Código de Conducta Ambiental
de la ESPO
I Conferencia Hemisférica sobre Protección
Ambiental Portuaria
Andrés Guerra
Director de Sostenibilidad
Autoridad Portuaria de A Coruña
Miembro del Comité de Medio Ambiente de
ESPO
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Índice
I.
II.
III.
La Unión Europea
La UE y la legislación ambiental
Ejemplos de legislación ambiental de la
UE
IV. La Organización Europea de Puertos
V. Evolución de la gestión ambiental en los
puertos de la UE
VI. Tendencias en la relación puerto-entorno
VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental
VIII. El proyecto ECOPORTS
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I. La Unión Europea (I)
27 Estados Miembros desde
el 1 de enero de 2007:

492 millones de habitantes

En torno a 800 puertos con
un tráfico anual de 3.500
millones de toneladas y
350 millones de pasajeros

Los puertos europeos son
la puerta de la práctica
totalidad del comercio
exterior y de la mitad del
comercio interior
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I. La Unión Europea (II)


1957: Tratado de la Comunidad Económica Europea
Acuerdo entre 6 estados miembros basada exclusivamente en la cooperación
económica: creación de un mercado interno con aranceles comunes para terceros
países
Posterior integración política y económica mediante la toma de decisiones
conjunta y políticas comunes en diferentes campos: agricultura, medio ambiente,
comercio, pesca, cultura, transporte, ...

1982: entrada de España y Portugal en la CE
•
1992: Tratado de Maastricht “Unión Europea”
Se establecen nuevas formas de colaboración entre los Estados Miembros: defensa,
asuntos exteriores y seguridad, justicia, ...
•
1993: Mercado Único: libre movimiento de personas,
mercancías y dinero.

2002: Moneda Única: el Euro, €
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II. La Unión Europea y la legislación ambiental
1972 Cumbre de París: Se reconoce que se debería
prestar atención particular al medio ambiente en el
contexto de la expansión económica y mejorar la
calidad de vida. Esto dio como resultado el primer
'plan de acción ambiental‘.
1987 Acta Única Europea: Se reconoce como el punto
clave de la política ambiental europea,
introduciéndola por primera vez en los tratados de
la Comunidad.
1992 Tratado de Maastricht: Fue aún más lejos,
otorgando a la protección ambiental un estatus
legal.
1999 Tratado de Amsterdam: Supuso el refuerzo de las
bases legales ambientales para una mayor
protección ambiental y para promover del
desarrollo sostenible en toda la UE.
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III. Ejemplos de legislación ambiental en la
Unión Europea





Protección de la naturaleza:
Directiva de Aves:designación de zonas de especial protección
Directiva Habitats: Red natura 2000
Gestión Integral de Áreas Costeras
Calidad del agua y gestión del material procedente de
dragado
Directiva marco del agua: gestión de aguas costeras y canales
de navegación y reducción de la contaminación
Estrategia marítima Europea: protección de los mares y
océanos de la UE (en preparación)
Gestión de residuos
Directiva de residuos: gestión de material dragado (residuo?)
Directiva sobre instalaciones de recepción: implementación del
Convenio MARPOL 73/78
Calidad del aire
Directiva marco del aire y Directivas derivadas (SO2): uso de
combustibles con bajo contenido en azufre
Directiva de calidad del aire: nuevos umbrales para PM2.5 y
PM10 (en preparacion)
Recomendación sobre “Shore Side Electricity”
Reducción de los niveles sonoros
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IV. La Organización Europea de Puertos
ESPO (I)





Fundada en 1993
Representa a las
Autoridades Portuarias
Miembros Europeos
Secretaría Gral. en
Bruselas
Organización reconocida
por las Instituciones
Europeas
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IV. La Organización Europea de Puertos
ESPO (II)
Actividades principales:





Dar constancia de la importancia económica de los puertos a las
Instituciones Europeas
Intentar mantener unas “reglas de juego” comunes para todos los
puertos Europeos
Proporcionar información detallada de la legislación Europea a sus
miembros: las Autoridades Portuarias
Tratar de influir en los procesos legislativos para minimizar sus
efectos negativos en la economía de los puertos
Animar a los puertos a ser “proactivos” en la protección del medio
ambiente mediante:
1. Recomendaciones sobre gestión ambiental
2. Directrices sobre temas específicos
(p. ej. protección de la naturaleza)
3. Facilitar el intercambio de experiencias
y buenas prácticas
4. Concienciar y divulgar información práctica
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V. Evolución de la gestión ambiental en los
puertos de la UE
Port authority has environmental plan ?
Plan aims for "compliance plus" ?
Plan aims to raise environmental awareness ?
Environmental monitoring in port ?
Plan involves community & stakeholders ?
ESPO Code of Practice available ?
Port has designated staff ?
0
10
20
30
40
50
60
70
1996
2004
Interim results 2004 ESPO survey
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Pero aún quedan problemas sin resolver ... como
indican los puertos
Expense
62
Provision of equipment
17
Provision of training
15
Provision of guidance
17
In-house skills shortage
20
Priority given to environment
29
Identifying responsible agencies
13
Multiplicity of agencies
32
Information about legislation
24
Changes in national standards
26
Other
7
0
10
20
30
40
50
60
70
Interim results 2004 ESPO survey
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“Top Ten” de los Aspectos Ambientales más significativos en
los puertos Europeos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1996
Port development (water)
Water quality
Dredging disposal
Dredging
Dust
Port development (land)
Contaminated land
Habitat loss / degradation
Traffic volume
Industrial effluent
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2004
Garbage / Port waste
Dredging Disposal
Dredging
Dust
Port development (land)
Noise
Hazardous Cargo
Air Quality
Water Quality
Ship discharge
Interim results 2004 ESPO survey
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VI. Tendencias en la relación puerto-entorno
• No mejora la percepción de la gente sobre el puerto (percepción
del riesgo)
• La responsabilidad de los puertos Europeos en materia
ambiental es creciente
• La sensibilidad de los puertos hacia lo ambiental está
cambiando
• El medio ambiente es un elemento fundamental para posibilitar
la integración del puerto en su entorno
• Los puertos son laboratorios de soluciones ambientales
• La legislación ambiental emergente está cada vez más
orientada a las actividades portuarias
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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental
El Código de Conducta Ambiental publicado en 1994
establecía un listado de los vectores ambientales
que requerían atención en las áreas portuarias, un
conjunto de recomendaciones, mejores prácticas y
objetivos que alcanzar en aquellas y una base para
promocionar:
– Políticas ambientales comunes
– Protocolos de actuación
– Intercambios de información y buenas prácticas
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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (I)
El nuevo Código reitera el compromiso
colectivo del sector portuario de contribuir
al desarrollo sostenible en sus tres
dimensiones: social, económica y
medioambiental, y demuestra que el
sector portuario está mejorando su
conducta medioambiental. ESPO aconseja
a las administraciones portuarias usar
este nuevo Código como herramienta
para ayudarles a la gestión de los
aspectos ambientales portuarios, en el
convencimiento de que esto contribuirá a la
total integración de los puertos en su
entorno y a su aceptación por la comunidad.
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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (II)
• Parte I: Código de Política Ambiental (los 10
“mandamientos”)
• Parte II: Antecedentes de la política ambiental
portuaria (evolución de la gestión ambiental en los
puertos Europeos)
• Parte III: Manual de buenas prácticas ambientales
– Sección 1: Marco ambiental para las Administraciones
Portuarias
– Sección 2: Los puertos y la gestión del medio ambiente
(Recomendación del EMIS)
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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (III)
Parte I: Los 10 “mandamientos”
Los puertos deben:
1. Contribuir al desarrollo de cadenas logísticas
sostenibles, considerando a los puertos como
elementos fundamentales de la Red de Transporte
Europea.
2. Fomentar las consultas, diálogo y cooperación
entre administraciones portuarias y los actores
relevantes a nivel local (usuarios, público, ONGs)
3. Generar nuevos conocimientos y tecnología para
lograr un desarrollo sostenible mediante la
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ecoeficiencia.
VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (IV)
Parte I: Los 10 “mandamientos”
4. Facilitar el intercambio de experiencias y el
intercambio de las mejores técnicas disponibles.
5. Elaborar una Política Ambiental pública.
6. Evaluar el impacto ambiental de planes y proyectos.
7. Emplear las herramientas del Sistema de Gestión e
Información Ambiental (EMIS)
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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (V)
Parte I: Los 10 “mandamientos”
8. Promover la monitorización de vectores basado en
indicadores ambientales.
9. Elaborar memorias ambientales como medio para
comunicar la buena conducta ambiental.
10. Intensificar la comunicación sobre los puertos y su
contribución al Desarrollo Sostenible.
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VII. El Código ESPO de Conducta Ambiental (VI)
Parte III: Manual de Buenas
Prácticas
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Desarrollo Portuario
Gestión mat. Dragado
Contaminación de suelos
Control del ruido
Gestión de residuos
Calidad del aire y del agua
Monitorización e Indicadores
Planes de contingencia
Interfaz buque-puerto
Manipulación de mercancías
Mercancías peligrosas
port
area
nature /
residential
area
hinterland
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El concepto ECOPORTS (I)
• Intentar eliminar los aspectos ambientales como
factores de competencia entre los puertos
• Crear unas “reglas del juego” comunes en temas
relacionados con la gestión de la sostenibilidad
portuaria
• Intercambiar soluciones económica y ambientalmente
viables
• Puertos para Puertos (en colaboración con ESPO)
• Trabajar conjuntamente en proyectos de colaboración
sobre temas ambientales comunes
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El concepto ECOPORTS (II)
• Desarrollar e implementar herramientas de gestión
ambiental
• Análisis estratégico de la gestión ambiental portuaria
(SDM)
• “Benchmarking” con relación a la media Europea
• Certificación mediante el Sistema de Revisión Ambiental
Portuaria (PERS)
• Formación de responsables en medio ambiente
portuario
• Base de Datos de las mejores prácticas disponibles
• Desarrollo de nuevos proyectos
• Organización de Jornadas y Seminarios
• Desarrollo de indicadores del desempeño ambiental
• Creación de una Red de Puertos y Medio Ambiente
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CONCLUSIÓN
Autorregulación
Mejora ambiental
Proyectos de colaboración ambiental (ECOPORTS)
Implementación de Código ESPO de Conducta Ambiental
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Más información en:
[email protected], www.espo.be
[email protected], www.puertos.es
[email protected], www.puertocoruna.com
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Código de Conducta Ambiental
de la ESPO
I Conferencia Hemisférica sobre Protección
Ambiental Portuaria
Andrés Guerra
Director de Sostenibilidad
Autoridad Portuaria de A Coruña
Miembro del Comité de Medio Ambiente de
ESPO
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