Estudio para determinar la matriz OD de carga y desarrollo de
acciones para la regulación de la logística de carga interna de la
ciudad
Contrato 1797 de 2009
Informe Ejecutivo
Steer Davies Gleave
www.steerdaviesgleave.com
1
Desarrollo de fases del estudio
Ι Fase 0 – Actividad 1 (Plan de trabajo)
Ι Fase 0 – Actividad 2 (Análisis y síntesis de información secundaria y
recopilación de información primaria)
Ι Fase 1: Matriz Origen Destino
Ι Fase 2: Estrategia de priorización de infraestructura vial
Ι Fase 3: Acciones en el corto, mediano y largo plazo
2
Productos principales de la consultoría
Ι Matrices Origen Destino de carga para Bogotá
■ Complementa información existente (CALCAB) al
incluir recopilación, análisis y georeferenciación de
movimientos de carga internos
■ Matriz Diaria: Políticas generales
■ Aforos específicos: Tránsito
■ Matriz hora pico ciudad ( 7 – 8 am): modelación
■ Matriz hora pico carga (10 – 11 am): modelación
■ Análisis de nivel de servicio: Tránsito
3
Productos principales de la consultoría
Ι Análisis y recomendaciones de políticas
■ Infraestructura vial: corredores y estándares
■ Ordenamiento: Consistencia de normatividad, usos
catastrales y políticas de gestión de carga actuales
y futuras
■ Accidentalidad: Diagnóstico y recomendaciones
■ Ambiental / Mercancías peligrosas: Diagnóstico
general y recomendaciones de mitigación de riesgo
■ Marco legal e institucional: Recomendaciones para
implementación de las acciones
4
Esquema básico del estudio
Cordón intermedio
Cordón interno
Cordón externo
5
Levantamiento de información
Ι Aforos clasificados en los tres cordones
Ι Encuestas Origen Destino en los tres cordones
Ι Entrevista a actores claves en el negocio del transporte
de carga
Ι Estudio de tiempos de recorrido
Ι Estudio de factor de equivalencia para tránsito
Ι Aforos específicos del aeropuerto El Dorado
6
Distribución de tráfico de entrada y salida en un día
hábil en vehículos de transporte de carga (2010) en
el cordón externo
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
entrada
Carrera 7
Choachí
Calera
Calle 80
Calle 13
Carretera a
Villavicencio
Autopista Sur
Autopista Norte
salida
En un día hábil el intercambio de tráfico de la ciudad
es cercano a los 40000 vehículos
7
Distribución del tráfico externo a Bogotá por acceso en
día hábil (2010)
3347
5071
8015
8028
Choachí
Carrera 7
Calera
Carretera a
Villavicencio
Autopista Sur
Calle 80
Autopista Norte
12650
Calle 13
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
8
interno
Flujos de vehículos de carga en cordones
intermedio
externo
9
18/03/2010
19/03/2010
23:00
22:00
21:00
20:00
19:00
18:00
17:00
16:00
15:00
14:00
13:00
12:00
11:00
10:00
09:00
08:00
07:00
06:00
05:00
04:00
03:00
02:00
01:00
00:00
Vehículos/hora
Perfil de flujo vehicular en estación maestra
Calle 13 x Avenida Boyacá
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
20/03/2010
10
Importancia de la distribución en el tráfico de
camiones en la ciudad
Porcentaje de distribución por tipo de camión
Cordón intermedio
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Tipo de camión
No distribución
Distribución
Porcentaje de distribución por tipo de camión
Cordón interno
100%
80%
60%
40%
20%
0%
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
Tipo de camión
No distribución
Distribución
11
CODIGO D Tipo de camión
1
Camión de estacas de 2 y 3 ejes
2
Tractocamión de estacas de más de 3 ejes
3
Camión de 2 o 3 ejes con contenedor
4
Tractocamión con contenedor
5
Tractocamión (planchón, volqueta más de 3 ejes, canastilla)
6
Carrotanque de 2 y 3 ejes
7
Carrotanque de más de 3 ejes
8
Camión de basura
9
Tolva - Volqueta de 2 o 3 ejes
10
Carga lateral de 2 o 3 ejes
11
Carga lateral de más de 3 ejes
12
Camión de reparto (NPR, NKR tipo furgón)
13
Camión de reparto pequeño (NHR)
14
Camabaja (Maquinaria)
15
Furgón de 2 y 3 ejes
16
Tractocamión furgón (más de 3 ejes)
17
Niñera (Transporte de vehículos)
18
Mixer (Concreto)
19
Otro
12
TIPO DE CARGA EN CORDON EXTERNO
2% 2%
15%
2%
2%
3%
3%
5%
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Agua
0%
Trasteo / Mudanza
0%
Gas
0%
Vehículos
0%
Electrodomésticos
0%
Concreto (Mezcladoras )
0%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No electrodomésticos)
0%
Otros peligrosos
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
5%
15%
Maquinaria
Carbón y otros minerales
5%
Fertilizantes / Abonos
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas, Jugos)
Vidrios
7%
13%
Paquetes – Correo
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
Metales (Acero, aluminio)
10%
10%
Productos manufacturados no alimentos – no electrodomésiticos
Otros no peligrosos
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos, porcelana, madera)
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
Productos manufacturados alimenticios
Vacío
13
TIPO DE CARGA EN CORDON INTERMEDIO
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
Carbón y otros minerales
Agua
1%
1%1%1%1%
1%
17%
Vidrios
Fertilizantes / Abonos
1%
1%
2%
Vehículos
2%
Gas
2%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
2%
Maquinaria
3%
Otros peligrosos
3%
3%
15%
Concreto (Mezcladoras )
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
Trasteo / Mudanza
4%
Electrodomésticos
Metales (Acero, aluminio)
5%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No electrodomésticos)
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas, Jugos)
10%
6%
Paquetes – Correo
Productos manufacturados no alimentos – no electrodomésiticos
9%
8%
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
Productos manufacturados alimenticios
Otros no peligrosos
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos, porcelana, madera)
Vacío
14
0%
TIPO DE CARGA EN CORDON INTERNO
0%
0%
0%
1%1%
1%
Vehículos
Agua
Carbón y otros minerales
Residuos hospitalarios (Basura especial)
Residuos Domiciliarios (Basura)
1%
1%1%
1%1%
19%
Fertilizantes / Abonos
1%
Vidrios
2%
Concreto (Mezcladoras )
2%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
2%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
3%
Otros peligrosos
4%
Maquinaria
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
10%
5%
Gas
Trasteo / Mudanza
Electrodomésticos
6%
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas, Jugos)
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No electrodomésticos)
10%
Metales (Acero, aluminio)
8%
9%
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
Paquetes – Correo
9%
Productos manufacturados no alimentos – no electrodomésiticos
Productos manufacturados alimenticios
Otros no peligrosos
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos, porcelana, madera)
Vacío
15
Resumen de Actividades
Ι Estudio especifico del Aeropuerto
16
TIPO DE CARGA EN EL AEROPUERTO
CARGA INTERNACIONAL SALIDA
1% 1%
2%
2%
4%
5%
28%
5%
9%
0%
Metales (Acero, aluminio)
0%
Agua
0%
Vehículos
0%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Fertilizantes / Abonos
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
0%
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas,
Jugos)
Gas
0%
Productos manufacturados alimenticios
0%
Concreto (Mezcladoras )
0%
Carbón y otros minerales
0%
Otros peligrosos
0%
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
Vidrios
Residuos Domiciliarios (Basura)
11%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No
electrodomésticos)
Trasteo / Mudanza
Maquinaria
18%
14%
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera)
Otros no peligrosos
Vacío
Electrodomésticos
Productos manufacturados no alimentos – no
electrodomésiticos
Paquetes – Correo
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
17
TIPO DE CARGA EN EL AEROPUERTO
CARGA INTERNACIONAL ENTRADA
1%1% 1%
3%
7%
0%
Agua
0%
Vehículos
0%
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Maquinaria
0%
Carbón y otros minerales
0%
Productos manufacturados alimenticios
0%
0%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No
electrodomésticos)
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas,
Jugos)
Metales (Acero, aluminio)
0%
Concreto (Mezcladoras )
0%
0%
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera)
Gas
0%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
0%
36%
8%
10%
Vidrios
Trasteo / Mudanza
Otros peligrosos
14%
18%
Electrodomésticos
Fertilizantes / Abonos
Productos manufacturados no alimentos – no
electrodomésiticos
Paquetes – Correo
Otros no peligrosos
Vacío
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
18
0%
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera)
Fertilizantes / Abonos
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Agua
0%
Trasteo / Mudanza
0%
Vehículos
1% 1%
0%
Concreto (Mezcladoras )
2%
0%
Carbón y otros minerales
0%
Maquinaria
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Gas
0%
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
0%
TIPO DE CARGA EN EL AEROPUERTO
CARGA NACIONAL SALIDA
5%
10%
0%
11%
66%
Vidrios
0%
Metales (Acero, aluminio)
0%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
0%
0%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No
electrodomésticos)
Otros peligrosos
0%
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas,
Jugos)
Electrodomésticos
Productos manufacturados alimenticios
Otros no peligrosos
Paquetes – Correo
Productos manufacturados no alimentos – no
electrodomésiticos
Vacío
19
0%
TIPO DE CARGA EN EL AEROPUERTO
CARGA NACIONAL ENTRADA
1%1%
2%
3%
4%
9%
40%
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Metales (Acero, aluminio)
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Vidrios
0%
Agua
0%
Trasteo / Mudanza
0%
Gas
0%
Vehículos
0%
Concreto (Mezcladoras )
0%
Carbón y otros minerales
0%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No
electrodomésticos)
Maquinaria
0%
11%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
0%
Fertilizantes / Abonos
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
0%
Otros peligrosos
0%
Electrodomésticos
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
29%
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera)
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas,
Jugos)
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
Productos manufacturados alimenticios
Paquetes – Correo
Productos manufacturados no alimentos – no
electrodomésiticos
Vacío
Otros no peligrosos
20
TIPO DE CARGA EN EL AEROPUERTO
CARGA SERVIENTREGA SALIDA
1%1%
1% 1% 1%
4%
32%
60%
0%
Agua
0%
Vehículos
0%
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
0%
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
0%
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
0%
Metales (Acero, aluminio)
0%
Fertilizantes / Abonos
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Vidrios
0%
Productos manufacturados alimenticios
0%
Electrodomésticos
0%
Concreto (Mezcladoras )
0%
Carbón y otros minerales
0%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No
electrodomésticos)
Otros peligrosos
0%
0%
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas,
Jugos)
Gas
Trasteo / Mudanza
Otros no peligrosos
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera)
Maquinaria
Productos manufacturados no alimentos – no
electrodomésiticos
Vacío
Paquetes – Correo
21
TIPO DE CARGA EN EL AEROPUERTO
CARGA SERVIENTREGA ENTRADA
1% 1%
2%
2%
21%
72%
0%
Agua
0%
Vehículos
0%
Animales vivos (vacas, pollos, cerdos)
0%
0%
Insumos construcción (cemento, arena, ladrillos,
porcelana, madera)
Derivados del petróleo (gasolina, aceite, diesel)
0%
Desperdicios (minerales y materiales de demoliciones)
0%
Residuos Domiciliarios (Basura)
0%
Fertilizantes / Abonos
0%
Residuos hospitalarios (Basura especial)
0%
Vidrios
0%
Trasteo / Mudanza
0%
Gas
0%
Electrodomésticos
0%
Concreto (Mezcladoras )
0%
Carbón y otros minerales
0%
0%
Muebles y otros artefactos domiciliarios (No
electrodomésticos)
Maquinaria
0%
Otros peligrosos
0%
Líquidos para consumo humano (Cerveza, Gaseosas,
Jugos)
Productos Agrícolas (ej: arroz, maíz, frutas)
0%
Productos manufacturados alimenticios
Metales (Acero, aluminio)
Productos manufacturados no alimentos – no
electrodomésiticos
Otros no peligrosos
Paquetes – Correo
Vacío
22
Resumen de Actividades
Ι Estudio especifico del Aeropuerto
TOTAL AFORO
Intersección
Modulo 1
Modulo 2 Terminal de Carga
Muelle Internacional
Servientrega
TOTAL
Movimiento
Entrada
104
222
504
582
1412
Salida
Salida 2
106
204
490
506
1306
TOTAL
72
72
210
426
1066
1088
2790
23
Registros de GPS
de los 52
recorridos de
camiones
utilizados para
definir las
velocidades medias
de corredores
24
Resultados Obtenidos
Ι Resumen de velocidades de recorrido para vehículos de transporte de carga
en la ciudad. Promedio de velocidades de recorridos diarios
Inicio
Número de rutas
Distancia total
(km)
Velocidad media
(km/h)
Nivel de servicio
Calle 13
11
53,5
24,9
D
Zona Industrial
2
8,7
22,4
D
Calle 80
9
76,6
24,5
D
Aeropuerto
4
39,1
26,3
D
Autopista Sur
7
126,9
25,3
D
Avenida
Villavicencio
8
127,7
27,7
D
Autopista Norte
9
111,4
26,3
D
Av NQS Centro
Expandido
3
16,5
25,1
D
25
Conclusiones de los aforos y encuestas
Ι En la ciudad aproximadamente se hacen unos 90.000 viajes de
vehículos de carga (puede haber más desplazamientos debido a rutas
de distribución)
Ι En vehículo privado son aproximadamente 3.000.000 y en transporte
público 8.000.0000
Ι El costado occidental de la ciudad concentra la mayor actividad de
tránsito de camiones
Ι La velocidad de circulación que se le ofrece a los camiones en la
ciudad no es muy diferente de la del resto del tráfico
26
Marco urbanístico y observaciones sobre algunos equipamientos
básicos para el manejo de la carga
Ι Manejo de vehículos
Ι Manejo de contenedores
27
Estacionamientos de camiones a ambos costados de la calle
13 en Fontibón en cercanías de Avenida Ciudad de Cali
28
Depósitos de contenedores en el costado Occidental dela
Avenida Ciudad de Cali al sur de la Calle 13
29
Resultados Obtenidos
Ι Usos Catastrales Industria
30
Resultados Obtenidos
Ι Usos Catastrales Comercio
31
Resultados Obtenidos
Ι Restricciones Carga – Uso
Industria
32
Resultados Obtenidos
Ι Areas de Actividad
33
Ubicación geográfica de viajes y actividad logística en la ciudad
Ι ¿Cuáles son las zonas más importantes para el manejo de carga?
Ι ¿Dónde se deben enfocar esfuerzos de planificación, gestión,
construcción y mantenimiento de infraestructura?
Ι Matrices
Diaria
■ Hora pico de carga (10 am)
■ Hora pico de la ciudad (7 am)
■
34
Origen y destino de viajes de camiones por zonas para la hora
pico de carga
35
Origen y destino de viajes de camiones por zonas para la
hora pico de modelación
36
Origen y destino de viajes de vehículo privado en hora pico
37
Indicadores básicos de movilización durante la hora de máxima
demanda de viajes de carga
Ι 10:00 – 11:00 am
Ι Distribución de viajes
INTERNO SOACHA OTROS EXTERNOS
INTERNO
60%
1%
18%
SOACHA
1%
0%
0%
OTROS EXTERNOS
18%
0%
3%
Ι 40% de los viajes tienen origen o destino fuera de Bogotá
Ι El 8% de los que tienen origen o destino fuera de Bogotá no tienen su
otro extremo en la ciudad (de travesía)
38
Actividad Logística
39
Recomendaciones
Ι Prorización de corredores
Ι Recomendaciones para mejorar el transporte de carga en la ciudad
Ι El alcance del contrato no incluía un detalle específico a nivel de
revisar o modificar el POL que hace parte del PMM
Ι Lo planteado sirve para que la SDM y otras entidades revisen y/o
modifiquen las políticas actuales
40
Marco general para generación de propuestas
Ι Medidas de orden político administrativas
Restricción de circulación
■ Promoción de buenas prácticas
■ Revisión de políticas de uso del suelo y ubicación de equipamientos
■
Ι Medidas de orden operativo – logístico
Promoción de procesos mediante los que se reduzca el número de viajes
en la ciudad
■ Promoción de plataformas logística que atiendan necesidades de la
carga, los vehículos y los conductores
■
Ι Infraestructura
■
Construcción y acondicionamiento de vías y zonas de cargue y descargue
41
Marco general para evaluación de propuestas
Ι ¿Qué tanto contribuye la medida a la reducción de las externalidades
negativas (congestión, contaminación, riesgos, etc.)?
Ι ¿Qué tanto contribuye la medida a que se reduzcan los costos
logísticos de la ciudad y las empresas que allí se localizan?
Ι ¿Qué tanto contribuye la medida al ordenamiento urbano de la
ciudad?
42
Gestión de infraestructura y control del tránsito
Ι Adoptar un conjunto de corredores de movilidad de carga acompañados de la
definición de sectores de atención prioritaria.
Ι Establecer zonas de actividad especial de carga o sectores de atención
prioritario de carga en donde se desarrolle un plan específico que determine:
■
■
■
■
■
a) vías para circulación de vehículos de carga
b) zonas de cargue y descargue y prioridad para desarrollo de estas actividades a
ciertas horas del día
c) necesidades de infraestructura específica
d) señalización y otros sistemas de información,
e) posibilidad de desarrollar planes específicos de manejo de seguridad, reducción
de ruido, reducción de accidentalidad, manejo de mercancías peligrosas, etc.
43
Corredores de Movilidad
44
Corredores de Movilidad
45
Sectores de Atención
Prioritaria
46
Sectores de Atención
Prioritaria
47
Reglamentación del uso del suelo
Ι Revisar sobre la base de las UPZs reglamentadas la consistencia entre los usos
generadores y atractores de carga (industriales, comerciales y principales
equipamientos) con la malla vial existente, la posibilidad de realizar
operaciones de cargue y descargue y en general con el ambiente urbano que allí
exista.
Ι Promover una mejor interacción entre la ciudad y la región para la definición
e implementación de las políticas y proyectos asociados con el transporte y
gestión de carga.
Ι Revisar las políticas distritales que incentivan la ubicación de los mayores
equipamientos de la ciudad sobre la malla vial arterial con la normatividad
de cargue y descargue existente. Ya sea mediante la complementación de
dichas indicaciones con requerimientos específicos para desarrollo de
instalaciones al interior de los predios o de sugerencias para diseño e
integración con malla vial secundaria o local.
Ι Recomendar que se priorice la ubicación de los centros de atención a los
vehículos y carga sobre los corredores regionales.
48
Construcción y estándares urbanísticos
Ι Mejorar la definición de estándares de diseño y construcción para impulsar
la mejor implantación de los procesos de circulación, cargue y descargue
en la ciudad. Esta definición debe incluirse en estándares de diseño del IDU
y/o en cartillas de señalización y mobiliario urbano. Así mismo debe servir de
criterio de comparación para la aprobación de diseños y estudios de tránsito
de equipamientos específicos en cuanto la integración entre los predios y el
espacio público.
Ι Recomendar la revisión / modificación del decreto 798 del 11 de Marzo de
2010 (MAVDT) para incluir estándares o parámetros asociados con procesos de
circulación, cargue y descargue.
Ι Se recomienda adicionar por sectores de la ciudad restricciones en función
de las dimensiones vehiculares para así reducir la incompatibilidad entre las
circulación y la malla vial existente y los impactos que esto causa en términos
de congestión.
49
Cargue y descargue
Ι
Ι
Ι
Ι
Ι
Desarrollar un estudio específico de cargue y descargue para Bogotá que permita
adelantar una política unificada al plan de estacionamientos y que atienda las dificultades
que surjan de la implantación del decreto 034 de 2009. A partir de este generar una guía
de buenas prácticas que sirva de referencia para atender las necesidades específicas en
la ciudad.
Evaluar la posibilidad de designar algunas vías de la malla vial arterial definida en el POT,
específicamente algunas con perfil V3 y V4 con una nomenclatura especial que permita
que en algunos sectores de su trazado se permita el cargue y descargue en función de las
condiciones particulares del sector.
En estos casos sería apropiado evaluar la posibilidad de un cobro por el tiempo de uso de
sectores para cargue y descargue acompañado de políticas de control en la vía estrictas y
de procesos de capacitación a los actores de las cadenas involucradas.
Continuar evaluando la posibilidad de reglamentar y señalizar el cargue y descargue en
bahías ubicadas sobre malla vial arterial.
En cuanto a los materiales y desechos de construcción es recomendable tratarlo de
manera separada al resto de procesos de circulación, cargue y descargue.
50
Sobre los actuales decretos de restricción
Ι
Ι
Ι
Ι
Es recomendable que se unifiquen las restricciones establecidas en los dos decretos de
restricción de circulación (034 de 2009 y 134 de 2006) en cuanto al tonelaje de los
vehículos, y que sin perjuicio de esta acción se adelante una labor de comunicación con los
generadores de carga y empresas de transporte público de carga que aclare la aparente
confusión que existe actualmente en algunos actores.
Evaluar si la prohibición total de circulación entre 9 y 10 de la mañana para vehículos de
transporte de carga públicos está afectando algunos procesos logísticos particulares.
Se recomienda utilizar lo dispuesto en la ley 1083 de 2006 sobre zonas de emisiones bajas
o de tráfico restringido para incentivar el uso de vehículos de transporte de carga que
circulan con combustibles limpios.
Si la ciudad quiere promover procesos de cargue y descargue en horarios nocturnos es
recomendable que se establezcan de manera conjunta por parte de la Secretaría de
Ambiente, la Secretaría de Planeación y la Secretaría de Movilidad criterios y buenas
prácticas que puedan ser implementadas y fiscalizadas como paso previo a la realización
de las actividades. Esto puede terminar en la producción e instalación de señalización y a
la realización de pruebas aleatorias para la verificación de cumplimiento de normas.
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Sobre escombreras y movimiento de desechos de materiales
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Realizar un diagnóstico de todas las escombreras autorizadas en la ciudad para
establecer las necesidades particulares de cada una de conexión con la malla vial
arterial y de circulación incluyendo análisis de seguridad vial y de relación con la
comunidad. En lo posible trabajar con las escombreras ya autorizadas para adelantar un
plan de regularización que permita contar con la infraestructura necesaria para un buen
manejo de la carga y su conexión con la malla vial arterial.
Incorporar dentro del marco normativo que se deriva del decreto 357 de 1997 a través de
los términos de referencia de los PMRRA la obligación de incluir un visto bueno por parte
de la Secretaría Distrital de Movilidad antes de la aprobación por parte de la Secretaría
Distrital de Ambiente de nuevas escombreras. Este visto bueno se dará a partir del estudio
de un análisis de las condiciones del tránsito y transporte relacionadas con la escombrera
y deberá terminar en acuerdos y compromisos de las partes de manera similar a como se
adelanta para la aprobación de otros equipamientos en la ciudad en función de sus escalas
definidas en el POT.
Incorporar un mayor componente de circulación vehicular para aprobación de SDM como
parte el Plan de Manejo Ambiental para la construcción y operación de escombreras.
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Sobre transporte de RESPEL y MACPEL
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Es recomendable desarrollar periódicamente un ejercicio de matriz y medición de flujos
de vehículos que cargan residuos y mercancías peligrosas.
No creemos recomendable establecer rutas específicas distintas a las que deben
determinar los generadores y transportadores de acuerdo con la normatividad existente
para el transporte de residuos o mercancías peligrosas.
Es importante que las entidades que tienen injerencia sobre el manejo de los RESPEL
participen de la definición de políticas de transporte de carga (Decretos y definición de
plataformas logísticas. Participación activa de la Secretaría Distrital de Ambiente.
En el caso de los residuos y mercancías peligrosas es importante poder verificar e
interpretar en caso de accidente la información que llevan los vehículos (tipo de carga,
tamaño, capacidad o exención en restricciones).
Incorporar información descriptiva del tipo de carga, camión y de estiba en los registros de
accidentalidad, así mismo de lo que sucedió con la carga en el accidente.
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Sobre el transporte cargue y descargue de alimentos y otros
elementos perecederos
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Se recomienda implementar un proceso de revisión de la definición de productos
perecederos con los distintos gremios para evaluar su consideración dentro de los
definidos en el decreto 034 de 2009. Los gremios deberían adelantar estudios técnicos y
económicos que permitan evaluar esta característica.
Se recomienda que se desarrolle una mayor coordinación entre la Secretaria de Salud y
la Secretaria de Movilidad con el objeto de atender las necesidades específicas del
transporte y manipulación de alimentos con miras a evaluar lo planteado en lo
correspondiente a cargue y descargue de estos productos en el decreto 034 de 2009
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Descargar

Estudio para determinar la matriz OD de carga y