CONTROL METROLOGICO (CANTIDAD) EN GRIFOS
Y ESTACIONES DE SERVICIOS
Ing. Carlos M. Cersso Caso
Supervisor UFEL / GFHL
 Cuando un consumidor acude a un
establecimiento de venta de
combustibles, espera recibir una
cantidad de combustible
equivalente al desembolso que
realiza.
 Cuando la cantidad del
combustible despachado es menor
a la cantidad que se pago por este
combustible, el comprador se ve
perjudicado.
 Por otro lado, cuando la cantidad
despachada es mayor a la
cantidad pagada, el vendedor es el
afectado.
D.S. 030-98-EM
Artículo 73.- Esta prohibido efectuar
el drenaje del surtidor y/o manguera
como operación previa al control
metrológico.
Artículo 75.- Los Establecimientos de
venta al Público de Combustibles
deberán tener un Cilindro Patrón
que deberá estar calibrado por el
Laboratorio Nacional de Metrología
del INDECOPI o una empresa de
servicios metrológicos, de acuerdo
a las normas vigentes. La
calibración tendrá una validez
máxima de seis (6) meses
calendario, salvo que el Cilindro
Patrón presente signos de
abolladuras o deterioro, que
D.S. 030-98-EM
Artículo 76.- El Cilindro Patrón
de las Estaciones de venta al
Público de Combustibles
estará permanentemente a
disposición del público. El
consumidor que desee
comprobar la medida de la
máquina despachadora,
solicitará el empleo de dicho
recipiente, pero obligándose
a comprar el producto en
caso que la medida sea
correcta, o hacer la denuncia
al INDECOPI si la medida es
incorrecta.
Entonces….
 Es claro que ambas partes no esperan verse afectadas, sin
embargo mientras el vendedor (persona encargada del
establecimiento) puede verificar el estado de sus equipos, el
comprador desconoce el procedimiento para verificar la
cantidad del combustible que efectivamente adquiere, además
que implicaría un costo en términos de tiempo.
 Para que la cantidad de combustible despachado al momento
de realizar una transacción comercial no perjudique, ni al
comprador ni al vendedor, el Organismo Supervisor de la
Inversión en Energía y Minería (OSINERGMIN), verifica
constantemente la exactitud de los combustibles despachados
por los establecimientos que se encuentran registrados en la
DGH (Dirección General de Hidrocarburos) mediante un
programa de Control Metrológico (Cantidad)
SURTIDOR
Un surtidor viene a ser el
despachador de
combustible que en la parte
inferior del equipo se
encuentra el motor y
también la bomba de
succión
DISPENSADOR
El dispensador tiene la misma
función excepto que la parte
inferior es casi vacía y tiene
conexiones que llegan al tanque
de almacenamiento de
combustible, en la parte superior
del tanque se encuentra la
bomba sumergible,
Combustibles líquidos que se comercializan en los Grifos y EESS
Combustibles Liquidos
Color Comercial
Gasolina 98
Incoloro
Gasolina 97
Incoloro
Gasolina 95
Azul
Gasolina 90
Violeta
Gasolina 84
Amarillo
Kerosene
Incoloro
Diesel B-2
Claro y brillante, ambar
Diesel B-2 S-50
Claro y brillante, ambar
OBJETO
 El Programa de Control Metrológico
(Cantidad), consiste en la verificación con los
MVP (Medidor Volumétrico Patrón) que el
combustible despachado en las mangueras del
establecimiento (Grifos y Estaciones de
Servicios) se encuentren dentro del rango de
tolerancia máxima permitida de +/- 0.5 %
 El control de cantidad se realiza comparando la cantidad que
indica el MVP y la cantidad que indica el surtidor y/o
dispensador del establecimiento.
Formula para determinar el error según NMP-008-1999
Error (%) = ((VDS – MVP ) / MVP) x 100)
Donde: VDS: Volumen Despachado por el Surtidor
MVP: Medidor Volumétrico Patrón
 El establecimiento aprueba el control metrologico (control de
cantidad) si la cantidad leída en el MVP versus el
surtidor/dispensador, se encuentra dentro del rango de
tolerancia de hasta – 0.5%
 El control metrologico, en términos generales debe entenderse
como la verificación de que, en cada uno de los
establecimientos que comercializan combustibles (Grifos y
Estaciones de Servicio) a nivel nacional, se proporcione la
cantidad exacta de combustible que solicita el usuario.
 Estas comprobaciones las realizó por primera vez el OSINERG
entre julio del 2002 y Octubre del 2003 a un total de 2,016
Grifos y Estaciones de Servicio a nivel nacional, mediante
visitas inopinadas de los supervisores, haciendo uso de
medidores volumétricos patrones MVP con certificación vigente
del INDECOPI.
 Al respecto, la Norma Metrologica Peruana aprobada por el
INDECOPI (NMP-008-1999) indica que el rango de error
máximo (REMP) dentro del cual puede variar la cantidad de
despacho de cada manguera del surtidor y/o dispensador
versus el volumen leído en el Medidor Volumétrico Patrón MVP,
no debe exceder el +/- 0.5%
 Para conocer si un establecimiento Grifo o Estación de Servicio
despacha la cantidad de combustible que se muestra en el
indicador de lectura del surtidor o dispensador, se compara la
cantidad despachada por la(s) manguera(s) de los surtidores
y/o dispensadores del establecimiento versus la cantidad que
registra el MVP, que se emplea en la supervisión de campo.
Normativa
 Ley complementaria de fortalecimiento institucional del
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG),
Ley Nº 27699.
 Procedimiento para el Control Metrológico en grifos y estaciones
de servicio y para el control de calidad de los combustibles
líquidos y otros productos derivados de los hidrocarburos, RCD
N° 400-2006-OS/CD y modificatorias RCD Nº 014-2009-OS/CD.
 Reglamento para la comercialización de combustibles líquidos y
otros productos derivados de los hidrocarburos, DS. Nº 030-98EM. y DS 045-2001-EM.
 Tipificación de Infracciones y Escala de multas y sanciones de
OSINERG, aprobada mediante Resolución del Consejo Directivo
Nº 028-2003-OS/CD.
 Criterios específicos para la aplicación de la escala de multas y
sanciones, aprobada mediante Resolución de Gerencia General
Nº 650-2009-OS/GG.
Establecimientos a supervisar.
La población a supervisar se encuentra compuesta por las
Estaciones de Servicio y Grifos con registro de comercialización,
de acuerdo al listado del Dirección General de Hidrocarburos
(DGH) y/o al listado de la Dirección Regional de Energía y Minas
DREM, vigente en las fechas en los que se lleva a cabo la
supervisión
C A N T ID A D A P R O X IM A D A
IT E M
R E G IÓ N
DEPARTAM ENTO
P R O V IN C IA
D E E S T A B L E C IM IE N T O S
SUB TOTAL
SEGÚN REG DGH
1
2
A
B
TUMBES
P IU R A
LA M B A Y E Q U E
C A JA M A R C A
AMAZONAS
S A N M A R T IN
LO R E T O
HUANUCO
PASCO
U C A Y A LI
JU N IN
H U A N C A V E LIC A
IC A
LIM A
LA M B A Y E Q U E
LA LIB E R T A D
ANCASH
LO R E T O
3
C
LIM A
IC A
4
D
5
E
6
F
AYACUCHO
A P U R IM A C
A R E Q U IP A
M A D R E D E D IO S
CUSCO
PUNO
MOQUEGUA
TACNA
LIM A
C H IC LA Y O
A LT O A M A Z O N A S
C H IN C H A
P IS C O
CAÑETE
LA M B A Y E Q U E
FERREÑAFE
M AYNAS
LO R E T O
REQUEÑA
M A R IS C A L C A S T ILLA
BARRANCA
HUARAL
O YO N
HUAURA
IC A
NAZCA
P A LP A
H U A R O C H IR I
C A LLA O
LIM A
C an tid ad ap ro xim ad a d e v isitas
13
109
74
63
21
67
22
41
25
56
157
9
18
25
24
25
4
135
76
49
2
2
1
15
36
2
25
44
14
2
57
30
242
45
123
140
28
43
14
61
668
369
355
372
389
379
743
Asignación de Unidades a Supervisa
Procedimiento general de supervisión
Comunicación al Supervisor o Empresa Supervisora de las Unidades Asignadas
Supervisión a las Unidades Asignadas.
1.Visita física a la Unidad
2.Levantamiento de Actas. (De acuerdo al tipo de supervisión realizada)
3.Levantamiento de Cartas de Visita
Elaboración de Informes de Supervisión
En el Control de Calidad y Cantidad de Combustibles, Acta o Carta de
Visita de Supervisión
Adjuntar necesariamente fotografías
Registro de los resultados de la Supervisón en el Sistema de Fiscalización de Hidrocarburos
Visado de Informes y Actas por el representante legal de la Empresa Supervisora
Entrega de Informes a mesa de Partes
Proceso de Control de Cantidad
Luego de un trabajo previo, que
incluyo campañas piloto, programas
de capacitación a propietarios de
grifos y comerciantes de
combustibles, recepción de
denuncias y operativos en conjunto
efectuados con distintas autoridades
como el ministerio público, así como
campañas de sensibilización a través
de los medios de comunicación, se
obtuvo un efecto disuasivo, se
ejecutaron los trabajos de control de
cantidad de combustibles en el
ámbito nacional
Equipo
Medidor Volumétrico Patrón (MVP).
Medidor volumétrico de acero
inoxidable, clase 0,1 con capacidad
de cinco (05) galones de Estados
Unidos de Norte América, utilizados
para verificar y certificar los medidores
de los surtidores y/o dispensadores,
en la venta al público de
combustibles. En el país se le
denomina comúnmente con la palabra
“Serafín”.
1 galón = 3 785,412 cm3
Coeficiente de expansión cúbica =
0,000 047 7 / ºC
Certificado de Calibración
MVP (Medidor Volumétrico Patrón)
1/3
Dato que se indicará en el Acta
de Control Metrologico
OSINERGMIN es el
propietario del equipo (MVP)
Número de precinto
INDECOPI (físico)
Fecha de calibración (no
debe exceder a 06 meses
entre calibraciones
2/3
Valor que se utiliza para
calcular el porcentaje de error
3/3
Check List de Control Metrologico
0.5
0.5
6.0
1.20
0.5
NPT
Distancias de Seguridad
para un Surtidor /
Dispensador
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN
Ingreso a las Instalaciones
a) El supervisor y el personal a su cargo se presentaran en el
establecimiento asignado sin previa notificación
b) El supervisor se identificará con la credencial otorgada por el
OSINERGMIN
c) El supervisor verificará que los
datos del establecimiento,
mediante la Constancia de
Registro de la Dirección
General de Hidrocarburos
(DGH) o la Dirección Regional
de Energía y Minas (DREM)
proporcionada por el fiscalizado
y el Listado de Registros
Hábiles vigente emitido por el
Ministerio de Energía y Minas,
sean conformes
d) El Supervisado brindará las
facilidades para que el
supervisor realice la supervisión
entorno a lo previsto por esta
norma
e) En caso que el personal del
establecimiento no permita el acto de
supervisión, se levantará una Carta de
Visita, indicando tales circunstancias; así
como especificando todos los hechos
relevantes, lo que se evaluará para el
Inicio del procedimiento administrativo
sancionador correspondiente
f) La Carta de Visita deberá ser firmada
por el responsable o encargado del
establecimiento, o la persona con quien
se entiende la diligencia y el supervisor
de OSINERGMIN a cargo de la visita.
En caso de negativa a firmar o de recibir
copla del Acta, el supervisor dejará
constancia de tal hecho en el Acta, la
misma que será suscrita adicionalmente,
y de ser factible, por un testigo
Etapa previa al Acto de Supervisión
a) El Supervisor explicará al responsable o encargado del
establecimiento el procedimiento a seguir
b) Previamente verificará que el establecimiento cumpla con las
mínimas normas de seguridad, a saber:
• No debe de existir fuego abierto alrededor de las instalaciones
• Ninguna persona debe de estar fumando alrededor
• No debe existir riesgo eléctrico como cables pelados, radios o
equipos funcionando, luces defectuosas, etc.
• Contar cerca cuando menos con un (1) extintor de las
características señaladas en el artículo 36 del Reglamento de
Seguridad para Establecimientos de Venta al Público de
Combustibles Derivados de Hidrocarburos aprobado por Decreto
Supremo Nº 054-93-EM
D.S. 054-93-EM
Artículo 36.- Toda Estación de Servicio
y Puesto de Venta de Combustibles
(Grifos) estará provisto de un mínimo
de dos (2) extintores contraincendio,
portátiles de once kilogramos (11
Kgs) a quince kilogramos (15 Kgs)
impulsado por cartucho externo, cuyo
agente extinguidor sea de múltiple
propósito ABC (polvo químico seco a
base de monofosfato de amonio al 75%
de fuerza y con una certificación U.L.
no menor a 20 A:80 BC), los que serán
colocados en lugares visibles y de fácil
acceso, y contarán con una cartilla que
tenga las instrucciones para
su uso. La inspección, mantenimiento y
recarga de estos equipos se efectuará
conforme lo indica la norma NFPA-10.
c) De cumplir el establecimiento con las normas de seguridad, el
Supervisor aislará y señalizará el área de trabajo para evitar el
ingreso de público a la misma
Procedimiento de Verificación de
Hermeticidad
a) Se pone en funcionamiento la
bomba del surtidor y/o
dispensador durante dos minutos
con la pistola de despacho
cerrada.
b) Se apaga el equipo y se efectúa la
revisión de todas las uniones y
accesorios que Intervienen en el
despacho de combustible
c) La ausencia de fugas Indicará la
hermeticidad del equipo
d) En caso de observarse que existe
fuga del producto se solicitará la
reparación inmediata del equipo.
Procedimiento de Control de Exactitud de la Cantidad despachada
y del Sistema de Medición del Surtidor
a) Se hará un llenado previo del
Medidor Volumétrico Patrón
con el producto a medir y luego
vaciarlo, dejándolo escurrir por
30 segundos de forma que su
interior quede humedecido
b) Se colocará el Medidor
Volumétrico Patrón en una
superficie próxima al surtidor o
dispensador a supervisar y se
verificará la horizontalidad del
medidor para su correcta
lectura
c) Se verificará que el indicador del
surtidor marque cero
d) Luego se procederá a despachar
en el Medidor Volumétrico Patrón
los 5 galones a caudal máximo
e) Se efectuará la lectura de la parte
Inferior del menisco en la escala
de vidrio del Medidor Volumétrico
Patrón
f) Se procederá a registrar en el
Acta la lectura obtenida con el
Medidor Volumétrico Patrón y el
precio del volumen despachado
que indica el medidor del surtidor
o dispensador
g) Se repite el ensayo desde el punto b,
pero ésta vez a caudal mínimo
h) Se procederá a efectuar el cálculo del
porcentaje de error de la exactitud del
surtidor o dispensador, multiplicando
el valor de cada división mínima de la
escala de acuerdo a lo establecido en
el Certificado de Calibración de
INDECOPI o del Laboratorio de
Calibración acreditado por INDECOPI
del cilindro patrón, utilizado en el
control metrológlco, por el número de
líneas que resulta del control
respectivo. El valor resultante, con
tres decimales, se suscribirá en el
acta respectiva
Ejemplo:
06 (líneas) x 0,042 (valor de cada
división de la escala del MVP) =
0.252 %
Resultado: Dentro de rango
0.252 %<0.5 % (NMP 0008-1999)
Error de paralaje
Se origina debido a un defecto en la observación. Consiste en
que al no mirar perpendicularmente al plano de la escala la
lectura que hacemos barre todo un campo de posibles valores.
c) Completada el Acta, esta
deberá ser suscrita por el
responsable o encargado del
establecimiento y el Supervisor
de OSINERG en señal de
conformidad. En caso el
responsable o encargado del
establecimiento se negara a
suscribir el Acta o ha recibir
copia de la misma, deberá
dejarse constancia de tal
negativa en el Acta, la misma
que será suscrita
adicionalmente, y de ser
factible, por un testigo
Norma supletoria
En todo lo no previsto en el presente dispositivo, se aplicará lo
establecido en la Norma Metrológica Peruana NMP 008-1999,
Sistemas de Medición de Líquidos distintos al agua: surtidores y
dispensadores de combustibles, de acuerdo a las facultades
conferidas en el Articulo 5° de la Ley Complementaria de
Fortalecimiento Institucional de OSINERG, Ley Nº 27699
Sanciones
El incumplimiento a lo dispuesto en el presente procedimiento
así como la trasgresión de las tolerancias establecidas en la
cantidad de combustible despachado se considerará infracción
administrativa sancionable conforme a lo indicado en el presente
procedimiento y demás normas aplicables
Acta de Supervisión de Control Metrológico
Recolección de Información
1. En cada Acta se indican los
datos del supervisor, del
supervisado y se hace
referencia a la Norma Legal
que permite realizar el control
metrologico
2. Se recoge información
referida al rango de error
(cantidad fuera de la
tolerancia) declarado en cada
manguera
3. El supervisor, firma y se
identifica en el Acta, dando
conformidad al proceso de
supervisión
Elaboración de Carta de Visita
Nueva Visita: Cuando el
establecimiento se encuentra en
refacción y/o mantenimiento, o
sin stock de combustibles, debido
a su ubicación el establecimiento
sea inaccesible, por la presencia
de fenómenos naturales
(huaycos, inundaciones,
terremotos) o la zona a visitar,
represente algún peligro al grupo
de trabajo
Inoperativo: Cuando al momento
de llegar al establecimiento, se
observa que el mismo, no existe,
es decir no cuenta con
surtidores/dispensadores o los
tanques de almacenamiento se
encuentran clausurados
Elaboración de Carta de Visita
No Permitió la supervisión: Cuando se procede a supervisar el
establecimiento asignado, y las personas encargadas del mismo,
impiden, obstaculizan, niegan o interfieren en la Función
Supervisora, especifica de OSINERGMIN y/o Empresas
Supervisoras.
Conclusiones
1. Las supervisiones planificadas permiten conocer el estado de
los surtidores, mangueras y válvulas de las pistolas de
despacho en el momento en que se realizan, estas
supervisiones, así como la publicación de los resultados
permitirán reducir la asimetría de información entre el vendedor
y comprador.
2. Es responsabilidad de cada administración tener en buenas
condiciones todos estos elementos en todo momento.
3. Por su parte los consumidores deben estar atentos durante el
despacho, denunciando a aquellos que realicen malas prácticas
en los despachos y premiando con su preferencia a aquellos
grifos que le ofrezcan mayor seguridad y confianza.
Conclusiones
4. Se ha podido apreciar las fuentes de mayor error no se deben
precisamente al surtidor sino a maniobras humanas que se pueden
realizar con la programación de precios, vaciados de manguera y
sobre todo a despachos que no parten de la indicación cero.
5. Es necesario continuar con los programas de control metrologico
(cantidad) de combustibles, a la fecha se realizan cerca de dos
supervisiones por año para cada establecimiento, la frecuencia de
supervisiones se deberían incrementar paulatinamente.
2301-2302-CM-GFHL CORPORACION SMILE S.A.C.
0001-EESS-15-2001
FOTO Nº1: VISTA PANORAMICA DEL ESTABLECIMIENTO
FOTO Nº2: VISTA DE LA PRUEBA REALIZADA
Control Metrologico en otros países
Con el objetivo de contar con un
panorama internacional, a
continuación se resumen algunas
características de los programas de
control metrologico en países
seleccionados de Latinoamérica
1. Mientras que en Bolivia Chile,
Ecuador y México el control
metrologico detecto que no más del
15% de surtidores despachaban por
debajo de la norma, en el Perú ese
porcentaje ascendió al 55% en el
primer control (2,003) luego decreció
al 23% en el (2,004) luego paso a
19% en el (2,005) y en el 2,006 el
porcentaje decreció al 13%
Países
Surtidores
desaprobados
(%)
Perú
10%
Bolivia
14%
Ecuador
10%
México
5%
Chile
4%
1. En otros países, con el objetivo de
facilitar la participación de los
consumidores en la fiscalización, se
pone a disposición del público un
número de teléfono donde denunciar al
establecimiento. Posteriormente los
resultados se comunican al denunciante
2. Los programas tienen un nombre que
enfatiza el objetivo del mismo, por
ejemplo en México se denomina
“PEMEX –PROFECO para dar lo justo”
y en Ecuador “Ni mas ni menos exija lo
justo”
3. La fiscalización se realiza por áreas, es
decir, el país se divide en zonas que
son asignadas a diferentes grupos, para
una permanente verificación
4. Los rangos de tolerancia permitida en
los surtidores son
Países
Rangos de
tolerancia
(%)
Chile
0.50 %
Argentina
0.75 %
Bolivia
0.50 %
México
0.50 %
Perú
0.50 %
Nicaragua
0.43 %
6. En Latinoamérica, además de las sanciones económicas,
existen diferentes grados sancionatorios establecidos por
el ente regulador, que van desde la inmovilización de la
manguera desaprobada, hasta la clausura definitiva del
establecimiento de venta de combustible, en caso de
reincidencia
7. En México el control metrologico incluye el proceso de
calibración de todos los surtidores a cero (aunque se
encuentren dentro del rango de tolerancia permitida)
Preguntas?
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