez de Distrito, del Tribunal Unitario de Circuito o
del Tribunal Colegiado de Circuito, correspondientes, podrán presentarse para el
quejoso cuatro diferentes situaciones, respecto de las cuales estará en aptitud de
hacer valer diferentes medios de defensa, en caso de que no esté de acuerdo con
el pronunciamiento de cumplimiento: A. Que estime que no se dio en absoluto el
cumplimiento, en cuyo caso procederá la inconformidad prevista en el artículo 105
de la Ley de Amparo, la que se interpondrá ante la Suprema Corte de Justicia,
impugnándose, obviamente, el acuerdo del Juez o del tribunal que tuvo por
cumplida la sentencia; B. Que considere que si bien se dio el cumplimiento, éste
fue con exceso o defecto, procediendo el recurso de queja ante la autoridad
jurisdiccional que corresponda; C. Que estime que habiéndose otorgado un
amparo para efectos, que dejó plenitud de jurisdicción al órgano jurisdiccional
responsable o dejó a la autoridad administrativa responsable en aptitud de emitir
una nueva resolución, subsanando las irregularidades procesales o formales que
dieron lugar a la protección constitucional, al emitirse la nueva resolución se trató
de un acto nuevo, procederá el amparo, en relación con lo que resulte ajeno a la
sentencia cumplimentada; D. Que llegue a la conclusión de que no obstante que
se dio el cumplimiento, formalmente, al emitirse una nueva resolución ésta fue
esencialmente idéntica al acto reclamado en el juicio de amparo en el que se
pronunció la sentencia que se pretendió cumplimentar; en este supuesto podrá
promover el incidente de repetición del acto reclamado.
 13. Si lo que se interpone es la inconformidad y ésta
resulta procedente se estará en las mismas condiciones
especificadas en los puntos 5 y 6 mencionados. 14. Si
después de haber causado ejecutoria una sentencia que
concede el amparo e, incluso, después de haberse
cumplido, el quejoso estima que las autoridades
responsables realizaron un nuevo acto en el que
incurrieron en repetición del reclamado, procederá
plantear ante el órgano jurisdiccional competente que
corresponda el incidente respectivo, siguiéndose idéntico
trámite al señalado en los puntos 4 a 6 anteriores,
relativos al incidente de inejecución de sentencia.”7
 Ley actual (artículos 104 a 113 de la ley de amparo)
 Ley de amparo aprobada por ambas cámaras:
 Título tercero Cumplimiento y Ejecución (artículos 192 a 214)
 Capítulo I. Cumplimiento e Inejecución (192 a198)
 Capítulo II. Repetición del Acto reclamado (199 a 200)
 Capítulo III. Recurso de Inconformidad (201 a 203)
 Capítulo IV. Incidente de cumplimiento sustituto (204 a 205)
 Capítulo V. Incidente por exceso o defecto en el cumplimiento
de la suspensión (206 a 209)
 Capítulo VI. Denuncia por Incumplimiento de la declaratoria
General de Inconstitucionalidad (210)
 Capítulo VII Disposiciones complementarias (211 a 214)
Primer punto de la
jurisprudencia.
 “1. Cuando causa ejecutoria una sentencia de
amparo la autoridad judicial correspondiente
debe vigilar su cumplimiento, sin que pueda
acordar el archivo del expediente, mientras
aquél no ocurra.”

Para desarrollar el presente tema, es
pertinente comenzar por hacernos la siguiente
pregunta:

¿Cuándo estamos en presencia de una
ejecutoria de amparo?
 La respuesta a esta pregunta es, cuando se ha dictado
una sentencia de amparo que no ha sido recurrida o que
habiéndose interpuesto la revisión contra la sentencia
dictada por el juzgador de primer grado, ya se ha dictado
la sentencia que resuelve el recurso.

Es pertinente hacer notar, que para efectos del
capítulo que se estudia, no nos interesan las sentencias
que definitivamente niegan el amparo o los acuerdos
firmes de sobreseimiento, pues en cualquiera de los dos
casos, no existe nada que ejecutar en sede
constitucional; de tal suerte que para efectos del tema
que nos ocupa, las únicas sentencias que nos interesan
son las ejecutorias QUE CONCEDEN EL AMPARO,
pues son éstas las susceptibles de cumplimiento.
 No se debe perder de vista, que en términos del artículo
80 de la Ley de Amparo, la sentencia que conceda el
amparo tendrá por objeto restituir al agraviado en el
pleno goce de la garantía individual violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban antes
de la violación, cuando el acto reclamado sea de
carácter positivo; y cuando sea de carácter negativo,
el efecto del amparo será obligar a la autoridad
responsable a que obre en el sentido de respetar la
garantía de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que
la misma garantía exija.

 Cuando se está en presencia de una sentencia de esta
categoría, corresponde al juzgador de amparo, velar porque
EFECTIVAMENTE SE CUMPLA, en términos de lo dispuesto
por los artículos 107, fracción XVI de la Constitución Federal,
104, 105, 111, 113 y 157 de la Ley de Amparo, así como de los
artículos 358 al 364 y 420 al 427 del Código Federal de
Procedimientos Civiles, de aplicación supletoria; disposiciones
legales que precisan el procedimiento que debe seguirse para
lograr tal cumplimiento.
 Asimismo, el juez de Distrito se libera del cumplimiento de la
sentencia de amparo, cuando ya no hay materia para la
ejecución; no obstante, aún en esos casos, puede verificarse
cuando proceda, el cumplimiento sustituto; tema que se
abordará más adelante.
a) Comunicación a las autoridades responsables de la
ejecutoria que concede el amparo y cumplimiento por parte de
éstas.
 Dispone el artículo 104 de la Ley de Amparo:
 “Artículo 104.- En los casos a que se refiere el artículo
107, fracciones VII, VIII y IX, de la Constitución Federal,
luego que cause ejecutoria la sentencia en que se haya
concedido el amparo solicitado, o que se reciba
testimonio de la ejecutoria dictada en revisión, el juez, la
autoridad que haya conocido del juicio o el Tribunal
Colegiado de Circuito, si se interpuso revisión contra la
resolución que haya pronunciado en materia de amparo
directo, la comunicará, por oficio y sin demora
alguna, a las autoridades responsables para su
cumplimiento y la harán saber a las demás partes.
 En casos urgentes y de notorios perjuicios para el
quejoso, podrá ordenarse por la vía telegráfica el
cumplimiento de la ejecutoria, sin perjuicio de
comunicarla íntegramente, conforme al párrafo anterior.
 En el propio oficio en que se haga la notificación a las
autoridades responsables, se les prevendrá que
informen sobre el cumplimiento que se dé al fallo de
referencia.”

De conformidad con el precepto que se ha trascrito
previamente, el juzgador de amparo, una vez que la
sentencia concesora de amparo ha causado ejecutoria:



lo comunicará a todas las partes del juicio de amparo y
ordenará a las autoridades responsables que acaten el
fallo protector y que informen sobre dicho cumplimiento.
Si las autoridades responsables cumplen el fallo protector
y no existe inconformidad de ninguna de las partes, el
procedimiento concluirá y se podrá archivar el asunto, en
cambio, si la sentencia de amparo, no se cumple, el
expediente no podrá archivarse, salvo que opere la
caducidad en la ejecución de la sentencia, de la que se
hablará más adelante, estando obligados a velar por el
efectivo cumplimiento de la sentencia protectora, tanto el juez
de amparo, como el Ministerio Público de la Federación,
según lo dispone el primer párrafo del artículo 113 de la Ley
de Amparo, que en lo conducente señala:
 “Artículo 113.- No podrá archivarse ningún juicio de
amparo sin que quede enteramente cumplida la sentencia en
que se haya concedido al agraviado la protección constitucional
o apareciere que ya no hay materia para la ejecución. El
Ministerio Público cuidará del cumplimiento de esta
disposición.”
 b) Cumplimiento de las ejecutorias de amparo frente a las
autoridades no responsables.

En principio, las autoridades señaladas como
responsables se encuentran obligadas a acatar el fallo
protector de amparo; no obstante, debido a sus funciones,
ocurren casos en los que otras autoridades que no fueron
señaladas como responsables, pero que por su competencia
deben intervenir, se ven también constreñidas al acatamiento
del fallo protector, lo mismo que particulares terceros de buena
fe.
Segundo
punto
jurisprudencia.
de
la
 2. En tanto no se cumpla con la sentencia de amparo
debe requerir a la autoridad o autoridades responsables,
a fin de que realicen los actos necesarios para ello.

Una de las obligaciones del juez de Distrito, con
independencia de que las autoridades responsables
acaten o no el fallo protector, es requerirlas
constantemente para lograr por esta vía el fin de la
protección constitucional, ello con independencia de que
se les requiera a través de sus superiores o de que se
inicien de oficio o a petición de parte, los distintos
procedimientos para lograr la ejecución forzosa de la
sentencia concesora de amparo.
Tercer
punto
jurisprudencia.
de
la
 “3. Si no se logra el cumplimiento tendrá que
acudir al superior o superiores, a fin de que
intervengan para lograrlo”.
 ¿ Qué sucede en el caso, de que la autoridad
responsable, no cumpla de inmediato con el
fallo protector?

Si la autoridad responsable no acata de
inmediato el fallo protector habrá que volver a
requerirla o requerir a sus superiores
inmediatos el cumplimiento.

Al respecto, establece el primer párrafo del
artículo 105 de la Ley de Amparo:
 “Artículo 105.- Si dentro de las veinticuatro horas siguientes
a la notificación a las autoridades responsables la ejecutoria
no quedare cumplida, cuando la naturaleza del acto lo
permita, o no se encontrare en vías de ejecución en la
hipótesis contraria, el juez de Distrito, la autoridad que haya
conocido del juicio o el Tribunal Colegiado de Circuito, si se
trata de revisión contra resolución pronunciada en materia de
amparo directo requerirán, de oficio o a instancia de
cualquiera de las partes, al superior inmediato de la
autoridad responsable para que obligue a ésta a cumplir sin
demora la sentencia; y si la autoridad responsable no tuviere
superior, el requerimiento se hará directamente a ella.
Cuando el superior inmediato de la autoridad responsable no
atendiere el requerimiento, y tuviere, a su vez, superior
jerárquico, también se requerirá a este último.”
 Como puede apreciarse de la trascripción anterior, los




requerimientos a las autoridades responsables serán:
A las propias autoridades responsables obligadas al
cumplimiento.
A los superiores directos de dichas autoridades
responsables.
Incluso de tener estas últimas autoridades también
superiores, a través de éstos.
De conformidad con el considerando octavo del Acuerdo
general número 12/2009 del Pleno de la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, sólo existe obligación de
requerimiento a los dos superiores jerárquicos de las
autoridades vinculadas a cumplir el fallo protector.
 Se
apunta de nueva cuenta, que si mediante este
procedimiento se cumple la ejecutoria de amparo, el expediente
se archiva, en tanto que cuando pese a los requerimientos a las
autoridades responsables, éstas fueren contumaces, se
seguirá un procedimiento coactivo, a fin de lograr la
EJECUCIÓN DE SENTENCIA.
 Hay que anotar también que no es precisamente exigible que
en las veinticuatro horas señaladas por el artículo 105 de la Ley
de Amparo se encuentre cumplida la ejecutoria de amparo,
pues normalmente eso no es posible, pero sí que esté en vías
de cumplimiento, esto es, que haya acciones encaminadas a
lograr ese objetivo.
 Asimismo es importante destacar
que existen casos que
pueden reñir con la técnica del juicio de amparo, pero no con
la efectividad de la sentencia concesora de amparo, en los
que la concesión del amparo otorgado, se extiende incluso, a
los actos por los que se sobreseyó.
 A mayor abundamiento, puede haberse propuesto un
amparo señalándose diversas autoridades responsables.
Alguna o algunas de ellas, al rendir su informe justificado
negaron el acto que se les atribuyó y pese a que se le
dio vista al quejoso con dicha negativa, nada dijo al
respecto. Lo anterior, originó como consecuencia, por
técnica jurídica, que se sobreseyera en el juicio en
relación con tales actos, al no haberse desvirtuado la
negativa de la autoridad responsable.
 Respecto de otros actos, sin embargo, tratados en el
mismo juicio, se concedió el amparo.
 Estamos en presencia de un amparo que tiene
resolutivos de sobreseimiento y de concesión.
 En el cumplimiento de la sentencia se observa
que para darle pleno cumplimiento a la
sentencia es necesario vincular actos que
fueron motivo de la concesión, con otros que
fueron objeto de sobreseimiento; en tales
casos, según lo ha resuelto el Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, el
cumplimiento de la sentencia de amparo exige
dejar sin efectos la resolución reclamada y los
actos que fueron efecto de ella, aún y cuando
se haya sobreseído respecto de éstos.
Cuarto, quinto y sexto
puntos de la jurisprudencia.
 4. Si no se consigue, de oficio o a instancia de parte, deberá
abrir el incidente de inejecución de sentencia, acordando
que, en virtud de no haberse cumplido con la sentencia que
otorgó la protección constitucional, se remita el asunto a la
Suprema Corte, para los efectos previstos en la fracción XVI
del artículo 107 de la Constitución Federal, a saber: que cese
en sus funciones a la autoridad contumaz y se le consigne
penalmente ante el Juez de Distrito que corresponda. 5. Si
durante el trámite ante la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, la responsable demuestra el cumplimiento, se
declarará sin materia el incidente. 6. Si la responsable no
demuestra haber cumplido, el Pleno del más Alto Tribunal
emitirá resolución en términos de lo dispuesto en la fracción
XVI del artículo 107 constitucional, en relación con el
funcionario o funcionarios que desacataron la sentencia de
amparo.”
Incidente de inejecución de
sentencia.
 1. ¿ Cuándo hay inejecución de sentencia?

Cuando las autoridades responsables han sido




contumaces en acatar la ejecutoria de amparo, bien
sea porque se han abstenido de realizar acto alguno
encaminado a satisfacer el núcleo esencial de la
obligación exigida, o bien porque los actos realizados
por éstas son secundarios, irrelevantes
o
intrascendentes para agotar la misma.
2. ¿ Ante quien se promueve la inejecución de
sentencia?
Ante la autoridad que conoció del amparo.
3. ¿ Por qué vía se promueve la inejecución de
sentencia?
Por vía incidental.
 4. ¿ Que cuerpo procesal regula el incidente de




inejecución de sentencia?
La Constitución, la ley de amparo y supletoriamente el
Código Federal de Procedimientos Civiles, en especial,
el artículo 107, fracción XVI, de la Constitución Federal,
los artículos 105, tercer párrafo y 111 de la Ley de
Amparo y los artículos 358 a 364 del Código Federal de
Procedimientos Civiles. 5. ¿ Qué tiempo hay para
promover este incidente?
En cualquier tiempo.
6. ¿ Quién puede señalar que hay inejecución de
sentencia?
El quejoso o incluso de oficio, la autoridad que conoció
del amparo.
 7. En el caso de un juicio de amparo indirecto, ¿ Cuál
es el trámite que se sigue ante el juez de Distrito?
 Luego
que se han hecho los requerimientos
correspondientes y que se estima que la autoridad
responsable ha sido omisa en cumplir con la ejecutoria,
la ha retardado con evasivas o con actos intrascendentes
respecto del núcleo esencial de la concesión, el juez, a
petición de parte o de oficio, dicta un acuerdo.
 En este acuerdo determinará si hay incumplimiento de la
sentencia concesora o si ésta fue cumplida.
 La determinación será lisa y llana, sin adjetivos extras y
se valorará exclusivamente si se cumplió el núcleo
esencial de la obligación exigida a la autoridad
responsable.
 En el caso de que considere que no hay inejecución, así lo dirá
en el acuerdo, que notificará a las partes.
 En cambio, si considera que sí hay inejecución; notificará de la
misma a las partes y remitirá los autos al Tribunal Colegiado
en turno que corresponda. ( Ya no se remite a la Corte, como
determina el artículo 105, segundo párrafo de la Ley de
Amparo, en acatamiento al Acuerdo general número 5/2001 del
Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación,
Punto Quinto, inciso IV, por el que la Corte envía a los
Tribunales Colegiados asuntos de su competencia originaria ).
 El juez deberá dejar
copia certificada de la sentencia
concesora de amparo y de las constancias que fueren
necesarias para procurar su exacto y debido cumplimiento,
conforme al artículo 111 de la Ley de Amparo
 Continuará el juez requiriendo a las autoridades
responsables para que cumplan con el fallo
protector.
 Es conveniente señalar que si la naturaleza del acto lo
permite, el propio juez hará cumplir la ejecutoria de
amparo y lo llevará a cabo por cuenta propia o a través
de sus funcionarios, como sería el caso, por ejemplo, de
que la sentencia concesora determinara la inmediata
libertad del gobernado, o la devolución de bienes que
fueron indebidamente embargados al quejoso y
entregados a algún depositario, casos en los que se
podrá cumplir la sentencia concesora por el propio
juzgador o sus auxiliares.
 Al respecto y en lo conducente, dispone el artículo 111
de la Ley de Amparo:

“Artículo 111.- Lo dispuesto en el artículo 108 debe entenderse sin
perjuicio de que el juez de Distrito, la autoridad que haya conocido del
juicio o el Tribunal Colegiado de Circuito, en su caso, hagan cumplir la
ejecutoria de que se trata dictando las órdenes necesarias; si éstas no
fueren obedecidas, comisionará al secretario o actuario de su
dependencia, para que dé cumplimiento a la propia ejecutoria, cuando
la naturaleza del acto lo permita y, en su caso, el mismo juez de
Distrito o el Magistrado designado por el Tribunal Colegiado de Circuito,
se constituirán en el lugar en que deba dársele cumplimiento, para
ejecutarla por sí mismo. Para los efectos de esta disposición, el juez de
Distrito o Magistrado de Circuito respectivo, podrán salir del lugar de su
residencia sin recabar autorización de la Suprema Corte, bastando que
le dé aviso de su salida y objeto de ella, así como de su regreso. Si
después de agotarse todos estos medios no se obtuviere el
cumplimiento de la sentencia, el juez de Distrito, la autoridad que haya
conocido del juicio de amparo o el Tribunal Colegiado de Circuito
solicitarán, por los conductos legales, el auxilio de la fuerza pública,
para hacer cumplir la ejecutoria.
 Se exceptúan de lo dispuesto en el párrafo anterior, los casos
en que sólo las autoridades responsables puedan dar
cumplimiento a la ejecutoria de que se trate y aquéllos en que
la ejecución consista en dictar nueva resolución en el
expediente o asunto que haya motivado el acto reclamado,
mediante el procedimiento que establezca la ley; pero si se
tratare de la libertad personal, en la que debiera restituirse al
quejoso por virtud de la ejecutoria y la autoridad responsable,
se negare a hacerlo u omitiere dictar la resolución que
corresponda dentro de un término prudente, que no podrá
exceder de tres días, el juez de Distrito, la autoridad que haya
conocido del juicio o el Tribunal Colegiado de Circuito, según el
caso, mandarán ponerlo en libertad sin perjuicio de que la
autoridad responsable dicte después la resolución que proceda.
Los encargados de las prisiones darán debido cumplimiento a
las órdenes que les giren conforme a esta disposición, los
jueces federales o la autoridad que haya conocido del juicio”.








Cualquier cambio de la situación, deberá comunicarse al Tribunal
Colegiado que conozca del incidente de inejecución.
Para poder establecer que la sentencia no fue cumplida y que resulta
procedente su cumplimiento forzoso a través del incidente de
inejecución de sentencia, debe estar claro:
1. La concesión del amparo.
2. Los alcances precisos de la citada concesión.
3. En algunos casos, es incluso necesario que se tramite previamente
un incidente de liquidación de prestaciones para esclarecer el alcance
de la sentencia.
4. La notificación a las autoridades responsables de la concesión
otorgada y sus alcances.
5. Los requerimientos de cumplimiento respectivo a las autoridades
responsables que han sido infructuosos para lograr el cumplimiento.
6. La determinación expresa por parte del juzgador de amparo, de que
la ejecutoria NO FUE CUMPLIDA.

En el caso de un juicio de amparo
indirecto, ¿Cuál es el trámite que se sigue
ante el Tribunal Colegiado, una vez que le
corresponda
conocer
del
citado
incidente?
 De conformidad con el Acuerdo General
número 12/2009 del Pleno de la Suprema
Corte de Justicia de la Nación, de veintitrés de
noviembre de dos mil nueve, el procedimiento
que deberá seguir el Tribunal Colegiado es el
siguiente:

I. Mediante acuerdo de presidencia se requerirá a las autoridades
responsables respecto de las cuales se hubiese concedido el amparo,
a las diversas que se estimen vinculadas a su cumplimiento o a las que
se impute la repetición, con copia a su superior jerárquico, en su caso,
para que en un plazo de tres días hábiles, contados a partir de la legal
notificación del proveído respectivo, demuestren ante el Juzgado de
Distrito y ante el propio tribunal, el acatamiento de la ejecutoria o haber
dejado sin efectos el acto de repetición, o le expongan las razones que
tengan en relación con el incumplimiento de la sentencia o con la
repetición del acto reclamado, apercibiéndolas de que, en caso de ser
omisas ante ese requerimiento, se continuará el procedimiento
respectivo que puede culminar con una resolución en la que se aplique
lo previsto en la fracción XVI del artículo 107 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos.
 II. Los autos se remitirán al Magistrado que corresponda conforme al
turno previamente establecido el cual contará, con quince días hábiles
para presentar ante el tribunal respectivo proyecto de resolución.
 Al Tribunal Colegiado le corresponde decidir:
 Si hay lugar a reponer el procedimiento de ejecución de la
sentencia concesoria cuando aquél no se haya seguido
conforme a lo establecido en la Ley de Amparo o en la
jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Dicha reposición procederá entre otros supuestos, cuando:
 1.1 El Juez de Distrito no haya requerido a las autoridades
vinculadas al cumplimiento del fallo protector precisando la
conducta que corresponde adoptar a cada una de ellas.
 1.2 Se advierta la necesidad de que el Juez de Distrito
respectivo ordene la apertura de un incidente innominado para
que se pronuncie sobre la imposibilidad material o jurídica para
el cumplimiento de la sentencia que, en su caso, plantee la
autoridad responsable, o bien lo solicite la quejosa conforme a
lo previsto en el párrafo último del artículo 105 de la Ley de
Amparo.
 1.3 Se advierta que no están debidamente
acreditadas en el expediente las notificaciones
correspondientes a las autoridades vinculadas
al cumplimiento del fallo protector o, en su
caso, a los dos superiores jerárquicos
inmediatos.
 1.4 Se advierta que tratándose de sentencias
cuyo cumplimiento implique la devolución de
numerario, el Juez de Distrito no haya
desarrollado el procedimiento de ejecución
conforme a lo establecido en la jurisprudencia
del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.





De no haber reposición del procedimiento decidirá el Tribunal
Colegiado:
Si conforme a las constancias de autos hay o no cumplimiento de la
ejecutoria de amparo.
En caso de que no haya incumplimiento determinará infundado el
incidente de inejecución.
Si la reclamación es materia de otro procedimiento (por ejemplo,
repetición del acto reclamado, queja por exceso o defecto, un nuevo
amparo, etcétera, lo declarará improcedente)
En caso de que haya inejecución, verificará si tal inejecución es o no
excusable, pues hay casos en que aunque exista incumplimiento, no
es atribuible a las personas físicas que actualmente fungen como
autoridades responsables, pues a ellos no se les hicieron los
requerimientos correspondientes, sino a los funcionarios anteriores; o
bien cuando existan causas fortuitas o de fuerza mayor que hayan
impedido ese cumplimiento.

En caso de ser excusable, ordenará que de nueva cuenta se requiera
a la autoridad responsable para que en un tiempo prudente acate el
fallo protector o en caso de ser imposible (jurídica o materialmente,
proponer el cumplimiento sustituto, si procediere).
 Si el juez de Distrito le hace saber que se ha cumplido la sentencia, o
bien se ha demostrado ante el Tribunal Colegiado con la
documentación respectiva que se cumplió con el fallo protector se
declarará sin materia el incidente.
 Si no es excusable, remitirá los autos a la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, sólo para el efecto de que ésta, funcionando en Pleno,
en términos del artículo 10 fracción VII de la Ley Orgánica del
Poder Judicial de la Federación ,determine si procede o no, la
aplicación de la sanción correspondiente, que es la destitución del
funcionario y su consignación, ya que se trata de una facultad de la
Corte cuya competencia originaria conservó, en términos del punto
tercero, fracción V del Acuerdo general número 5/2001 del Tribunal
Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
 Excepcionalmente, dicha remisión podrá realizarse aun cuando
el fallo protector se haya cumplido, si ello tuvo lugar en un
plazo considerablemente superior al que conforme a la
naturaleza del acto reclamado resultare aplicable en términos
de lo previsto en el párrafo primero del artículo 105 de la Ley de
Amparo.
 Al conocer de un incidente de inejecución de sentencia, los
Tribunales Colegiados de Circuito no podrán tener por cumplida
una sentencia concesoria.

 En
otro orden de ideas, cabe señalar que la facultad
sancionatoria a los funcionarios que fungen como autoridades
responsables y que desobedecen las ejecutorias de amparo,
está prevista en los artículos 107 fracción XVI, primer párrafo
de la Constitución, 109, 110, 202 y 208 de la Ley de Amparo
que en lo que interesa disponen:
 “ Artículo 107…
 XVI.- Si concedido el amparo la autoridad responsable
insistiere en la repetición del acto reclamado o tratare de
eludir la sentencia de la autoridad federal, y la Suprema
Corte de Justicia estima que es inexcusable el
incumplimiento, dicha autoridad será inmediatamente
separada de su cargo y consignada al Juez de Distrito
que corresponda. Si fuere excusable, previa declaración
de incumplimiento o repetición, la Suprema Corte
requerirá a la responsable y le otorgará un plazo
prudente para que ejecute la sentencia. Si la autoridad
no ejecuta la sentencia en el término concedido, la
Suprema Corte de Justicia procederá en los términos
primeramente señalados.
 “Artículo 109.- Si la autoridad responsable que deba ser
separada conforme al artículo anterior gozare de fuero
constitucional, la Suprema Corte, si procediere, declarará
que es el caso de aplicar la fracción XVI del artículo 107
de la Constitución Federal; y con esta declaración y las
constancias de autos que estime necesarias, pedirá a
quien corresponda el desafuero de la expresada
autoridad”.
 “Artículo 110.- Los jueces de Distrito a quienes se
hicieren consignaciones por incumplimiento de
ejecutoria, o por repetición del acto reclamado, se
limitarán a sancionar tales hechos, y si apareciere otro
delito diverso se procederá como lo previene la parte
final del artículo 208”.
 “Artículo 202.- La falta de cumplimiento de las ejecutorias
de amparo imputables a los jueces de Distrito, o a las
autoridades judiciales que conozcan del juicio, se
castigarán con arreglo a las disposiciones del Código
Penal aplicable en materia federal a los responsables del
delito de abuso de autoridad”.
 “Artículo 208.- Si después de concedido el amparo, la
autoridad responsable insistiere en la repetición del acto
reclamado o tratare de eludir el cumplimiento de la
sentencia de la autoridad federal, inmediatamente será
separada de su cargo y consignada al juez de Distrito
que corresponda, para que la juzgue por la
desobediencia cometida, la que será sancionada en los
términos que el Código Penal aplicable en materia
federal señala para el delito de abuso de autoridad”.
 Los delitos a los que se hace alusión, están
contemplados en los artículos 215 y 225 del
Código Penal Federal.
 Si dentro del trámite, la autoridad responsable
cumple, se dejará sin materia el incidente, lo
mismo ocurre, entre otros casos, si el quejoso
fallece, si convienen entre las partes; si el
quejoso desiste, si se demuestra ante el
Tribunal Colegiado que no hubo contumacia, o
que el cumplimiento es material o jurídicamente
imposible, etcétera.
Puntos siete a catorce de la
jurisprudencia en comento.

7. En la hipótesis de que ante una sentencia ejecutoria que otorgó el
amparo y, en su caso, ante las gestiones de la autoridad judicial federal
correspondiente, para lograr su cumplimiento, la autoridad o
autoridades responsables comuniquen que acataron la sentencia, el
Juez de Distrito, el Magistrado del Tribunal Unitario de Circuito o el
presidente del Tribunal Colegiado de Circuito, según corresponda,
deberán dictar un acuerdo dando vista al quejoso con ese informe,
apercibiéndolo de que, de no desahogarlo dentro de un determinado
plazo, se resolverá si se dio o no el cumplimiento al fallo protector, con
apoyo en el referido informe y con los demás elementos con los que se
cuente. 8. Vencido el plazo otorgado, en el supuesto de que no se haya
desahogado la vista, el Juez de Distrito, el Tribunal Unitario de Circuito
o el Tribunal Colegiado de Circuito, dictarán un acuerdo, debidamente
fundado y motivado, en el que decidan si la sentencia de amparo fue
cumplida o no. 9. En el caso de que la determinación sea en el sentido
de que no se ha cumplido la sentencia, remitirán el asunto a la
Suprema Corte, siguiéndose las reglas previstas en los puntos 4 a 6
anteriores.
 10. Por el contrario, si resuelven que la sentencia de amparo se
cumplió, deberán ordenar la notificación personal al quejoso del
acuerdo respectivo, a fin de que esté en aptitud de hacer valer
el medio de defensa procedente. 11. Para efectos del inciso 8,
el juzgador de amparo se limitará, exclusivamente, a verificar si
se cumplió o no la ejecutoria (inclusive si sólo fue el núcleo
esencial del amparo), cotejando dicha ejecutoria con el acto de
la responsable, pero absteniéndose de hacer pronunciamiento
sobre cualquiera otra cuestión ajena. 12. Ante la determinación
del Juez de Distrito, del Tribunal Unitario de Circuito o del
Tribunal Colegiado de Circuito, correspondientes, podrán
presentarse para el quejoso cuatro diferentes situaciones,
respecto de las cuales estará en aptitud de hacer valer
diferentes medios de defensa, en caso de que no esté de
acuerdo con el pronunciamiento de cumplimiento:

A. Que estime que no se dio en absoluto el cumplimiento, en cuyo caso
procederá la inconformidad prevista en el artículo 105 de la Ley de
Amparo, la que se interpondrá ante la Suprema Corte de Justicia,
impugnándose, obviamente, el acuerdo del Juez o del tribunal que tuvo
por cumplida la sentencia; B. Que considere que si bien se dio el
cumplimiento, éste fue con exceso o defecto, procediendo el recurso de
queja ante la autoridad jurisdiccional que corresponda; C. Que estime
que habiéndose otorgado un amparo para efectos, que dejó plenitud de
jurisdicción al órgano jurisdiccional responsable o dejó a la autoridad
administrativa responsable en aptitud de emitir una nueva resolución,
subsanando las irregularidades procesales o formales que dieron lugar
a la protección constitucional, al emitirse la nueva resolución se trató de
un acto nuevo, procederá el amparo, en relación con lo que resulte
ajeno a la sentencia cumplimentada; D. Que llegue a la conclusión de
que no obstante que se dio el cumplimiento, formalmente, al emitirse
una nueva resolución ésta fue esencialmente idéntica al acto
reclamado en el juicio de amparo en el que se pronunció la sentencia
que se pretendió cumplimentar; en este supuesto podrá promover el
incidente de repetición del acto reclamado.
 13. Si lo que se interpone es la inconformidad y ésta
resulta procedente se estará en las mismas condiciones
especificadas en los puntos 5 y 6 mencionados. 14. Si
después de haber causado ejecutoria una sentencia que
concede el amparo e, incluso, después de haberse
cumplido, el quejoso estima que las autoridades
responsables realizaron un nuevo acto en el que
incurrieron en repetición del reclamado, procederá
plantear ante el órgano jurisdiccional competente que
corresponda el incidente respectivo, siguiéndose idéntico
trámite al señalado en los puntos 4 a 6 anteriores,
relativos al incidente de inejecución de sentencia.”
 De
la trascripción anterior, se observa que el
procedimiento de inconformidad, se propone cuando a
pesar de que la autoridad de amparo consideró haber
cumplido con la ejecutoria de amparo, el quejoso estima
que la autoridad responsable fue contumaz.

Asimismo, que es la declaratoria del tribunal de
amparo en el sentido de que fue cumplida la sentencia
de amparo y la no conformidad de tal determinación por
parte del quejoso, la que lo posibilita a esgrimir el medio
de defensa procedente para revocar esa decisión; medio
de defensa que según sea el caso, puede ser un
incidente de repetición del acto reclamado, los incidentes
de inconformidad a que aluden los artículos 105 y 108 de
la Ley de Amparo; la queja por exceso o defecto en la
ejecución de la sentencia concesora o la promoción de
un nuevo amparo.





a) En consecuencia, se observa que el primer rasgo característico de tales
procedimientos es una acción de la autoridad responsable que ella identifica como
cumplimiento y que hace saber al juez Distrito o autoridad de amparo.
b) Ante tal promoción de la autoridad responsable, el juez de amparo
básicamente sigue estos pasos:
1.- Recibe la promoción y con la misma da vista al quejoso ( por tres días, en
términos del artículo 297 fracción II del Código Federal de Procedimientos Civiles,
de aplicación supletoria a la materia de amparo), para que este manifieste si está
o no de acuerdo con el cumplimiento dado al fallo protector.
2.- En ese término el quejoso puede no decir nada o bien puede manifestar que a
su juicio la ejecutoria de amparo no se cumplió.
3.- Cualquiera que sea el proceder del quejoso ( responder o no la vista), el
juzgador de amparo se pronunciará si a su juicio, se cumplió o no la sentencia
concesora, es decir, puede no haber respondido a la vista el quejoso y pese a
ello, la autoridad de amparo determinar que no hubo cumplimiento o viceversa,
aún cuando el quejoso haya respondido a la vista, determinar que conforme a
constancias si existió el cumplimiento.

Si decide que hubo incumplimiento, a petición de parte o incluso de
oficio dará inicio al incidente de inejecución de sentencia.

Por otra parte, si toma la determinación de que la sentencia
concesora fue cumplida, simplemente estudiará si se satisfizo el
núcleo de la obligación exigida en la ejecutoria, absteniéndose de
hacer pronunciamiento sobre cualquiera otra cuestión ajena.
 Por ejemplo, si se ordenó a la autoridad responsable que emitiera una
sentencia, pero se le dejó plena jurisdicción para hacerlo, el juez de
amparo no indagará al revisar las constancias que demuestran el
cumplimiento, si la sentencia está bien o mal dictada conforme a
derecho, sino exclusivamente si esa sentencia fue dictada o no,
pues es la emisión de la sentencia y no si está bien o mal dictada el
núcleo de la obligación exigida en la ejecutoria, debiendo abstenerse,
como se ha dicho, de hacer pronunciamiento sobre cualquiera otra
cuestión ajena.

Si con la nueva sentencia hay nueva violación de
garantías, ello será materia de un nuevo amparo, no de
una reclamación de incumplimiento; lo mismo ocurre si
ese cumplimiento es defectuoso o excesivo, que
permitirá la interposición de la queja, no así la
reclamación de incumplimiento.
 Por esa razón, es que la determinación del juez de
Distrito, EN LA QUE CONSIDERA QUE LA
EJECUTORIA SE CUMPLIÓ, es lo que motivará, según
las circunstancias, la promoción o interposición por parte
del quejoso de LA INCONFORMIDAD, LA REPETICIÓN
DEL ACTO RECLAMADO, LA QUEJA POR EXCESO O
DEFECTO, O UN NUEVO AMPARO.
La Repetición
reclamado.
del
acto
 1. ¿ Cuándo hay Repetición del acto reclamado?
 Cuando el acto realizado por las autoridades responsables con
posterioridad a la emisión de la sentencia protectora, reitera
las mismas violaciones de garantías que el acto reclamado,
por las cuáles se otorgó la protección constitucional y en
consecuencia, sí produce la misma afectación en la esfera
jurídica del quejoso.
 Ejemplo: Se concede el amparo, para que la autoridad
responsable funde y motive su resolución, aun y cuando reitere
el sentido de la misma. La autoridad responsable emite otra, en
la que de nueva cuenta hay falta de fundamentación y
motivación. Es claro entonces, que aunque materialmente
pronunció una nueva sentencia, repite el mismo acto reclamado
carente de fundamento y motivación.
 Es importante destacar que la repetición ocurre, no solamente
cuando las autoridades señaladas como responsables emiten
ese acto repetitivo, sino cuando tal conducta es atribuible a
otras autoridades subordinadas a la responsable , que por
sus funciones tienen incidencia en la cumplimentación de la
sentencia de amparo.
 Es importante mencionar que esta regla general, contempla un
caso de excepción, tratándose de los amparos contra leyes,
en que la autoridad señalada como responsable es el
legislador.
 En estos casos se estima que si el legislador vuelve a crear
otra norma idéntica a la declarada inconstitucional, no incurre
en repetición del acto reclamado, debido al principio de
relatividad de las sentencias; pues la protección constitucional
sólo incidirá en la ley que se declaró inconstitucional y no en
una nueva, que para ser declarada inconstitucional, deberá ser
analizada a través de un nuevo amparo.
 2. ¿Ante quien se promueve la Repetición del acto





reclamado?
Ante la autoridad que conoció del amparo.
3. ¿Por qué vía se promueve la Repetición del acto
reclamado?
Por vía incidental.
4. ¿Que cuerpo procesal regula el incidente de
Repetición del acto reclamado?
El artículo 107 constitucional, en su fracción XVI, primer
párrafo, la ley de amparo, en su artículo
108 y
supletoriamente se aplica el Código Federal de
Procedimientos Civiles, específicamente los artículos 358
a 364.









5. ¿Qué tiempo hay para promover este incidente?
No hay un tiempo determinado, pues el tiempo que se regula, se aplica una vez
presentada la denuncia correspondiente.
6. ¿Quién puede señalar que hay Repetición del acto reclamado?
El quejoso.
7. En el caso de un juicio de amparo indirecto, ¿Cuál es el trámite que se
sigue ante el juez de Distrito?
Lo señala el artículo 108 de la Ley de Amparo, que al efecto establece que con la
denuncia de repetición de acto reclamado, se da vista a las autoridades
responsables, así como a los terceros, si los hubiere, para que en el término de
cinco días, expongan lo que a su derecho convenga.
En caso de que se ofrecieran pruebas, se atenderán a las reglas del Código
Federal de Procedimientos Civiles, por lo que se refiere a su ofrecimiento y
desahogo.
Con la denuncia, la contestación a la vista y las pruebas que hubiere se dictará
resolución, dentro de los quince días siguientes.
El fallo podrá determinar que hay o no hay repetición del acto reclamado.
 Contra la decisión de que no hay repetición del acto
reclamado procede inconformidad.
 Si el juez determina que sí hay repetición del acto
reclamado remitirá los autos al Tribunal Colegiado en
turno que corresponda. (Acuerdo 5/2001, Acuerdo
Quinto, inciso IV). De considerar el Tribunal Colegiado
que sí hay repetición, remitirá los autos al Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, para que este
en su caso aplique el procedimiento sancionador a la
autoridad responsable.
 Continuará el juez requiriendo a las autoridades
responsables para que cumplan con el fallo protector.
 Cualquier cambio de la situación, deberá comunicarse al
Colegiado que conozca del incidente de repetición del
acto reclamado.
 8. En el caso de un juicio de amparo
indirecto, ¿Cuál es el trámite que se sigue
ante el Tribunal Colegiado, una vez que le
corresponda conocer del citado incidente?

Además de tomarse en cuenta el contenido
del Acuerdo General 12/2009 del Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, al que
ya se ha hecho referencia al tratar el incidente
de inejecución de sentencia y que también
resulta aplicable al incidente de repetición del
acto reclamado y al que se hace remisión
expresa en obvio de inútiles repeticiones, al
Tribunal Colegiado le corresponde decidir:






Si hay o no repetición del acto reclamado.
En caso de que no haya la repetición del acto reclamado, determinar
infundado el incidente.
Si la reclamación es materia de otro procedimiento (por ejemplo, inejecución de
sentencia; queja por exceso o defecto, un nuevo amparo, etcétera, lo declarará
improcedente.
En caso de que haya repetición del acto reclamado, seguirá el procedimiento a
que alude el Acuerdo 12/2009 del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, al que ya se ha hecho alusión y remitirá los autos a dicha Suprema
Corte de Justicia de la Nación, sólo para el efecto de que ésta determine si
procede o no, la aplicación de la sanción correspondiente, que es la
destitución del funcionario y su consignación, ya que se trata de una facultad de
la Corte cuya competencia originaria conservó, en términos del punto tercero,
fracción V del Acuerdo general número 5/2001 del Tribunal Pleno de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación.
Si dentro del trámite, la autoridad responsable cumple, se dejará sin materia el
incidente, lo mismo ocurre, entre otros casos, si el quejoso fallece, si convienen
entre las partes; si el quejoso desiste.
Nota: La repetición del acto reclamado, procede por actos positivos. (Esto es,
implica un hacer y que las violaciones de garantías, sean las mismas que se
cometieron en el anterior acto).
Incidente de inconformidad.
 En primer lugar, cabe señalar que hay 2 tipos de inconformidad






que prevé la ley de amparo.
1) Aquélla a la que hace alusión el tercer párrafo del
artículo 105 de la Ley de Amparo y
2) Aquélla a la que se refiere el artículo 108 de la Ley de
Amparo.
Los citados artículos disponen en lo conducente:
“Artículo 105.…
….
Cuando la parte interesada no estuviere conforme con la
resolución que tenga por cumplida la ejecutoria, se enviará
también, a petición suya, el expediente a la Suprema Corte de
Justicia. Dicha petición deberá presentarse dentro de los cinco
días siguientes al de la notificación de la resolución
correspondiente; de otro modo, ésta se tendrá por consentida.”
 “Artículo 108.- La repetición del acto reclamado podrá ser
denunciada por parte interesada ante la autoridad que
conoció del amparo, la cual dará vista con la denuncia,
por el término de cinco días, a las autoridades
responsables, así como a los terceros, si los hubiere,
para que expongan lo que a su derecho convenga. La
resolución se pronunciará dentro de un término de
quince días. Si la misma fuere en el sentido de que
existe repetición del acto reclamado, la autoridad remitirá
de inmediato el expediente a la Suprema Corte de
Justicia; de otro modo, sólo lo hará a petición de la
parte que no estuviere conforme, la cual lo manifestará
dentro del término de cinco días a partir del siguiente al
de la notificación correspondiente. Transcurrido dicho
término sin la presentación de la petición, se tendrá por
consentida la resolución.”
 Como puede apreciarse de la trascripción
anterior, la inconformidad a la que se refiere el
tercer párrafo del artículo 105 de la Ley de
Amparo, es una consecuencia del resultado
infructuoso del incidente de inejecución de
sentencia.

En tanto que la inconformidad a la que se
refiere el artículo 108 de la Ley de Amparo, es
una consecuencia del resultado infructuoso
del incidente de repetición del acto
reclamado.
 De acuerdo con lo anterior,
 1. ¿Cuándo es procedente la inconformidad?

Es procedente para combatir las resoluciones




emitidas por los Tribunales de amparo, que ponen fin a
los procedimientos establecidos en los artículos 105 y
108 de la ley de amparo, (en las que se tuvo por
cumplida la ejecutoria de amparo, o se declaró
inexistente, infundada o sin materia, la repetición de
los actos reclamados).
2. ¿Ante quien se promueve la inconformidad?
Ante la autoridad que conoció del amparo, pero
para que lo resuelva su superior; Tribunal Colegiado
de Circuito o Suprema Corte de Justicia de la Nación.
3. ¿Por qué vía se promueve la inconformidad ?
Por vía incidental.
 4.





¿Que cuerpo procesal regula el incidente de
inconformidad?
La ley de amparo, en específico, los artículos 105 y 108 de la
Ley de Amparo y supletoriamente el Código Federal de
Procedimientos Civiles, en sus artículos 358 al 364.
5. ¿Qué tiempo hay para promover este incidente?
En el caso de la inconformidad del artículo 105, dentro de los
cinco días siguientes al de la notificación de la resolución que
tenga por cumplida la ejecutoria, porque se considere que no
hay inejecución de sentencia.
En el caso de la inconformidad del artículo 108, dentro de los
cinco días siguientes al de la notificación de la resolución que
tenga por cumplida la ejecutoria, porque se considere que no
hay repetición del acto reclamado.
Pues de no promoverse en ese tiempo se tendrá por
consentido el cumplimiento o por firme la determinación de que
no hubo repetición del acto reclamado.
 6. ¿Quién puede promover el incidente de inconformidad?
 El quejoso.
 7. En el caso de un juicio de amparo indirecto, ¿Cuál es el
trámite que se sigue ante el Tribunal Colegiado, que
resuelve la inconformidad.

El Tribunal Colegiado, con base en la inconformidad, dará
vista de la misma a la autoridad que concedió el amparo y le
pedirá, para que dentro del término de cinco días, rinda
informe en el que le de a conocer los elementos y razones por
los que consideró que la sentencia de amparo está cumplida y
en su caso, porqué estima que no hay inejecución de sentencia
o repetición del acto reclamado.

Asimismo, dará vista a los terceros si los hubiere, por el
mismo término de cinco días, para que manifiesten lo que a sus
intereses convenga.



Con el citado informe, lo que aleguen los
terceros y especialmente las manifestaciones
de la autoridad responsable, resolverá si hay o
no cumplimiento, inejecución o repetición del
acto reclamado.
En caso de coincidir con la autoridad que
concedió el amparo, declarará infundada la
inconformidad; de ser fundada, seguirá los
pasos aplicables a la repetición del acto
reclamado o la inejecución de sentencia,
hasta el procedimiento sancionatorio a la
autoridad responsable.
QUEJA POR EXCESO
DEFECTO .
O
 Aunque propiamente éste no es un tema de
ejecución
o
cumplimiento
forzado
de
sentencias de amparo, pero que se relaciona
con éste, se trata para dar más claridad.
 Puede ser, que la autoridad de amparo haya
dado lineamientos precisos y en número
específico que debe cumplir la autoridad
responsable, pero ésta al cumplir omita hacer
caso a alguno de ellos o se extralimite a lo
ordenado por el juez de amparo, en cuyo caso
el remedio se encontrará en la QUEJA POR
EXCESO O DEFECTO.
 En este caso, se observa que:
 1). Existe una sentencia concesora de amparo.
 2) Existe requerimiento por parte del juez federal a la
autoridad responsable para que se cumpla la ejecutoria
de amparo.
 3) La autoridad responsable cumple la ejecutoria de
amparo.
 4) El Juez de Distrito sigue el procedimiento a que se ha
hecho alusión en líneas que anteceden. (Recibe la
promoción de cumplimiento de la autoridad responsable;
da vista al quejoso con dicho cumplimiento y con el
desahogo o no de la vista, emite determinación en la
considera cumplida la ejecutoria; determinación que
notifica a las partes).
 A partir de ese momento, si el quejoso estima que hay
exceso o defecto puede interponer el recurso de queja.
 1. ¿Ante quien se interpone la queja?
 Ante el Juzgado de Distrito, el Superior Jerárquico de la




Autoridad Responsable o el Tribunal Unitario de Circuito,
que haya conocido del amparo indirecto, en términos del
primer párrafo del artículo 98 de la Ley de Amparo.
2. ¿Quién está legitimado para interponer el citado
recurso?
En términos del artículo 96 de la Ley de Amparo, la queja
podrá ser interpuesta por cualesquiera de las partes en
el juicio o por cualquiera persona que justifique
legalmente que le agravia la ejecución o cumplimiento de
la sentencia de amparo.
3. ¿Quién conoce y resuelve la queja?
El mismo juez de Distrito que conoció del amparo.




4. ¿Cuál es el fundamento legal de este recurso?
El artículo 95, fracción IV de la Ley de Amparo que dispone:
“Artículo 95.- El recurso de queja es procedente:
…IV.- Contra las mismas autoridades, por exceso o defecto en la
ejecución de la sentencia dictada en los casos a que se refiere el
artículo 107, fracciones VII y IX, de la Constitución Federal, en que se
haya concedido al quejoso el amparo;”
 5. ¿Cuál es el término para interponer el recurso de queja?
 En términos del artículo 97 fracción III de la Ley de Amparo, podrá
interponerse dentro de un año, contando desde el día siguiente al en
que se notifique al quejoso el auto en que se haya mandado cumplir la
sentencia, o al en que la persona extraña a quien afecte su ejecución
tenga conocimiento de ésta; salvo que se trate de actos que importen
peligro de privación de la vida, ataques a la libertad personal,
deportación, destierro o de alguno de los prohibidos por el artículo 22
de la Constitución, en que la queja podrá interponerse en cualquier
tiempo.
 6.
¿Cuál es el trámite que se sigue hasta la
resolución de la queja?

Lo establece el segundo párrafo del artículo 98 de la
Ley de Amparo que dispone:
 Dada entrada al recurso, se requerirá a la autoridad
contra la que se haya interpuesto para que rinda informe
con justificación sobre la materia de la queja, dentro del
término de tres días. Transcurrido éste, con informe o
sin él, se dará vista al Ministerio Público por igual
término, y dentro de los tres días siguientes se dictará
la resolución que proceda.
 Como puede apreciarse de la anterior trascripción, así
como de la práctica judicial, el juez de Distrito:





Recibe el escrito por el que se interpone el recurso y
decide si es o no procedente admitirlo; entre otras
cosas, por el ser adecuado o por haberse propuesto
con la debida oportunidad.
En caso de que se desechara la queja por
improcedente, contra esta decisión procedería
interponer también queja, en términos del artículo 95
fracción V de la Ley de Amparo.
De admitirse el recurso, el auto proveería sobre dicha
admisión y requeriría a la autoridad responsable sobre
la materia de la queja por el término de 3 días.
Transcurrido el término se da vista al Ministerio Público
para que determine si formula o no pedimento.
Transcurridos los tres días, se dicta un auto en el que
se ponen los autos en estado de resolución.

Ya en la resolución, el juez luego de relatar como se desahogó el
trámite hasta llegar a resolución precisa: a) En que consistió la
concesión del amparo. (Para ello hace un extracto o trascripción de la
parte conducente de la sentencia que determina en qué consiste y los
alcances de dicha concesión); b) enseguida transcribe en qué forma la
autoridad responsable acató la ejecutoria de amparo; c) a continuación
resume los agravios de la parte recurrente; d) enseguida analiza si
conforme a la forma en que cumplió la autoridad responsable, se dejó
sin efectos la sentencia o el acto reclamado objeto de la concesión y en
su lugar se emitió otro que respetó los lineamientos de la sentencia
concesora; e) A la luz de este análisis, los agravios se podrán calificar
de inoperantes, si tratan sobre cuestiones ajenas a la materia de la
queja; como infundados, si contrario a lo sostenido por el recurrente no
hay exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia o como
fundados, si existe el defecto o el exceso; f) En caso de existir el
defecto o el exceso se precisará a la responsable exactamente en qué
consiste y se le ordenará que vuelva a emitir el acto de autoridad
purgando los correspondientes vicios; g) la determinación de
inoperante, infundado o fundado se reflejará en los puntos resolutivos.
INCIDENTE DE CUMPLIMIENTO
SUSTITUTO.
 Puede ser que exista imposibilidad material o jurídica para
cumplir la sentencia concesora de amparo, lo que en su caso
posibilitará la promoción del INCIDENTE DE CUMPLIMIENTO
SUSTITUTO.
 1. ¿ Cuándo es procedente el Incidente de daños y
perjuicios por cumplimiento sustituto?

El cumplimiento sustituto se actualiza cuando por
factores jurídicos, materiales, de hecho o sociales, las
autoridades vinculadas al cumplimiento de la ejecutoria de
amparo, no están en condiciones de restituir al agraviado
en el pleno goce de las garantías individuales violadas, en
los términos de la propia ejecutoria, pues cumplirla en sus
términos afectaría gravemente a la sociedad o a terceros,
en mayor proporción que los beneficios económicos que
pudiera obtener el quejoso; por lo que la acción para
cumplirla, es mediante el pago de daños y perjuicios como
cumplimiento sustituto.
 2. ¿ Ante quien se promueve





el cumplimiento
sustituto?
Ante la autoridad que conoció del amparo.
3. ¿ Por qué vía se promueve el cumplimiento
sustituto?
Por vía incidental.
4. ¿ Que cuerpo procesal regula el incidente de
cumplimiento sustituto?
El artículo 107 constitucional, en su fracción XVI,
segundo párrafo, y artículo 105, cuarto párrafo de la ley
de amparo y supletoriamente los artículos 358 a 364 del
Código Federal de Procedimientos Civiles.
 5. ¿ Qué tiempo hay para promover este incidente?
 En cualquier tiempo, siempre que la naturaleza lo permita y





haya imposibilidad jurídica o material para que pueda
ejecutarse la sentencia en sus términos.
Cuando es a propuesta de la autoridad de amparo que conoce
la inejecución de sentencia o la repetición del acto reclamado;
la promoción respectiva se hará luego que haya emitido
determinación sobre el incumplimiento o la repetición del acto
reclamado y de constancias advierte que no se ha podido
cumplir la sentencia y que de cumplirla se ocasionarían más
daños a la sociedad que beneficios al quejoso.
6. ¿ Quién puede solicitar el cumplimiento sustituto?
A petición de la parte quejosa.
De oficio, por la autoridad que conoció del amparo.
Inclusive por convenio entre las partes interesadas (quejoso,
autoridad responsable y tercero perjudicado).






En el caso de un juicio de amparo indirecto, ¿ Cuál es el
trámite que se sigue ante el juez de Distrito?
Luego que se lo ha solicitado el propio quejoso o que de
oficio se ha determinado la autoridad de amparo, el juez de
Distrito, inicia el trámite, en la vía incidental.
Se resuelve si procede o no, determinar el cumplimiento
sustituto, para lo cual se debe declarar formalmente que hay
imposibilidad material, legal o ambas para su cumplimiento.
De ser procedente el cumplimiento sustituto, el propósito
siguiente es la cuantificación de la indemnización que ha de
pagarse al quejoso.
Esta cuantificación no generará un pago mayor que el
que correspondería al cumplimiento cabal de la sentencia;
por lo tanto no se cuantifican ganancias lícitas que se
hubieran podido obtener por el retraso en ese cumplimiento.
 Con la petición de cumplimiento sustituto, se dará vista a
las autoridades y a los terceros si los hubiere, para que
en el término de tres días, manifiesten lo que a sus
intereses convengan y ofrezcan pruebas.

Con dicha vista, se abrirá el incidente a prueba por
diez días, en el
que generalmente se ofrecerán
periciales para establecer el monto de la indemnización.

Con las pruebas aportadas, se resolverá dentro de
los cinco días siguientes, estableciendo el monto de la
indemnización.

Contra la resolución que se dicte, determinando que
no procede el cumplimiento sustituto o determinando el
monto de la indemnización, procede el recurso de
queja a que se refiere la fracción X, del artículo 95 de la
Ley de Amparo.
Promoción de un nuevo
amparo.
 Puede que el juzgador constitucional, al
conceder el amparo haya otorgado a la
autoridad responsable plenitud de
jurisdicción y al cumplir la sentencia
concesora de amparo, la autoridad
responsable haya cometido nueva
violación de garantías individuales, lo
que facultará la promoción de UN
NUEVO AMPARO.
Caducidad
para
el
cumplimiento de las ejecutorias
de amparo.
 Por reforma a la Ley de Amparo en el año
2001, al quejoso le corresponde vigilar que no
exista inactividad procesal en el periodo de
ejecución de sentencia, pues de haberla, al
transcurrir 300 días, se podrá decretar la
caducidad.
 Esta caducidad es decretada a petición de
parte o de oficio, por la autoridad que conoció
del amparo.
 Al respecto, dispone el segundo párrafo del
artículo 113 de la Ley de Amparo:
 “Artículo 113.- …
 Los procedimientos tendientes al cumplimiento de las
sentencias de amparo caducarán por inactividad
procesal o la falta de promoción de parte interesada
durante el término de trescientos días, incluidos los
inhábiles. En estos casos el juez o tribunal, de oficio o a
petición de parte, resolverá sobre la caducidad y
ordenará que la resolución que la declare se notifique a
las partes.”
 Contra la resolución que se dicte, determinando la
caducidad, procede el recurso de queja a que se
refiere la fracción X, del artículo 95 de la Ley de Amparo,
misma que conocerá el superior de la autoridad que
conoció del amparo.
 “Estas aquí. Eres el dueño de tu mente. El modelador de




tu carácter y el hacedor de tu condición, tu entorno y tu
destino.
No estas aquí solo para ganarte la vida.
Estas aquí para que el mundo pueda vivir con mayor
comodidad, con mejor visión, con un espíritu superior de
esperanzas y logros.
Estas aquí para enriquecer al mundo.
Tu trabajo consiste en llevar a tu gente del lugar en
donde está, al lugar en que sueña, pero nunca ha ido.
Estas aquí para reír más, para amar mucho más a todos.
Estas aquí para jugar más, para volver a ser ese niño que eras...
para cantar y cantarle a la vida...
Estas aquí para ganarte el respeto de la gente de valía y el cariño
de los niños, para dejar el mundo un poco mejor de lo que lo
encontraste...
Enséñale a la gente que el objetivo de la vida es una vida de
objetivos y que es más interesante y divertido el camino que la
meta.
Que el vencer obstáculos puede dar talla de gigantes.
Estas aquí porque sabes que el día en que naciste, como todos,
lloraste, pero tu sabes que el día que mueras sonreirás porque
tienes la certeza de haberte entregado y amado.”
MADRE TERESA DE CALCUTA
Descargar

CAPÍTULO SÉPTIMO. CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS DE