UNIDAD VIII – PUNTO 1
LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA DE POLICÍA
Policía y poder de policía. Concepto.
Origen y evolución de la noción de policía.
Fundamento. Límites del poder de policía.
Ámbito nacional y local de la policía.
Jurisprudencia
Policía y poder de policía
 Limitaciones a los derechos individuales
en razón del interés público
 Origen de las limitaciones:
 A) Administrativo
 B) Legislativo
Limitaciones desde la función
administrativa y legislativa
 Policía (NO “PODER DE POLICIA”)
 Es la parte de la función administrativa
que se ocupa de la limitación de los
derechos de los administrados
 Poder de policía:
 Es la parte de la función legislativa que
se ocupa de la limitación de los
derechos de los administrados
LEGALIDAD DE LAS LIMITACIONES
A LOS DERECHOS DE LOS
ADMINISTRADOS
 Todo restricción a la libertad y a los derechos
debe tener NECESARIAMENTE su origen un
la ley (arts. 14 y 28 C.N.)
 El Congreso debe establecer como mínimo la
política o bases y los límites de la restricción,
y el resto puede ser dejado a la
individualización de la Administración Pública
(art.99 inc.2 C.N.)
 Está prohibida la delegación indefinida o
indeterminada del poder de legislar (art.76
C.N.)
Origen de la noción de policía
 Origen histórico de las expresiones:
 “Policía”: aparece en Francia a principios del
siglo XV (Ordenanzas de 1415 sobre
prosperidad pública) a a partir de fines de
dichos siglo los alemanes profundizan el
concepto
 “Poder de Policía”: Aparece en 1827 en una
sentencia del Juez Marshal en la Suprema
Corte Federal de los EEUU
Evolución
 Hasta 1922: Concepto restringido a la
limitación de los derechos por razones de
“seguridad, moralidad y salubridad”
 1922-1934: Caso “Ercolano A.c.Lanteri de
Renshaw, Julieta” se extendió al ámbito
contractual al admitir al CSJN la
constitucionalidad de la ley 11.157 para limitar
el precio de los alquileres.
 1934-1944:Con los fallos de la CSJN en los
casos “Compañía Swift de la Plata SA” y
“Figorifico Anglo SA” se extendió a lo
económico social
Evolución
 1944-1960: Con el casos “Inchauspe Hnos”
se admite la imposición de cargas
económicas que no son impuestos (en el
caso destinadas a la Junta Nacional de
Carnes)
 1960-1988: Intervención estatal sustitutiva por
razones de emergencia económica y de
seguridad nacional
 1989-1993: Intervención estatal por razones
de emergencia económica y transformación
nacional
 1994 en adelante: Intervención por razones
de solidaridad y subsidiariedad social
Límites del poder de policía
 La facultad del estado de limitar la libertad
individual está sujeta a ciertos “límitesgarantía”:
 Razonabilidad
 Intimidad
 Legalidad
Razonabilidad
 El ejercicio del poder de policía debe ser





razonable.
La razonabilidad resulta de la existencia de:
1) Fin público
2) Circunstancias justificantes
3) Adecuación del medio elegido con el fin
propuesto
4) Ausencia de iniquidad manifiesta
Intimidad
 Es la esfera de libertad prevista en el




art.19 de la C.N.:
Derecho a la intimidad (aret.1071 bis C.C.)
Derecho a la defensa en juicio
Negación de la existencia de
obligatoriedad para declarar contra si
mismo
Inviolabilidad de la correspondencia y el
domicilio (art.18 C.N.)
Legalidad
 Las limitaciones deben fundarse en ley
 los derechos no pueden conculcarse por
excepciones reglamentarias
Ámbito nacional y local de la
policía. Jurisprudencia
 Hay competencia en materia de policía y
poder de policía tanto en la Nación como
en las provincias
 La Competencia para el ejercicio de la
policía y el poder de policía se distribuye
entre la Nación y las provincias tanto en
razón de la materia y como en razón del
lugar
Policía y Poder de Policía en razón
de la materia
 Las provincias no pueden limitar ni
administrativa ni legislativamente los
derechos conferidos en por las leyes de la
Nación en las materias delegadas ( Caso
“Viñedos y Bodegas Arizu c/Pcia. De
mendoza” CSJN Fallos 156:20)
 Las provincia conservan residualmente
facultades de policía y poder de policía en
toda materia no delegada expresamente
en la Nación
Policía y Poder de Policía en razón
del lugar
 En los “establecimientos de utilidad nacional y
jurisdicciones federalizadas existe facultades
concurrentes entre la Nación y las provincias
 La Nación tiene las facultades necesarias para
el cumplimiento del objeto de establecimiento
 Las provincias conservan todas las restantes
facultades mientras su ejercicio no interfieran
con el objeto del establecimiento o jurisdicción
(Art.75 inc.30 C.N.)
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