PROGRAMA
CULTURA TRIBUTARIA
1993 - 2009
ETAPAS
Primera etapa: 1993 – 1998
Segunda etapa: 1999 . 2002
Tercera etapa: 2005 – 2009
PROYECTOS DESARROLLADOS 1993-1998
• Tributación en la Escuela
• Concurso Escolar de Comprobantes de Pago
• Ferias Itinerantes (SUNATHON)
• Revistas de historieta
Tributación en la Escuela
1994 Convenio de Cooperación
Institucional con el Ministerio de
Educación.
11 ciudades del país.
2,885 docentes a nivel nacional.
4
Sunathones (ferias itinerantes)
Exposición de paneles con
historietas
Funciones de teatro
Videos - Materiales
5
ETAPA 1999 - 2002
Elaboración de materiales
Módulo educativo en Lima
7
Encuentros
Universitarios
8
ETAPA 2005 – 2009
Instituto de Administración Tributaria y Aduanera
Proyecto Operativo Institucional 2005
Proyecto Operativo Institucional 2006
Proyecto Estratégico Institucional 2007
Modelamiento 2007 - 2011
Número de
profesores capacitados
Número de escolares alcanzados
en aula
1596
1332
30,240
841
23,016
21,696
478
2005
2006
2007
2005 2006
2007 2008
2008
11,864
7,450
5,556
2005
21,137
6,045
2006
2007
2008
Estudiantes de Educación superior
OBJETIVOS
Disminuir el grado de tolerancia a la evasión y al
contrabando en las futuras generaciones y
ciudadanía en general
1.- Avanzar en la formación de
conciencia tributaria en los niños y
adolescentes en edad escolar
2.- Liderar el cambio de la cultura tributaria
como clave para mejorar la convivencia
social
Intervenir en el proceso de
socialización que se da través del
espacio institucional del sistema
educativo mediante la formación en
valores ciudadanos.
Intervenir en la cultura tributaria con la que
funcionan los adultos mediante un programa
estructurado de comunicación social que
tenga como la base la participación de
distintos actores sociales, para promover una
corriente de opinión y actitudes favorables
hacia la tributación .
Componentes
Gestión del
Conocimiento
Sistema
Escolar
Línea de Base nacional en Conciencia Tributaria – Encuesta.
Formación del Personal en Educación Fiscal
Actualización Página Web Educativa
Desarrollo de Contenidos de Educación Fiscal
Estrategias de gestión con otras instituciones ( editoriales)
Convenio Ministerio de Educación
Estrategias metodológicas educativas - materiales
Capacitación docente en Lima
Lineamientos de gestión para el nivel operativo (Regionales)
Curso virtual de Educación Virtual para docentes
Actividades
complementarias
Educación
Superior
Estrategias lúdico educativas
Presentaciones Educativas Ayni
Funciones de teatro
Sunathon Piloto Lima – Educación Orientación
Encuentros Universitarios
Concurso de Ensayos
Concurso de conocimientos tributarios
Comunicación
para la Cultura
Tributaria
Estrategias para promover la exigencia del CP
Trabajo conjunto con otras intituciones públicas
Gestión del intercambio y visibilidad internacional
Difusión externa e interna del Programa
FIRMA DE CONVENIO : JULIO DEL 2006
2006 – 2007 – 2008
•Capacidad de respuesta lenta de parte del MINEDU
•Ministerio aprueba la malla curricular del curso
•SUNAT trabaja en la cancha de juego del sector educativo
•Profesores desinteresados
•Burocracia de las Unidades de Gestión Educativa Local
•Gran esfuerzo para atraer a los profesores
•Inestabilidad del sector educación
Advocacy
• Es hablar, atraer la atención hacia un asunto importante, y
dirigir a quienes toman decisiones hacia una solución.
• Es trabajar con otras personas y organizaciones para
cambiar lo ya existente
• Implica intentos de influir sobre personas, percepciones,
políticas públicas, decisiones, opinión pública acerca de un
asunto particular o sobre el clima político a través de
acciones de petición
• Implica actividades específicas a corto plazo encaminadas
a desarrollar una visión a largo plazo
Estrategia Advocacy institucional 2008
• Aprovechamos las coyunturas
• Estuvimos atentos a las oportunidades internas y externas
• Conocimiento de las autoridades educativas (riesgo, amenaza)
• Relevancia en la gestión política
• Contábamos con el apoyo del Superintendente Nacional Adjunto
que conocía al Viceministro de Educación.
• Organizamos una reunión de alto nivel
• Posición firme de la SUNAT en la argumentación
• Sale una crítica en el congreso sobre los contenidos de los libros
de sociales.
• El Ministerio apura su ajuste curricular
• Decio Rui llega a Perú y pedimos una reunión de sensibilización
con especialistas
Noviembre del 2008
Logramos ser convocados a la reunión final del cambio
curricular con especialistas y ONGs
Ante el sustento y la argumentación expuestos, nos solicitan
todos los contenidos propuestos.
Se incluye la propuesta SUNAT completa
DISEÑO CURRICULAR NACIONAL - SECUNDARIA
Primer grado
Segundo grado
Tercer grado
Cuarto grado
Quinto grado
Sexto grado
Organizador: Construcción de la Identidad y de la Convivencia Democrática
Capacidades
Identifica y cumple las normas Reconoce y defiende sus
Reconoce y respeta los
de convivencia en el aula y
derechos y cumple sus
acuerdos y normas de
participa en su elaboración. responsabilidades en su
convivencia en la escuela.
entorno familiar y escolar.
Identifica y valora los servicios
Reconoce el tributo como
que prestan las instituciones Cuida y protege los ambientes fuente de financiamiento de
públicas de la comunidad
y el mobiliario de su aula y su los bienes y servicios públicos
local.
escuela como bienes públicos.
Evalúa la práctica de las
Participa en la planificación y
normas de convivencia en la ejecución de proyectos
escuela y propone estímulos y productivos.
sanciones para contribuir a su
cumplimiento.
Reflexiona sobre la función del
tributo como generador de
Reconoce la importancia del bienestar para la sociedad.
pago de los tributos.
Identifica los bienes y
Describe los problemas que
servicios públicos y privados. afectan a la comunidad local y
propone soluciones.
Identifica y aprecia las tareas
que realizan los trabajadores
en la comunidad.
Normas de convivencia en el Normas de convivencia en el
aula.
aula.
Bienes y servicios públicos en
Instituciones Públicas que
la comunidad.
prestan servicios básicos en
la comunidad: posta médica, Problemas que afectan a la
comisaría, colegios, etc.
comunidad.
Conocimientos
Clasificación de los bienes y
servicios de acuerdo con la
pertenecia: públicos y
privados.
Participa en la planificación y
desarrollo de proyectos
productivos y de mejora en la
escuela.
Reconoce las instituciones
que promueven el desarrollo
de la conciencia tributaria.
Promueve la entrega y /o
exigencia de comprobantes de
pago en su entorno familiar.
Rechaza la compra de
mercancías de contrabando.
Acuerdos y normas de
convivencia en la escuela.
Normas de convivencia de la Organización estudiantil.
escuela : estímulos y
Gestión de proyectos de
sanciones
mejoramiento del servicio
El tributo como fuente de
educativo.
financiamiento de los bienes y Responsabilidad ciudadana:
servicios públicos.
pago de tributos. Los
El tributo, generador de
comprobantes de pago:
bienestar social. Instituciones
Boleta de Venta, Ticket y
encargadas del cobro del
Factura.
tributo: SUNAT, Municipio
Gestiona proyectos
productivos y de mejora en la
Escuela.
Las funciones de la SUNAT:
Promover el cumplimiento de
las obligaciones tributarias y
control del tráfico de
mercancías.
Servidores de la comunidad.
Demuestra respeto hacia sí
mismo y hacia las otras
personas.
Actitudes
Aprecia sus características y Rechaza todo tipo de violencia Se aprecia como una persona Rechaza toda forma de
Pone en práctica actitudes y
sus cualidades personales, así y discriminación en la
valiosa, así como a las otras discriminación y violencia en la valores éticos y democráticos
como las de otras personas. convivencia cotidiana.
personas.
convivencia cotidiana.
en sus relaciones
interpersonales: respeto a las
Demuestra actitudes
Respeta los acuerdos y
Respeta las normas de
Demuestra respeto,
Toma decisiones responsables, diferencias personales y
solidarias, ayudando a sus
normas de convivenica y
convivencia en la familia,
cooperación y ayuda mutua individualmente y en grupo.
culturales, actitud de diálogo y
compañeros de aula.
acepta responsabilidades en escuela y comunidad.
en la vida cotidiana de la
solidaridad.
la organización del aula.
escuela.
Demuestra actitud
Respeta y cuida los bienes y
Demuestra actitudes de
emprendedora en el desarrollo Demuestra actitudes de
espacios públicos.
Demuestra actitudes de
cuidado y uso racional de los Toma decisiones
de proyectos productivos en la respeto, solidaridad, justicia,
solidaridad, generosidad,
bienes y servicios públicos.
responsables en forma
escuela.
veracidad, honradez en la
respeto y responsabilidad en
individual y en grupo.
convivencia cotidiana.
la escuela.
Demuestra responsabilidad
Demuestra actitud
Demuestra actitud de respeto
ciudadana, exigiendo su
emprendedora en el desarrollo
hacia los bienes públicos de la
comprobante de pago.
de proyectos productivos en la
comunidad
escuela.
DISEÑO CURRICULAR NACIONAL - SECUNDARIA
Primer grado
Segundo grado
Tercer grado
Cuarto grado
Quinto grado
Organizador: Construcción de la Identidad y de la Convivencia Democrática
CAPACIDADES
Identifica y cumple las
Reconoce y defiende sus
normas de convivencia en el derechos y cumple sus
aula y participa en su
responsabilidades en su
elaboración.
entorno familiar y escolar.
Reconoce y respeta los
acuerdos y normas de
convivencia en la escuela.
Evalúa la práctica de las
normas de convivencia en la
Participa en la planificación y
escuela y propone
ejecución de proyectos
estímulos y sanciones para
productivos.
contribuir a su
cumplimiento.
Identifica y valora los
servicios que prestan las
instituciones públicas de la
comunidad local.
Identifica los bienes y
servicios públicos y
privados.
Sexto grado
Participa en la planificación y
desarrollo de proyectos
productivos y de mejora en la
escuela.
Reconoce las instituciones que
promueven el desarrollo de la
conciencia tributaria.
Cuida y protege los ambientes Reconoce el tributo como
Reflexiona sobre la función del Promueve la entrega y /o
Reconoce la importancia del
y el mobiliario de su aula y su fuente de financiamiento de
tributo como generador de
exigencia de comprobantes de
pago de los tributos.
escuela como bienes públicos. los bienes y servicios públicos
bienestar para la sociedad.
pago en su entorno familiar.
Identifica y aprecia las
tareas que realizan los
trabajadores en la
comunidad.
Rechaza la compra de
mercancías de contrabando.
Describe los problemas que
afectan a la comunidad local y
propone soluciones.
CONOCIMIENTOS
Normas de convivencia en Normas de convivencia en el Acuerdos y normas de
el aula.
aula.
convivencia en la escuela.
Organización estudiantil.
Normas de convivencia de
Gestión de proyectos de
la escuela : estímulos y
mejoramiento del servicio
sanciones
educativo.
Gestiona proyectos productivos
y de mejora en la Escuela.
Instituciones Públicas que
prestan servicios básicos en
la comunidad: posta
médica, comisaría, colegios,
etc.
Responsabilidad ciudadana:
Clasificación de los bienes y
El tributo, generador de
El tributo como fuente de
pago de tributos. Los
servicios de acuerdo con la Bienes y servicios públicos en
bienestar social. Instituciones
financiamiento de los bienes y comprobantes de pago:
pertenecia: públicos y
la comunidad.
encargadas del cobro del
servicios públicos.
Boleta de Venta, Ticket y
privados.
tributo: SUNAT, Municipio
Factura.
Las funciones de la SUNAT:
Promover el cumplimiento de
las obligaciones tributarias y
control del tráfico de
mercancías.
Servidores de la comunidad.
ACTITUDES
Problemas que afectan a la
comunidad.
Pone en práctica actitudes y
valores éticos y democráticos
Demuestra respeto hacia sí Aprecia sus características y Rechaza todo tipo de violencia Se aprecia como una
Rechaza toda forma de
en sus relaciones
mismo y hacia las otras
sus cualidades personales, así y discriminación en la
persona valiosa, así como a discriminación y violencia en la interpersonales: respeto a las
personas.
como las de otras personas. convivencia cotidiana.
las otras personas.
convivencia cotidiana.
diferencias personales y
culturales, actitud de diálogo y
solidaridad.
Respeta los acuerdos y
Demuestra respeto,
Demuestra actitudes de
Demuestra actitudes
Respeta las normas de
normas de convivenica y
cooperación y ayuda mutua
respeto, solidaridad, justicia,
solidarias, ayudando a sus
convivencia en la familia,
acepta responsabilidades en
en la vida cotidiana de la
veracidad, honradez en la
compañeros de aula.
escuela y comunidad.
la organización del aula.
escuela.
convivencia cotidiana.
Demuestra actitudes de
Toma decisiones
solidaridad, generosidad,
Toma decisiones responsables,
responsables en forma
respeto y responsabilidad en
individualmente y en grupo.
individual y en grupo.
la escuela.
Giro en la estrategia
Principales editoriales del paìs
Unidades didàcticas para todos
los niveles
Curso para especialistas
Libro y fascìculos adecuados al
DCN
Web:
http://www.sunat.gob.pe/
Curso virtual
Otra estrategia
importante
ESTUDIO SOBRE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN EL
PERÚ
Debemos desarrollar estrategias para conseguir la aceptación social
del tributo, disminuir la tolerancia a la evasión y la defraudación
tributaria. Los datos con los que contamos para este indicador son
parciales y provienen de fuentes de terceros.
Objetivo:
• Construir indicadores que permitan a SUNAT establecer una línea de
base de conciencia tributaria en el país y un modelo de seguimiento
para medir los factores que estarían actuando como determinantes
de los cambios en la conciencia tributaria.
• Plantear recomendaciones de política orientadas a elevar la
conciencia tributaria según determinantes analizados.
HIPÓTESIS
1. La conciencia tributaria estaría determinada por las
representaciones sociales de los individuos en el marco de la
relación entre el mundo de la vida y el sistema que se expresa
en la interrelación entre los valores personales, las
interiorización de los procesos y normas sociales y la visión del
mundo resultante.
2. La visión del mundo está asociada con el grado de integración
del mundo de la vida con el sistema mediante las relaciones de
intercambio entre ciudadano, trabajador, cliente y ciudadano.
3. El grado de conciencia tributaria será menor en la medida en
que haya percepciones significativas en los agentes sociales
sobre los fenómenos de desintegración social como son la
anomia, la desintegración, la alienación, la desmoralización y la
inestabilidad social.
ESTUDIO SOBRE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN EL
PERÚ
La metodología se distingue porque es comprensiva a
diferencia de otros estudios que privilegian un aspecto
como las normas sociales en unos casos o los valores
personales en otros.
Otro elemento distintivo es que se va a generar un
indicador más robusto para el seguimiento de la
evolución temporal y espacial de la conciencia tributaria
en el país dado que integra incidencia, intensidad y
severidad de la conciencia tributaria.
ESTUDIO SOBRE CONCIENCIA TRIBUTARIA EN EL
PERÚ
Avance:
1. Se ha formulado el marco teórico, las hipótesis y el marco
metodológico.
2. Se estableció el diseño muestral para estudio probabilístico.
3. Se ha concluido la aplicación de la encuesta.
4. Actualmente se está realizando el análisis de los resultados.
A continuación algunos resultados preliminares del recojo de datos:
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
PORCENTAJE DE PERSONAS QUE NO PAGAN SUS IMPUESTOS
% de peruanos que no pagan sus impuestos
% de familiares que no pagan sus impuestos
¿qué porcentaje de peruanos no pagan sus
impuestos; es decir, incumplen o evaden los
tributos?
¿Qué porcentaje de los miembros de su familia y
amigos no pagan los impuestos que les
corresponden?
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
RAZONES DE NO PAGO DE IMPUESTOS Y TIPO DE EVASIÓN
Razones de no pago de impuestos
Tipos de evasión más frecuentes
Imaginemos que está obligado a pagar impuestos o ya se
encuentra pagando impuestos. ¿Por qué dejaría de pagar
impuestos?
¿Qué tipo de incumplimiento o evasión de
impuestos cometen los peruanos con más
frecuencia?
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
EL CONTRABANDO Y LOS IMPUESTOS
Frecuencia de compra de productos de contrabando
¿Con qué frecuencia compra Ud.
productos sabiendo que provienen de
contrabando?
Tipos de evasión más frecuentes
¿Sabe si personas de su entorno (familia o
amigos), compran productos sabiendo que son de
contrabando?
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
PRODUCTOS QUE SE CREEN PROVIENEN DEL CONTRABANDO
¿Qué productos que se comercializan en su región cree Ud. que provienen del contrabando?
Datos: Total : Múltiple, Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
COMPRA DE PRODUCTOS SIN COMPROBANTE DE PAGO
Compra de productos sin comprobante de pago
Razones de compra sin comprobante de pago
¿Con qué frecuencia compra Ud. productos sin pagar el
IGV, es decir, sin comprobante de pago?
- entre quienes compran sin comprobante de pago ¿Por qué compra productos sin comprobante de pago?
Compran sin
comprobante de
pago
•
•
•
•
•
•
•
•
El comerciante dice que se le acabaron
Así se paga menos
No se pide, no es necesario
El comerciante me ofrece una rebaja
No sabe para que sirve el comprobante
El vendedor no ofrece comprobante
Otras razones
Ns/nc
33.9%
30.2%
15.2%
14.8%
9.9%
8.1%
6.9%
2.7%
Razones de compra sin comprobante de pago
- entre quienes compran con comprobante de pago ¿Por qué cree que la gente compra productos
sin comprobantes de pago?
Compran con
comprobante de pago
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas
•
•
•
•
•
•
•
Así se paga menos
El comerciante ofrece una rebaja
No sabe para que sirve un comprobante
Dice que se acabaron los comprobantes
No lo cree necesario
Otras razones
Ns/nc
52.5%
29.8%
15.7%
13.3%
3.4%
1.5%
4.9%
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
FORMA DE PAGO MÁS FRECUENTE DEL IMPUESTO A LA RENTA
¿Cuál es la forma más frecuente cuando realiza su pago de impuesto a la renta?
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
LOS IMPUESTOS Y SANCIONES APLICADAS
Inscripción en el RUC
Si se ha sido descubierto por evasión
¿Está inscrito en el RUC?
¿Ha sido alguna vez descubierto por no pagar impuestos?
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148
entrevistas
Si se ha sido sancionado por evasión
- entre quienes han sido descubiertos por evasión -
¿Ha sido Ud. alguna vez sancionado por no pagar impuestos?
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
CREDIBILIDAD ATRIBUIDA A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Le voy a leer varias afirmaciones y quiero que Ud. me diga si está de acuerdo o en desacuerdo con
ellas. “… goza de credibilidad y tengo confianza que sus decisiones son las más apropiadas”
- escala de 1 que significa “totalmente en desacuerdo” y 5 que significa “totalmente de acuerdo”
Datos: Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
CREDIBILIDAD ATRIBUIDA A LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Le voy a leer varias afirmaciones y quiero que Ud. me diga si está de acuerdo o en desacuerdo con
ellas. “En general, incurren en frecuentes actos de corrupción las autoridades y funcionarios de …”
- escala de 1 que significa “totalmente en desacuerdo” y 5 que significa “totalmente de acuerdo”
Datos: Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
PERCEPCIÓN DE JUSTICIA ATRIBUIDA A LOS IMPUESTOS
Le voy a leer varias afirmaciones y quiero que Ud. me diga si está de acuerdo o en desacuerdo con ellas
- escala de 1 que significa “totalmente en desacuerdo” y 5 que significa “totalmente de acuerdo”
Justicia atribuida al sistema tributario
¿Qué tan justo o injusto considera que es el sistema
tributario, es decir, las normas que establecen los
impuestos: el impuesto a la renta, el impuesto general a
las ventas, el impuesto a las transacciones financieras, el
selectivo al consumo?
Datos: Base : 8148 entrevistas
Datos: Total : 100.0%, Base : 8148 entrevistas
COMPORTAMIENTO Y CONCIENCIA TRIBUTARIA
FINANCIAMIENTO DEL ESTADO PERUANO Y MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Formas de financiamiento del Estado Peruano
¿Con qué cree que debe financiarse el Estado Peruano?
Cómo se informan acerca del país
¿Cómo hace Ud., principalmente, para informarse
de lo que pasa en el país?
Datos: Total : Múltiple, Base : 8148 entrevistas
Descargar

Cultura Tributaria para Regionales