JAPÓN
País insular del Este de Asia, ubicado entre el océano
Pacífico y el mar del Japón, el este de China, Rusia y la
península de Corea.
El área territorial de Japón es de 377,873 kilómetros cuadrados.
Su población es de 127.3 millones de habitantes, sus religiones
principales son el budismo y Shintoísmo, Japón ha logrado una
alfabetización del 99% de su población.
elecciones
Fuente: Embajada de Japón en México, material didáctico.
La interpenetración entre ambos sectores se pone de
manifiesto en la existencia de los mismos rasgos
dominantes: contratación de por vida, ausencia de
reclutamiento exterior a media carrera, promoción
interna, movilidad frecuente, antigüedad y formación
en el puesto de trabajo, uniformidad de las
condiciones de trabajo e inexistencia de negociaciones
colectivas .
La fuerza de trabajo en Japón es de aproximadamente 65
millones de personas de un total de 127 millones de
habitantes, de los cuales 3. 5 millones son empleados
públicos. Cerca de un cuarto de los empleados públicos
trabajan para el gobierno nacional (640,000) y los restantes
tres cuartos para gobiernos locales, tales como prefecturas,
ciudades y pueblos (2.7millones). Un gran porcentaje de
empleados del gobierno local son maestros de escuela o
policías . Los gobiernos locales (prefecturas) tienen
autonomía con diferentes leyes y regulaciones de aquellas
que cubren a los empleados nacionales.
SERVICIO PÚBLICO NACIONAL
LA CONSTITUCIÓN DE JAPÓN
Articulo 15. Los ciudadanos tienen el derecho inalienable
de elegir a sus funcionarios públicos y despedirlos.
Todos los funcionarios, son funcionarios de toda la
comunidad y no de algún grupo.
La garantía de los derechos laborales básicos como se
estipula en el artículo 28 constitucional es también
aplicable a los empleados públicos, estos no están
exentos de restricción que se considere necesaria a la
luz de los intereses comunes de todo el pueblo.
El sustento jurídico del servicio civil japonés, es
la Ley del Servicio Público Nacional,
promulgada en 1948, durante la ocupación de
las fuerzas aliadas; consiste en cuatro capítulos
que conforman el cuerpo de la ley
(111 artículos), y un capitulo de
"Previsiones Complementarias" (17 artículos).
Los gobiernos locales se rigen por su respectiva
Ley del Servicio Público Local.
Reformada en junio 2008
Las condiciones de trabajo están especificadas
en esta ley así́ como en el Código Civil y el
Código de Comercio.
Principios que aseguran la equidad en la
administración de personal de los empleados
públicos
Principio de igualdad de trato
Principio de gestión de personal basado en
el rendimiento.
(Artículo
27 de la ley del
Servicio Público Nacional)
( Artículo 33 párrafo I)
Sistema de mérito
Principio de equidad en descensos, despidos, etc.
( Artículo 74)
Es esencial asegurar la equidad en la administración del
personal de los empleados públicos para realizar una gestión
eficiente de la función pública.
[1]
Véase National Personnel Authority
La administración del servicio civil japonés, está a
cargo de la Autoridad Nacional de Personal del
gobierno japonés. Fue establecida en diciembre de
1948 bajo la Ley de Servicio Público Nacional
(NPSL). Es importante señalar que, aunque está
bajo la jurisdicción del Consejo de Ministros, la
NPA opera como una autoridad independiente.
ESTRUCTURA NPA
Tres comisionados (uno es el presidente)
secretaria (departamento administrativo)
secretario general (equivalente en rango a un viceministro administrativo)
cuatro divisiones
La Secretaria General,
Instituto Nacional de Administración Pública
ocho oficinas regionales
la oficina local de Okinawa.
•Aplicación de exámenes de reclutamiento y establecer
normas para el nombramiento y la destitución que garanticen
la equidad en la administración de personal.
•Recomendaciones para la dieta y el gabinete en relación con
la remuneración y otras condiciones de trabajo para los
empleados públicos nacionales, como compensación por la
restricción de los derechos laborales fundamentales.
•La investigación de los sistemas nacionales e internacionales
de gestión de personal y la aplicación de medidas de gestión
de personal que pueden satisfacer las necesidades de los
tiempos, como organismo especializado para el personal
administrativo.
Cuatro agencias.
Agencia de Previsión Social
Agencia de Recursos Humanos
Agencia de Remuneración.
Agencia de Equidad e Inspección.
Con relación al proceso de reclutamiento, los
principios esenciales son "igualdad” y "mérito"
para el nombramiento en el servicio ordinario.
Cuentan con un Consejo de Ética del Servicio Civil Nacional y su
respectiva ley, Ley Nacional de Ética del Servicio Público, así
también con sus respectivos códigos de conducta.
Los empleados siempre procederán a sus funciones con
imparcialidad, reconociendo que son los funcionarios de todos los
ciudadanos.
Los empleados no utilizarán sus deberes o posiciones para beneficio
privado, para sí mismos o para la organización a la que pertenecen.
Los empleados no tomarán ninguna acción que cree en el público
sospecha o desconfianza.
Los empleados deberán ejercer sus mayores esfuerzos con el
objetivo de promover el interés público.
Los empleados reconocerán que pueden crear confianza en el
servicio público, incluso fuera de su horario oficial.
Examen abierto, igualitario y
selectivo.
Exámenes nivel I
Exámenes nivel II
Exámenes nivel III
Registro en listas de idoneidad (1 a
3 años)
Reclutamiento por parte de los
ministerios
Formación introductoria para los
nuevos nombramientos.
Curso de formación
administrativa.
Programa formación en el sector.
Evaluación basada en desempeño
Promoción a puestos más altos.
Rotación a puestos apropiados.
(con base a méritos)
Intercambio de personal entre
ministerios
Transferencia a oficina regional.
Transferencia a cargo diplomático en el
extranjero.
Por sistema obligatorio de edad (60 años)
Por licencia de retiro
Por aprobación de empleo en una
empresa que genere beneficios.
Por jubilación
Por sistema de nuevo nombramiento.
Cada ministerio está obligado a presentar un informe
anual a la Autoridad Central de Personal sobre el número
de personal seleccionado y jubilado, sobre los niveles de
remuneración y la formación interna.
REMUNERACIONES
Compuesta de dos elementos
Salario (paga básica) 84%
Prestaciones
16%
*bonos .
Existen nueve tipos y 17 programas de salario dependiendo del
servicio, cada programa tiene grados y escalones de pago de
acuerdo con las tareas que realiza el empleado.
Regulados por la Ley Concerniente a la Remuneración de
Empleados del Servicio Ordinario.
Pensión de retiro = salario mensual final * índice de concesión de retiro
(número de años al servicio y razón de retiro)
Regulado por la Asociación Pública Nacional de Ayuda.
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