ProJusticia
REPÚBLICA DEL
ECUADOR
ESTRATEGIA ECUADOR
Proyecto de Servicios de
Justicia para el Desarrollo
Económico y Social
Dr. Gustavo JALKH RÖBEN
Estructura e Implantación
C O O PER A C IÓ N IN T ER N A C IO N AL
B A N C O M U N D IAL
B ID
Presid encia de la C o rte Sup rem a de Justicia
y d el C o n sejo Nacion al de la Ju d icatu ra
Presid en cia Ejecu tiva d e Pro Justicia
PR O JU ST IC IA
U n idad d e Co o rd inación Técnica e ind epen dien te
A d scrita a la Presid encia de la C o rte Sup rem a de Justicia
A d m in istrad o ra de los recursos
So cied ad
C ivil
C o n sejo N acio n al d e la Jud icatu ra
Ó rg an o Ad m in istrativo y Discip lin ario de la F u nció n Ju dicial
T rabajo en C o ord inació n co n ProJu sticia
M o dern izació n del Despach o Jud icial com o p o lítica in stitu cio n al
Ju zg ad os
C o rpo rativos
U IO -G YE-C U E
C entros
d e M ed iación
U IO -G YE-C U E
C ortes
d e Justicia
5 p ro vincias
C o m isió n C o nsu ltiva p ara la R eform a d el Sector Justicia
Presid id a p o r el Presiden te d e la C orte Su p rem a de Justicia
M iem b ros: M in istra Fiscal d e la N ació n, Pro cu rad o r G eneral
d el Estad o, Presid ente de la Rep ú blica y d el C o ng reso N acio n al
Beneficiarios
Gestión de
Despacho
Mediación
Judicial
Estado
Ecuatoriano
Derecho y
Justicia
Función
Judicial
70 Juzgados
(Civil y Penal)
UIO-GYE-CUE
40 Juzgados
Fondo Judicial
5 PROVINCIAS
21,8% JUZG.
Infraestructura
Física
Ciudadanía
en general
Oficinas
adjuntas a las
Cortes de
Justicia
40 Proyectos
en varias
provincias
UIO-GYE-CUE
61.369 benef.
directos
Promedio de
2000 casos
atendidos
184.107 benef.
indirectos
17.209 m² de
área intervenida
16% de
incremento del
área por
funcionario
AGENDA DE JUSTICIA
Interacción con la Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza
La continuidad del Proceso de Reforma del Sector Justicia ha sido
considerada como una prioridad nacional:



Calidad de los servicios
Transparencia en los procesos
Adecuadas políticas institucionales
Calidad del Gasto.
Resulta esencial fortalecer el Estado de Derecho, aplicar efectivamente
la ley y consolidar la confiabilidad mutua entre las ramas del Sector
Público, así como crear y mantener un ambiente competitivo en las
relaciones comerciales del sector privado y atraer la inversión
extranjera.
E. A. P. DEL BANCO MUNDIAL
PARA LA REPÚBLICA DE ECUADOR
El grupo del Banco Mundial ha desarrollado una estrategia para la
asistencia al país (CAS) para el período 2003 – 2007 con el objetivo
de ayudar al Gobierno a lograr su estrategia de desarrollo a
mediano plazo.
En este sentido, se propone:
a)
Fortalecer el marco jurídico que respalda la independencia judicial,
b)
Desarrollar un plan completo para mejorar la formación legal y
judicial de jueces, abogados y funcionarios de las cortes,
c)
Introducir reformas legales, reglamentarias e institucionales para
combatir la corrupción,
d)
Mejorar el acceso a la justicia, notablemente para las mujeres y los
ecuatorianos más pobres; y,
e)
Alentar la participación pública en los esfuerzos futuros de reforma.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN FUTURA
Sistema de gestión de los servicios de justicia.
- Herramientas de gerencia de información y comunicaciones
- Supervisión y evaluación del desempeño de las judicaturas.


-
Servicios de Justicia para la Inclusión Social
Servicios de acceso
Sistema Nacional de Gestión de Despacho Judicial y Oralidad Procesal
 Servicios de Justicia para el desarrollo económico
-

-
Desarrollo del Capital Humano en los Servicios de Justicia
Servicios para personal
Servicios de capacitación
Servicios de control
OBJETIVO DEL DESARROLLO
Servicios de Administración de Justicia
efectivos y transparentes, bajo un esquema
institucional moderno, que contribuyan al
crecimiento económico facilitando las
actividades del sector público y privado, el
desarrollo social y la consolidación de la
seguridad jurídica.
PROYECTO GESTIÓN DE DESPACHO
La Corte Suprema de Justicia, el Consejo Nacional de la Judicatura y ProJusticia,
con financiamiento del Banco Mundial, ejecutaron el Proyecto denominado
“Modernización del Sistema de Gestión de Despacho”.



En el marco del Proyecto de Gestión de Despacho Judicial se implantó:
El diseño de administración del juzgado corporativo con criterios
organizacionales modernos,
Incorporación de herramientas informáticas,
Se rediseñó su infraestructura en módulos que aglutinan a varios juzgados
con la finalidad de aprovechar las áreas comunes de los mismos.
PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN
DEL PROYECTO
Fase Piloto
Fase de Réplica
Fase de Sostenibilidad
Agosto de 1998
Octubre de 2000
Julio de 2002
INFORMACIÓN ADICIONAL
FASE PILOTO.- A cargo del Consorcio DPK Consulting - LEXIS - Universidad del Pacífico.
FASE DE RÉPLICA.- A cargo de ProJusticia con un equipo de consultores técnicos e
informáticos.
FASE DE SOSTENIBILIDAD.- A cargo de la Función Judicial en coordinación con ProJusticia.
JURISDICCIÓN CIVIL
CAUSAS TERMINADAS POR
JUZGADO Y POR MES
SENTENCIAS POR JUZGADO
Y POR MES
30
80
27
75
20
21
40
10
23
0
2000
15
30
2001
AÑOS
2002
0
2000
2001
AÑOS
2002
JURISDICCIÓN PENAL
CAUSAS TERMINADAS POR
JUZGADO Y POR MES
40
35
20
19
13
0
2000
2001
AÑOS
2002
PROPÓSITO DEL PROYECTO
Sistema de Gestión de Despacho Judicial
en el marco de la oralidad procesal, se pretende incrementar:
La capacidad de las cortes a nivel nacional
 Mejorar la calidad de las decisiones de índole legal orientado a
judicaturas seleccionadas a través de la asignación de prioridades en
materia administrativa, fiscal, laboral.
Establecer cortes especializadas en materias de relevancia
económica y social, como propiedad intelectual, insolvencia y quiebra,
protección al consumidor y degradación ambiental.

IMPACTOS EN EL DESARROLLO
ECONÓMICO Y SOCIAL

Tratado de Libre Comercio
– La ejecución del Proyecto es una necesidad aún más
apremiante en función de la próxima aplicación del TLC.

Competitividad
– El proyecto tiene relación con la Agenda de Competitividad
del País.

Desarrollo Social
– El proyecto se ha desarrollado en función de las
características de la demanda del usuario de los servicios
de justicia y repercute en el mejoramiento de la confiabilidad
y calidad de vida.
EFECTOS DE LA NO INVERSIÓN
La no intervención implica que la demanda de casos sobre el sistema judicial
generará mayor congestión y retardo judicial que se traduce en el incremento de
costos de los servicios judiciales y necesidad de creación de nuevos juzgados
con la carga presupuestaria y crecimiento burocrático implícitos.

Ausencia de claras metas institucionales dentro de una planificación de
gestión estratégica que permita monitorear operativa, administrativa y
financieramente la correcta utilización de los recursos.

Se agrava la inseguridad jurídica desestimulando la inversión nacional e
internacional, entorpeciendo la generación de actividades económicas
competitivas y estancando el crecimiento económico.

Incremento de la desconfianza ciudadana en las instituciones del Sector
Justicia y del Estado en general, como ente administrador de los servicios
públicos.


Retroceso de los avances alcanzados.
BENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓN

El establecimiento de un sistema de monitoreo en el manejo de
recursos permitirá contar con nuevos elementos para la toma de
decisiones relacionadas con las asignaciones presupuestarias.

El desarrollo del Proyecto garantiza la plena vigencia de los derechos
ciudadanos frente a la justicia consagrados en la Constitución,
estimulando la seguridad jurídica, la inversión económica y la paz
social.

La prestación de servicios de justicia efectivos y oportunos cubrirá la
demanda ciudadana insatisfecha por la limitación de espacios de
acceso a la justicia y generará una cultura ética que propicie mejores
condiciones normativas, jurídicas y sociales.
BENEFICIOS DE LA INTERVENCIÓN

Se aumenta la eficacia, la eficiencia, la equidad y la predicibilidad en
la resolución y prevención de los conflictos.

Se estimula la participación de la sociedad civil en los procesos de
Reforma.

Se asegura que estos avances representan mejoras reales en los
niveles de gobernabilidad y competitividad que contribuyen al
progreso político y económico del Estado.

Se genera ambientes favorables para el desarrollo de la actividad
comercial nacional e internacional con la correspondiente
repercusión en el crecimiento económico sostenido.
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Modernización del Sistema de Gestión de Despacho