LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL
DAÑO
INTERVENCIÓN DE LAS
CONTRALORÍAS
Ley 906 de 2004
Pedro Oriol Avella Franco
Fiscal Delegado ante el Tribunal
Superior de Bogotá
OBJETIVO:
Verificar si las contralorías del
país concurren al proceso penal
cuando el patrimonio de éstas,
como el de los sujetos objeto de
su vigilancia fiscal, ha sido
afectado de manera negativa
como consecuencia de una
conducta punible.
SUMARIO:
Las víctimas en el proceso penal - evolución normativa y
jurisprudencial
En la Ley 600 de 2000


El desarrollo jurisprudencial

En el sistema acusatorio

Generalidades
Los Arts. pertinentes de la Ley 906 de 2004
Citas jurisprudenciales
Esquema del Proceso Penal – Ley 906 de 2004
El Incidente de Reparación Integral
El desarrollo jurisprudencial
Eventos Procesales - Intervención de la Víctima











En el curso “normal” del proceso
En las formas anticipadas de terminación del proceso
Comentarios sobre casos concretos en Unidades de Bogotá
Conclusiones
Las víctimas en el proceso penal evolución
normativa y jurisprudencial I

Sentencia C-1149 de 2001.
“La acción civil es de naturaleza esencialmente
indemnizatoria teniendo como finalidad única y
exclusiva el restablecimiento del derecho y el
resarcimiento del daño ocasionado con la
conducta punible a la víctima o perjudicado, ...”


Sentencia T-249 de 2003, MP. Eduardo
Montealegre Lynett.
C-228 de 2002 MM. PP. Manuel José cepeda
Espinosa y Eduardo Montealegre Lynett.
“El derecho
de las víctimas a participar en el proceso penal, se encuentra ligado al
respeto de la dignidad humana.
Las víctimas en el proceso penal evolución
normativa y jurisprudencial II
Sentencia C-454 de 2006

“… es evidente en consecuencia, que exista un claro interés de las víctimas y
perjudicados con la conducta investigada de acceder a la indagación desde sus
inicios, a efectos de contribuir positivamente al recaudo del material que dará
soporte a la imputación y la acusación, eventos perfectamente compatibles con sus
derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación.”

Sentencia C-209 de 2007

Sentencia C-516 de 2007: Víctima – Perjudicado



Daño real, concreto y específico.
Dignidad, participación, tutela judicial efectiva
Daño “directo”: cierto, persona perjudicada, nexo de causalidad
En la Ley 600 de 2000 desarrollo jurisprudencial

Art. 137 “El perjudicado y sus sucesores”



Intervención prevalente de la Contralorías. Inex C228 de 2002.
Art. 50 rechazo... “quien la promueve no es
perjudicado directo.”
El desarrollo jurisprudencial
T-378 de 2007
Por qué el sistema Acusatorio I
MODELO DE
ESTADO
Y
SISTEMA
PENAL
ESTADO
SOCIAL
Y
DEMOCRATICO
DE
DERECHO
Acto Legislativo 3 de 2002
Sistema Inquisitivo
Sistema Mixto
SISTEMA PENAL
COLOMBIANO
Carta Política 1991
Leyes 599 y 600/2000
•Impunidad
•Ineficiciencia
•Ineficacia
•Lentitud
•Incredulidad
Las víctimas en el sistema
acusatorio
Normatividad básica:

Art. 250 de la Const. Pol.
“6. Solicitar ante el juez de conocimiento las medidas judiciales necesarias para
la asistencia a las víctimas, lo mismo que disponer el restablecimiento del
derecho y la reparación integral a los afectados con el delito.
“7. Velar por la protección de las víctimas, los jurados, los testigos y demás
intervinientes en el proceso penal, la ley fijará los términos en que podrán
intervenir las víctimas en el proceso penal y los mecanismos de justicia
restaurativa.
Ley 906 de 2004





Art. 11. Derechos de las víctimas.
132 y ss. Definición, derechos, intervención,
340 Determinación de la calidad de víctima
102 y ss. Incidente de reparación integral
Las víctimas en el sistema
acusatorio
Doctrina Constitucional

Sentencia C-454 de 2006 “…

Sentencia C-209 de 2007

Sentencia C-516 de 2007
es evidente en consecuencia,
que exista un claro interés de las víctimas y perjudicados con la conducta
investigada de acceder a la indagación desde sus inicios, a efectos de
contribuir positivamente al recaudo del material que dará soporte a la
imputación y la acusación, eventos perfectamente compatibles con sus
derechos a la verdad, a la justicia y a la reparación.”
Estructura Código de
Procedimiento Penal
Ley 906 de 2004
Actores y fases del
Proceso Penal Colombiano
Procuraduría
INVESTIG.
Indagación
FISCAL
Investigación
Indiciado Imputado
CONOCIMIENTO
Juicio
Defensor
Víctima
JUEZ
CONTROL DE GARANTÍAS
Estructura de la Persecusión
Penal
Min. Púb.
Víctima
INVESTIGADOR
Principio de
Oportunidad
Noticia Criminal
Indagación
Informe
Ejecutivo
Programa
Metodológico
Recolecc.
Elementos
Materiales
de Prueba
Formulación
de
la
Imputación
Juez Control de
Garantías
Medidas de
Aseguramiento
FISCAL
I
N
V
E
S
T
I
G
A
C
Pcipio. de
Oportunidad
Preclusión
JUEZ
JUICIO
Escrito
de
Acusación
3 días
Audiencia de
Formulación de
Acusación
• incompetencia
• impedimentos
• recusaciones
• nulidades
Audiencia
Preparatoria
AUDIENCIA
JUICIO
ORAL
Audiencia de
Sentencia
INCIDENTE REPARACION INTEGRAL
Incorporación Sentido del Fallo
Juicio Oral
Sentido del
fallo
rechazo
Audiencia
Pública
Formulación de
pretensión
Apertura Incidente
reparación
8 días
Audiencia
Pública
Respuesta a la
pretensión
Audiencia Pública
pruebas
Alegaciones y
fallo
8 días
Víctima
Formulación pretensión
Conciliación
Conciliación
Ministerio Público
Indicación de pruebas
Ofrecimiento
Practica de Pruebas
Fiscal
Calidad de Víctima
Pruebas del
Fallo
Conciliación
Responsable
FORMAS DE TERMINACION ANTICIPADA DEL
PROCESO PENAL




El archivo C-591/05
La conciliación
Los preacuerdos C-516/07
El principio de Oportunidad
Resoluciones Nos. 0-6657 y 0-6658 de Diciembre 30 de 2004 C-979/05 C-095/07


La Absolución Perentoria
La preclusión C-209/07
Comentarios sobre casos concretos en
Unidades de Bogotá.
La intervención de las Contralorías se ha
limitado al aporte de noticia criminal y al
“suministro” de evidencia.

Entre otros son Órganos que ejercen
funciones permanentes de Policía Judicial
de manera especial dentro de su
competencia:



Art. 202-2. “La Contraloría General de la
República”
Art. 202-4. “Las entidades públicas que
ejerzan funciones de vigilancia y control”
CONCLUSIONES:



Las Contralorías pueden tener la calidad de
víctima y por tanto “deben” intervenir en el
Proceso Penal, cuando así sea.
La oportunidad de su intervención, se enmarca
en la norma general del artículo 137 de la Ley
906 de 2004 de acuerdo con el cual las víctimas
del injusto, en garantía de los derechos a la
verdad, a la justicia y a la reparación, tienen la
potestad de intervenir en todas las fases de la
actuación.
También puede intervenir a propósito de
preacuerdos y negociaciones, así como respecto
de las formas de terminación anticipada del
proceso.
LA REPARACIÓN INTEGRAL DEL
DAÑO
INTERVENCIÓN DE LAS
CONTRALORÍAS
Ley 906 de 2004
GRACIAS
Pedro Oriol Avella Franco
Fiscal Delegado ante el Tribunal
Superior de Bogotá
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Papel de las Contralorias en la Reparacion